探析中國周邊安全的形勢論文(2)
探析中國周邊安全的形勢論文篇二
《論中國的石油安全形勢》
摘 要：石油是現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)的的基礎原料，直接關系國家經濟社會發(fā)展、國防建設和人民生活;又是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的重要戰(zhàn)略物資，在國際范圍更是影響全球政治格局、經濟秩序和軍事活動甚至左右世界局勢的最重要的一種商品。對石油資源的爭奪成為當今世界政治、軍事、外交和經濟競爭的一個重要內容。正因為如此，確保石油供應安全已成為各國制定和調整對外戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的重要出發(fā)點。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，對石油的消費需求不斷上升，保障石油供應已成為關系全面建設小康社會、實現(xiàn)和諧社會發(fā)展目標的重要基礎和關鍵因素。近年來國際石油價格一路飚升并持續(xù)走高，進一步強化了人們對中國石油安全狀況的關注。在這種背景下，很有必要認真審視我國石油安全的基本形勢，為及早制定高瞻遠矚的石油安全戰(zhàn)略和應對策略建立基礎。
關鍵詞：石油安全;對外依賴率;石油儲備
目前，我國是僅此于美國的全球第二大原油消費國。早在1993年前，我國就成為石油凈進口國。而2003年，我國進口原油超過9112萬噸，對外依賴率達到35%。2011年，對外依賴率達到56.5%，自給率僅43.5%。對于我國而言，石油安全就是能長期穩(wěn)定地以合適的價格取得石油供應，從數(shù)量和價格上滿足我國經濟社會發(fā)展?？v觀我國石油安全現(xiàn)狀，形勢不容樂觀，具體來看表現(xiàn)在如下方面。
一.石油消費快速增長，對外依存度增大
近10年來，我國的石油消費年均增長率達到7%，同期產量年均增長率僅1.8%，油氣供給十分短缺。在2011年，中國的石油消費量每天達到1012.1萬桶(內地975.8萬桶)，能源消費量相比上一年增長了5.5%，是全球能源消費量增長最快的國家。其中石油凈進口量相比上一年增長了13%，達到每天600萬桶，資源的短缺使得我國進口不斷增加。據(jù)石油巨頭英國石油公司(BP)之前發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計報告2012》(以下簡稱《報告》)顯示，2011年全球石油儲量增加了8.3%，全球石油儲量可用54年?？梢哉f，油氣資源仍然處于穩(wěn)定增長期，并沒有進入衰退期，但我國石油生產的增長乏力早已是一個不爭的事實。我國50%的進口石油來自動蕩的中東地區(qū)，地緣政治因素導致的原油供不應求，而且原油價格持續(xù)升高，可以說我國的石油安全形勢令人不安。
二.石油安全儲備制度尚未完善，應對石油風險的能力十分脆弱
國際上石油戰(zhàn)略儲備制度的興起和石油危機有關，對于石油消費國來講，石油價格的波動會給其國家發(fā)展帶來巨大的影響。因此，石油歷來在世界各國都被視為戰(zhàn)略物資。歐美、日韓等發(fā)達國家都已建立了石油儲備體系，其石油儲備量從一個月到三個月不等。但在我國，相關制度的建設仍然滯后，石油安全面臨最大的挑戰(zhàn)，一個是石油價格波動，另一個是可能會出現(xiàn)的石油短期供應中斷。石油儲備不僅僅是儲備一定數(shù)量的石油，還需要科學的系統(tǒng)化設計，其中應包括資源儲備、物質儲備和市場建設。物質儲備應對的是短期的問題，而資源儲備和市場建設則需要長期完善。因此，要高度重視能源安全，搞好能源供應多元化，加快石油戰(zhàn)略儲備建設，健全能源安全預警應急體系。
三.節(jié)油技術水平不高，石油利用不夠科學
交通郵電部門是我國石油消耗的大戶。交通部作為道路運輸行業(yè)的歸口管理部門，對于道路運輸?shù)墓芾砺氊熍c權限通常只限于營業(yè)性運輸車輛，營運車輛是交通行業(yè)節(jié)能的重點所在。近年來我國營運車輛的百噸公里油耗量已基本上趨于穩(wěn)定，2004年汽油客車、柴油客車、汽油貨車、柴油貨車每百噸公里油耗量分別為12、11、8和6升。目前這一水平同發(fā)達國家相比還有很大差距。美國20世紀80年代初城間大型汽車運輸企業(yè)的每百噸公里油耗僅為3.4升。不過，近年來隨著科技進步，研發(fā)和推廣節(jié)能運輸裝備和替代能源等多種手段，液化石油氣、乙醇等替代燃料開始得到推廣和應用，節(jié)能運輸裝備研發(fā)與應用初見成效，交通運輸中的石油產品消耗正在減少。
四.原油進口來源和通道過于單一，風險集中
當前我國原油進口來源地主要集中在中東和非洲地區(qū)，中東、非洲地區(qū)正是目前國際政治經濟局勢動蕩的主要地區(qū)，局部沖突持續(xù)不斷，恐怖事件也頻繁發(fā)生;而且無論是從中東還是從非洲進口原油，大都采用海上集中運輸，其重要通道馬六甲海峽安全隱患突出，石油進口面臨較大的運輸風險。2010年我國自原油進口量排名前4位的國家進口量合計超過50%。進口來源過度集中不利于保障我國原油進口安全，在我國陸上石油資源不斷枯竭，而海上石油資源開采工作進展緩慢的情況下，需要進一步拓展石油進口來源，增強進口多元化程度，以保障國內供給穩(wěn)定。
五.石油經濟與國際政治關系密切，中國原油供給受大國牽制
美、俄、日等國在能源領域已對中國構成了較大牽制。首先，中國超過一半的原油進口來自中東，美國就多次動用武力爭奪中東地區(qū)石油控制權。其次，我國與中亞國家在油氣領域合作廣泛，但是美國通過控股及參股等形式，竭力插手中國同中亞國家的油氣投資及國際合作項目，力圖控制中國油氣供應的中亞源頭。第三，中國原油水路進口的重要通道馬六甲海峽也受美國控制。第四，美國、日本和韓國通過各種手段對中俄輸油管道項目施加影響，阻撓中俄能源合作的順利進行。而且雖然從2011年月1日，中俄雙方將正式履行每年1500萬噸原油進口協(xié)議，但是俄羅斯與中、美、日等國同時開展能源合作，在大國間左右逢源，其向中國供給原油始終保持著非常謹慎的態(tài)度?？傊?，中國利用國際資源的環(huán)境并不十分理想。
作者簡介：姜玉蝶，女，(1988―)，漢族，湖北襄陽人，貴州大學大士研究生，研究方向：中國近代漢語.任飛，男，(1987―)，漢族，湖北監(jiān)利人，貴州大學法律碩士研究生。
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