有關(guān)財(cái)政金融政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的形勢論文(2)
有關(guān)財(cái)政金融政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的形勢論文篇二
《金融危機(jī)后財(cái)政政策選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》
[摘要]在經(jīng)濟(jì)逐步回暖的時(shí)候,我國卻面臨著更大通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn),如何在抑制通貨膨脹的前提下,保持經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,使財(cái)政政策面臨新的選擇。本文就此做一些淺顯的分析。
[關(guān)鍵詞]金融危機(jī);財(cái)政政策;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷
從國際角度看,由美國次貸危機(jī)所引發(fā)的國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)造成了重大沖擊,其影響已經(jīng)從虛擬經(jīng)濟(jì)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì),從發(fā)達(dá)國家擴(kuò)散到發(fā)展中國家。自2009年上半年以來全球經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇,主要發(fā)達(dá)國家GDP基本停止下降,美國、歐元區(qū)和日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均在2009年第二季度實(shí)現(xiàn)止跌反彈。全球貿(mào)易在第二季度開始反彈,其中全球貨物出口增長額比第一季度增長7.6%。全球金融市場狀況逐漸好轉(zhuǎn),全球主要股市開始大幅反彈?？鐕敬笠?guī)模撤資活動(dòng)基本停止,預(yù)計(jì)跨國公司其外國直接投資將于2010年逐步恢復(fù)。
從國內(nèi)角度看,全球金融危機(jī)后,中國經(jīng)濟(jì)在2008年下半年開始感受到顯著影響,2008年第四季度GDP增速迅速降至6.8%,2009年第一季度降至6.1%最低點(diǎn)。在一系列應(yīng)對金融危機(jī)的政策措施出臺(tái)以后,經(jīng)濟(jì)下滑趨勢得到緩和。2009年第二季度增長率恢復(fù)到7.9%,第三季度增長率達(dá)到8.9%。2009年全年GDP增速達(dá)到8.7%。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比,我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外對貿(mào)依存度更高,通貨膨脹壓力大,失業(yè)率上升等等因素使得國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以,中國經(jīng)濟(jì)要在金融危機(jī)后如何實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展,迫切需要政府與市場積極主動(dòng)應(yīng)對,積極創(chuàng)新的財(cái)政政策不僅能夠有效地減弱金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的危機(jī),還能擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更好地發(fā)展。
二、財(cái)政政策的幾種選擇
一場突如其來的金融海嘯席卷全球,實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊,美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)已全部陷入衰退,新興經(jīng)濟(jì)體增速也大幅放緩,世界經(jīng)濟(jì)正面臨多年來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增速的減緩,國外市場急劇萎縮,我國出口貿(mào)易的強(qiáng)勁勢頭再也難以為繼,這些衰退狀況已經(jīng)非常現(xiàn)實(shí)地告訴中國人:世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展已經(jīng)成為過去,中國可以借助的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車道”飛速向前的道路也基本走到了終點(diǎn)。因此,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和宏觀調(diào)控需要,相機(jī)抉擇,實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政政策,靈活運(yùn)用預(yù)算、稅收、國債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等多種政策工具,以及財(cái)政支出增減變化的結(jié)構(gòu)性安排,調(diào)控社會(huì)供求總量與結(jié)構(gòu),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,發(fā)揮財(cái)政杠桿對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用勢在必行。
1、擴(kuò)大政府投資,著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施落后一直是我過經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題,國家一直把改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)來抓。擴(kuò)大政府投資,財(cái)政投資的重點(diǎn)主要應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,主要包括能源、交通運(yùn)輸通信以及科教文衛(wèi)設(shè)施等在內(nèi)的其他公共服務(wù)設(shè)施。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有巨大的空間,在受金融海嘯沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的背景下,適時(shí)適度地地?cái)U(kuò)大政府的投資,完善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),無疑是一項(xiàng)很明智的選擇。
2、改善投資環(huán)境,激發(fā)市場活力
政府投資對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果非常明顯,但財(cái)政投資不能僅僅落實(shí)在投資上,在當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力下,如果僅僅依靠投資來動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,關(guān)鍵是撬動(dòng)社會(huì)資本、帶動(dòng)銀行貸款、激發(fā)市場活力。企業(yè)投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用,它們創(chuàng)造著增加收入所需要的大部分工作崗位;它們提供著提高生活水平所需要的大部分物資和服務(wù);它們繳納著用于衛(wèi)生、教育及其他服務(wù)的公共投資所需要的大部分稅金。通過完善相關(guān)政策法規(guī),放寬社會(huì)資本投資限制,規(guī)范相關(guān)稅費(fèi)管理,簡化行政管控,改善與強(qiáng)化政府服務(wù),優(yōu)化投資環(huán)境,從根本上吸引與撬動(dòng)社會(huì)資本投資,激發(fā)起更大的市場活力。
3、實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策
當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,科技創(chuàng)新要在保增長、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮更大支撐作用。除了要堅(jiān)決執(zhí)行中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一攬子政策措施的落實(shí)外,還要利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,重點(diǎn)開展重大關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)、共性技術(shù)的研究,不斷提升核心競爭力?？萍紕?chuàng)新要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)需要,更加貼近實(shí)際、貼近需求,不斷提高科技創(chuàng)新的生命力。
4、樹立科學(xué)的消費(fèi)觀,正確引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)
金融危機(jī)影響嚴(yán)重,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,世界貿(mào)易進(jìn)一步萎縮,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要立足于擴(kuò)大國內(nèi)的需求,正確引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從促進(jìn)消費(fèi)角度看,應(yīng)提高企業(yè)職工最低標(biāo)準(zhǔn),增加低收入群體的收入,繼續(xù)把社會(huì)保障、公共醫(yī)療、教育作為重點(diǎn),優(yōu)先安排財(cái)政支出,推動(dòng)與促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi);出臺(tái)行之有效的措施抑制房地產(chǎn)市場虛高價(jià)格、降低交易的成本,促進(jìn)住宅消費(fèi)回升;深入開發(fā)服務(wù)消費(fèi)市場,積極倡導(dǎo)旅游、文化、體育等服務(wù)性消費(fèi)等,提高居民消費(fèi)水平和質(zhì)量。
5、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅對企業(yè)和居民的減稅讓利
受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的影響,一些企業(yè)在金融危機(jī)中受到了嚴(yán)重的打擊至今還沒恢復(fù)過來,減稅讓利有利于幫助中小企業(yè)度過難關(guān),同時(shí)也可以起到引導(dǎo)消費(fèi)的作用。除了進(jìn)一步提高相關(guān)產(chǎn)品的出口退稅以外,增值稅將由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)型消費(fèi)型,據(jù)財(cái)政部測算,此項(xiàng)改革財(cái)政預(yù)計(jì)將減收超過1200億元,是我國歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅力度最大的一次。投資、消費(fèi)、出口的非平衡發(fā)展以及由此引起的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是制約中國經(jīng)濟(jì)長期增長的障礙,調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為迫在眉睫的任務(wù),而結(jié)構(gòu)性減稅無疑正是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的可行性政策選擇。
6、調(diào)整國民收入分配格局,提高國民收入
加大國民收入分配調(diào)整力度,增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力,努力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力,國民收入分配體制改革無疑是這項(xiàng)工作中無法逾越的一道坎。中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容指出,中國當(dāng)前的收入分配不均主要表現(xiàn)為居民勞動(dòng)收入在整個(gè)要素財(cái)富分配中的比重越來越低。擴(kuò)大內(nèi)需,刺激消費(fèi)必然要調(diào)整國民收入分配格局,提高低收入者的收入。
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