形勢與政策課關(guān)于食品安全的論文3000字
食品安全從社會層面來看，不僅是公共衛(wèi)生問題，而是社會問題、政治問題，甚至是社會安定團(tuán)結(jié)問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的形勢與政策課關(guān)于食品安全的論文3000字，希望大家喜歡!
形勢與政策課關(guān)于食品安全的論文3000字篇一
《關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全問題的法律思考》
【摘要】由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)潛在的不確定性，致使其安全性問題從誕生就備受人們的關(guān)注。我國雖然在轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面達(dá)到了世界先進(jìn)水平，但是在轉(zhuǎn)基因食品的法律制度方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。因此，對轉(zhuǎn)基因食品的安全問題進(jìn)行研究，并對其法律制度加以完善已經(jīng)成為迫切需要。
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)基因食品;安全;法律思考
中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2013)04-127-01
自1983年美國科學(xué)家首次創(chuàng)造出轉(zhuǎn)基因煙草、馬鈴薯以來，植物基因工程技術(shù)在世界范圍內(nèi)取得了飛速的發(fā)展，轉(zhuǎn)基因植物的研究和開發(fā)取得了一系列令人矚目的進(jìn)展。二十一世紀(jì)被稱為“生物技術(shù)世紀(jì)”。以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)對未來的經(jīng)濟(jì)增長將產(chǎn)生巨大影響，成為關(guān)系國家前途的關(guān)鍵技術(shù)。然而，轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題，卻一次次受到了人們的質(zhì)疑，在這種背景下，世界各國不斷完善相關(guān)立法，以預(yù)防和規(guī)制這一新興的食品類型所引發(fā)的安全問題。文章從轉(zhuǎn)基因食品的安全問題入手，論述一下我國轉(zhuǎn)基因食品安全問題的法律完善。
一、轉(zhuǎn)基因食品安全問題概述
(一)轉(zhuǎn)基因食品安全潛在性危害的主要表現(xiàn)
其一可能產(chǎn)生對抗生素的抗藥性。生物之間復(fù)雜、和諧的相互關(guān)系可能會被轉(zhuǎn)基因食品的基因突變而破壞，長時間的使用有可能打破人體抗體和藥物治療的平衡，導(dǎo)致抗藥性對藥物的嚴(yán)重影響。其二可能會導(dǎo)致不良的過敏反應(yīng)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能對生物倫理和生物多樣性構(gòu)成威脅，可能會出現(xiàn)使用轉(zhuǎn)基因食品而導(dǎo)致過敏現(xiàn)象的發(fā)生;其三可能含有未被發(fā)現(xiàn)的致毒物質(zhì)。關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性的認(rèn)識不同國家觀點(diǎn)相異，學(xué)界、技術(shù)界和政府也沒有達(dá)成一致的結(jié)論。
(二)轉(zhuǎn)基因食品安全和一般食品安全相比所具有的自身特性
第一，危害潛伏周期很長。通常食品安全所產(chǎn)生的危害問題都比較直觀，而轉(zhuǎn)基因食品的安全威脅是潛在的，危害周期很長。第二，生態(tài)環(huán)境破壞性。一般食品安全問題僅僅是指對人體健康的影響，但轉(zhuǎn)基因食品可能導(dǎo)致生物倫理和生物多樣性的破壞，對生物安全帶來很大的破壞，并且危害結(jié)果很難恢復(fù)。第三，安全檢測風(fēng)險性。依照目前的科技發(fā)展，科學(xué)手段尚且沒有發(fā)達(dá)到能夠像對普通食品那樣，準(zhǔn)確檢測出到底在何種標(biāo)準(zhǔn)度下才是安全的。第四，法律規(guī)制方式的綜合性。由于轉(zhuǎn)基因食品可能帶來的巨大危害，要通過民法、刑法、行政法和經(jīng)濟(jì)法等各種性質(zhì)的法律責(zé)任來保障人們的安全。所以既要針對轉(zhuǎn)基因食品安全的特征，又要更加注重風(fēng)險預(yù)防，建立事前、事中、事后的全過程監(jiān)控機(jī)制，確立嚴(yán)格合理的法律制度，提供系統(tǒng)全面的法律保障。
二、關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全問題的法律完善
(一)盡快制定與《食品安全法》配套的轉(zhuǎn)基因食品安全管理?xiàng)l例
針對目前我國轉(zhuǎn)基因食品安全立法效力層次低，立法體例混亂的問題，我們應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，采取轉(zhuǎn)基因食品安全專門立法與其他相關(guān)法律專門條款相結(jié)合的立法體例，作為規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品安全問題的指引性法律。在當(dāng)今轉(zhuǎn)基因食品迅猛發(fā)展的環(huán)境下，將轉(zhuǎn)基因食品的法律規(guī)定依附在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)法律法規(guī)中，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。應(yīng)當(dāng)在我國《食品安全法》的大框架和背景下，制定一部《轉(zhuǎn)基因食品安全管理?xiàng)l例》，統(tǒng)一規(guī)定與轉(zhuǎn)基因食品安全相關(guān)的法律問題。
(二)明確轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管主體
首先，細(xì)化《食品安全法》規(guī)定的食品監(jiān)管主體，可以在食品安全委員會下設(shè)立轉(zhuǎn)基因食品安全委員會，并下設(shè)三個常設(shè)機(jī)構(gòu)，由秘書處負(fù)責(zé)國際合作交流和日常事務(wù)處理，由評估中心對檢測內(nèi)容提供相應(yīng)的技術(shù)支持，由轉(zhuǎn)基因食品安全小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門對轉(zhuǎn)基因食品的綜合監(jiān)管。其次，建立公眾參與制度，鼓勵社會中間層和消費(fèi)者的監(jiān)督。對公眾參與的預(yù)案參與、全過程參與及行為參與等機(jī)制進(jìn)行立法，使得這些非政府性的監(jiān)督能夠合法有效地進(jìn)行，最終形成中央監(jiān)管與地方監(jiān)管相結(jié)合，政府、社會中間層與消費(fèi)者三位一體的轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管模式。
(三)完善轉(zhuǎn)基因食品安全配套制度
首先，完善轉(zhuǎn)基因食品安全評價制度，明確轉(zhuǎn)基因食品安全檢測機(jī)構(gòu)和安全評價標(biāo)準(zhǔn)。其次，完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度，擴(kuò)大標(biāo)識范圍、明確標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。最后，完善轉(zhuǎn)基因食品召回制度，規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品召回分級和程序。
(四)強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因食品違法生產(chǎn)、銷售的法律責(zé)任
我國法律并未對轉(zhuǎn)基因食品違法行為的責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行專門的規(guī)定。現(xiàn)有的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也只是側(cè)重于對生產(chǎn)者和銷售者違法行為的行政處罰，處罰的數(shù)額與生產(chǎn)者和銷售者違法行為所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益相差懸殊，難以起到威懾作用。在這種情況下，生產(chǎn)者和銷售者往往會甘愿冒風(fēng)險，犧牲消費(fèi)者權(quán)益，追求自身經(jīng)濟(jì)利益。因此，對于轉(zhuǎn)基因食品違法行為的責(zé)任承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)采用行政責(zé)任、民事責(zé)任與刑事責(zé)任相結(jié)合的方式。加大處罰力度，根據(jù)現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定相應(yīng)的處罰數(shù)額的范圍，引入賠償機(jī)制，并結(jié)合各地方的實(shí)際情況，以及違法行為的社會影響，確定處罰和賠償?shù)臄?shù)額，情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追求責(zé)任人的刑事責(zé)任。
形勢與政策課關(guān)于食品安全的論文3000字篇二
《關(guān)于食品安全問題的認(rèn)識與思考》
摘要：當(dāng)前，國內(nèi)外就“食品安全“問題議論紛紛，在物質(zhì)生活、文化水平不斷提升的同時，人們對食品的要求也隨之提高，加之近年來不斷出現(xiàn)食品問題，讓人們更為惶恐。為了提高全民身體素質(zhì)，世界各國政府都對食品安全問題高度重視，并不斷改進(jìn)食品安全的監(jiān)管。本文通過對我國食品安全問題進(jìn)行剖析，找出了食品安全問題存在的幾點(diǎn)原因，并提出有針對性的措施。
關(guān)鍵詞：食品安全;現(xiàn)狀;原因;建議
中圖分類號：TS201.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-5336(2013)16-0041-03
“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到人民的生命和健康，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定。但是，近年來國內(nèi)食品安全事故頻頻發(fā)生，從雙匯瘦肉精事件到上海染色饅頭事件，從地溝油黑幕到問題血燕的驚天騙局，從進(jìn)口奶粉頻現(xiàn)蟲子到美汁源投毒案.....，2012年，肯德基“速成雞”事件、伊利嬰幼兒奶粉汞超標(biāo)、雪碧紛紛現(xiàn)蟲，注膠蝦等、食品安全事件不斷觸碰人們的心理底線。因此，食品安全已成為當(dāng)今世界各國普遍重視的一個全球性問題。
1食品安全的定義
根據(jù)目前的研究狀況，國際社會對食品安全的含義已形成基本共識，可以表述為：食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動復(fù)合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。
2國內(nèi)食品安全問題現(xiàn)狀
我國作為一個處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家，我國的食品安全問題頻繁發(fā)生。2004年以前，我國的食品安全重大事件一般保持在每年1—2件的頻率，但從2004年阜陽劣質(zhì)奶粉事件開始，此類事件快速增長，2012年此數(shù)字已發(fā)展至8—9件。食品安全事件也從過去的畜禽蛋奶、糧油、蔬菜、水海產(chǎn)品等傳統(tǒng)食品，擴(kuò)展到飲料、乳制品、酒類、調(diào)味品等，呈現(xiàn)全方位的發(fā)展態(tài)勢。而自2008年開始，包括三鹿、蒙牛、雙匯、肯德雞、雀巢等在內(nèi)的大型企業(yè)接連爆出食品安全問題。在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下，商家不遺余力的追求利潤最大化，泯滅良知，欺騙大眾對其品牌的信任。制毒制劣手段多樣化，越來越隱蔽，從食品外部走向食品內(nèi)部，從物理的走向化學(xué)的，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門，達(dá)到令人發(fā)指的境地。
3國內(nèi)食品安全問題原因
縱觀食品問題的種種現(xiàn)狀，主要因素有以下六方面：
3.1環(huán)境污染等源頭污染直接威脅著食品安全
工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)品的污染物直接污染大氣，水源、農(nóng)田，給農(nóng)作物的生長、發(fā)育帶來影響，從而影響食品原料的安全。
3.2濫用非食品用物質(zhì)和違規(guī)使用食品添加劑
在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許使用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對人體有害)，如使用三聚氰胺和瘦肉精等。也有的在面粉中過量使用增白劑，在飲料中超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑。
3.3假冒偽劣食品
假冒偽劣食品在一些地區(qū)，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部比較猖獗，如用工業(yè)酒精制造假酒，用低檔酒假冒名酒;低等大米用礦物油拋光;蔬菜中汞、鎘等重金屬超標(biāo);用化學(xué)合成物摻兌的食醋、醬油等。
3.4病原微生物控制不當(dāng)
在我國，病原微生物引起的食物中毒每都有發(fā)生，尤其是在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更易發(fā)生此類中毒事件。
3.5食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在不適應(yīng)性
我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)基本能夠滿足食品安全監(jiān)管和控制的要求，但與美國、日本等發(fā)達(dá)國家及國際標(biāo)準(zhǔn)總體水平相比，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，不僅在食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量方面落后，而且與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的限量指標(biāo)相比，差距也較大。例如，國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的鉛含量在嬰兒食品中不得超過0.02毫克/千克，而我國相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的限量是嬰兒食品中不得超過0.5毫克/千克。
3.6食品安全問題的國際化
當(dāng)前，任何一個國家的食品出現(xiàn)問題都有可能影響到其他國家消費(fèi)者的健康，甚至發(fā)展成為國際性的食品安全事件。食品安全問題的國際化還會造成國際食品貿(mào)易糾紛，也會導(dǎo)致嚴(yán)重的政治后果。例如：瘋牛病、二惡英污染等食品安全事件。
4應(yīng)對食品安全問題的措施
4.1食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與法律法規(guī)的完善
按照食品安全全過程監(jiān)督管理的需要，及時清理不適應(yīng)的食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，解決部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長、標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)、交叉、甚至互相矛盾以及重要標(biāo)準(zhǔn)短缺的問題，逐步使食品標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理、各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。另外，還應(yīng)不斷吸取國內(nèi)外食品監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，從我國實(shí)情出發(fā)，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，逐步建立起多層次、分門類的食品安全法律體系，并逐步將“QS認(rèn)證”、“HACCP認(rèn)證”、“GMP認(rèn)證”、“ISO認(rèn)證”等納入食品安全法律體系，以此作為食品市場準(zhǔn)入的條件。
4.2建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理體系
我國目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門是由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、商務(wù)等多部門參與，但各個部門之間職能交叉，職責(zé)不清，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，因此需要成立一個綜合協(xié)調(diào)部門，形成合力，加強(qiáng)食品安全工作的統(tǒng)一部署，理順“行政、監(jiān)督、檢驗(yàn)“三者的關(guān)系。在完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作中，通過組建和調(diào)整各類食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，廣泛吸收各大專家、企業(yè)以及社團(tuán)的意見，加快食品安全監(jiān)管制度的修訂，并向各大企業(yè)、人民公開，呼吁全民公眾廣泛參與，讓食品安全監(jiān)管更加透明。
4.3建立健全食品安全信用體系
我們根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展不平衡的實(shí)際，按照循序漸進(jìn)、典型引導(dǎo)的原則，積極落實(shí)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律責(zé)任，尤其是食品栽培、種植、加工生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)等各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。尤其要保證這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)確定部分基礎(chǔ)條件較好、管理較規(guī)范、認(rèn)識比較到位的食品企業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)工作。建設(shè)工作從建立健全企業(yè)信用信息記錄和監(jiān)管檔案，加強(qiáng)企業(yè)及其從業(yè)人員培訓(xùn)教育工作，幫促企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行自律制度等方面展開。同時開始“黑名單”制度，將嚴(yán)重不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)或?qū)掖芜`反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入“黑名單”，禁止生產(chǎn)食品相關(guān)的產(chǎn)品，全面推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提升食品安全水平。“黑名單”制度包括：企業(yè)信用評價獎懲、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度。
4.4加強(qiáng)現(xiàn)有食品安全事故的懲罰力度
違法成本過低、處罰不嚴(yán)歷是食品安全事件出現(xiàn)的一個重要原因。目前，我國現(xiàn)有法律法規(guī)、組織體系對造成食品安全危害者懲罰程度過低，缺乏制約力和威懾力，所以食品安全事故頻繁發(fā)生。因此，必須加大對食品造假、添加有毒有害添加劑等食品違法的處罰力度，提高違法成本。要罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，將其徹底清除出食品隊(duì)伍，永遠(yuǎn)不得從事食品經(jīng)營行業(yè)。對違法情節(jié)嚴(yán)重的，還要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。只有讓企業(yè)付出慘痛的經(jīng)濟(jì)代價和道德前途成本，食品安全問題才能逐步好轉(zhuǎn)。
4.5實(shí)施食品安全追溯
我國食品安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)起步較晚，但在試點(diǎn)推進(jìn)階段取得了一定的成就，如在蔬菜、牛肉、茶葉、瓜果等領(lǐng)域成功實(shí)施了食品追溯。我國的食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)應(yīng)參照國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇已經(jīng)發(fā)展比較成熟的行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)進(jìn)行食品安全追溯體系的建設(shè)。我國首先應(yīng)在部分地區(qū)選取經(jīng)濟(jì)價值較高的產(chǎn)品進(jìn)行追溯試點(diǎn)，再逐步滲透到原始農(nóng)產(chǎn)品或者初級加工品，產(chǎn)業(yè)鏈較短，進(jìn)行追溯相對較容易。另外，受企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式等情況制約，應(yīng)該先選擇生產(chǎn)規(guī)模大、推行食品安全追溯條件相對成熟的企業(yè)開展試點(diǎn)，再進(jìn)行推廣。
4.6加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民食品安全意識
面向社會和消費(fèi)者普及食品安全知識，開展全國范圍內(nèi)的"食品安全宣傳周"，開展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動，加大全民食品安全意識的教育。利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳食品安全法律知識、信用基礎(chǔ)知識、食品安全事故案件、信用典型案例、曝光不合格企業(yè)及不合格食品等做好宣傳與教育工作，形成全社會的參與和監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)與依法維權(quán)意識，讓更多的人關(guān)注食品安全，把問題食品扼殺在萌芽階段。
5結(jié)語
近年來，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平不斷提升的同時，對食品的要求更高。而保證食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有一套完整的保障體系。因此，我國應(yīng)高度重視食品安全問題，加快食品安全監(jiān)管力度。在具體實(shí)施過程中以可持續(xù)發(fā)展、預(yù)防為主、以人為本為原則，密切配合政府、各大媒體、消費(fèi)者以及企業(yè)，建立健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管配套設(shè)施，全面加強(qiáng)食品栽培、生產(chǎn)、應(yīng)用等全過程的監(jiān)管，最大限度確保人民食用安全、可靠的食品。
參考文獻(xiàn)
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