“全面二孩”政策是指一對夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。2015年，黨的十八屆五中全會(huì)中明確提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)。”下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的與二孩政策相關(guān)的參考論文，希望大家喜歡!

　　與二孩政策相關(guān)的參考論文篇一

　　《全面二孩”政策實(shí)施影響與對策》

　　摘 要：本文以我國人口政策調(diào)整為理論依據(jù)，分析了我國當(dāng)前人口資源現(xiàn)狀及特征，提出了“全面二孩”政策實(shí)施后對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，并根據(jù)影響提出了具體的解決對策。

　　關(guān)鍵詞：全面二孩 人口資源 對策

　　一、概述

　　“全面二孩”政策是指一對夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。2015年，黨的十八屆五中全會(huì)中明確提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)。”隨著我國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化，20世紀(jì)70-80年代實(shí)施的計(jì)劃生育政策在近幾年加快了調(diào)整的步伐。“全面二孩”政策的出臺(tái)是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩政策”之后的又一次人口政策的大調(diào)整(表一)。

　　二、我國人口現(xiàn)狀及基本特征

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示，我國大陸人口已達(dá)到了13.67億人，比上年末增加了710萬人，其中，當(dāng)年出生人口為1687萬人，出生率為12.37‰，死亡人口為977萬人，人口死亡率為7.16‰，人口的自然增長率為5.21%。全國人口的結(jié)構(gòu)特征主要呈現(xiàn)為：

　　(一)從性別比來看，男女性別比正在逐漸縮小。2014年總?cè)丝谛詣e比為105.06，較2013年縮小了0.04。

　　(二)從年齡結(jié)構(gòu)來看，老年化程度不斷增大。2014年全國60周歲及以上的人口占總?cè)丝诘?5.6%，較2013年的24.6%提高了一個(gè)百分點(diǎn)，老齡人口也由2013年的3.34億人，增長到了2014年的3.5億人，增加了0.16億人。

　　從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，人口城鎮(zhèn)化率不斷提升。我國人口城鎮(zhèn)化率由2014年的53.73%提升到了2014年的54.77%，增長了1.04個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村人口減少有所放緩，但人口流動(dòng)速度在不斷加快。

　　三、“全面二孩”政策實(shí)施的現(xiàn)實(shí)影響

　　根據(jù)全國人大會(huì)表決通過的《人口與計(jì)劃生育法(修正案)》的規(guī)定，2016年1月1日起，我國將正式全面放開“二孩”政策。那么在“全面二孩”政策正式實(shí)施后，我國人口結(jié)構(gòu)以及社會(huì)發(fā)展中將會(huì)出現(xiàn)哪些變化呢?

　　(一)對人口發(fā)展趨勢的影響。根據(jù)2010年全國第六次人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，80年代、90年代和00年代的人口分別為2.19億、1.88億、1.47億。00年代的人口數(shù)量比80年代的出生人口萎縮了32.8%，而這兩個(gè)年齡段的群體還相差不到一代，實(shí)際平均生育低于1.4，，在如此較低的生育率下，幾乎每隔一代人，出生的人口就會(huì)降低1/3。目前，我國人口占全球人口比重是19%，但每年1500萬左右的新生兒仍低于世界年出生新生兒12%的比例，預(yù)計(jì)到2050年，我國的年新生兒出生約800萬，約占屆時(shí)全球人口的5%。“全面二孩”政策實(shí)施后，我國雖然會(huì)出現(xiàn)人口數(shù)量的增加，但要把目前的生育率提升到世界平均水平需要2-3代人時(shí)間。

　　(二)對人口結(jié)構(gòu)的影響。從歷年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，1979年，我國的0-14歲少兒的人口約占當(dāng)時(shí)全國總?cè)丝诘?/3，而2009年，該比例降到了1/5以下，目前也只有約16.5%，與世界平均27%相比，差距較大。2015年，我國20-34歲年齡階段的青年人口為3.25億，預(yù)計(jì)到2030年將會(huì)降低到2.21億人。目前，我國60歲及以上人口約為2.2億人，占全部人口總數(shù)的15.5%，預(yù)計(jì)在未來數(shù)十年里，我國60歲及以上的人口平均年均凈增長600萬-1200萬左右，此刻實(shí)施“全面二孩”政策將會(huì)延緩我國成為世界上老齡化程度較高的國家之一的步伐。此外，人口性別比失衡一直是政府關(guān)注的問題，“全面二孩”政策實(shí)施后這一問題將會(huì)得到有效改善。

　　(三)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。未來國與國之間的競爭既是科技創(chuàng)新的競爭，同樣也是人口資源的競爭，人力資源在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和重要性正在不斷上升。如果解決不了低生育率陷阱問題，由此帶來的未富先老、財(cái)政拮據(jù)、創(chuàng)新乏力等問題就會(huì)出現(xiàn)，反過來又會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，即將進(jìn)入人口老齡化發(fā)展階段，適時(shí)調(diào)整人口政策，允許和鼓勵(lì)“全面二孩”政策的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持，對推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮著重要作用。

　　四、應(yīng)對“全面二孩”政策影響的舉措

　　人口政策事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和民族前途的大事，2010年第六次全國人口普查所揭露我國的人口領(lǐng)域正發(fā)生著重要變化：生育率水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、老齡化進(jìn)程加快等等，“人口基數(shù)大、增長快”的片面認(rèn)識(shí)已不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前我國的人口狀況。為此，在黨的十八屆五中全會(huì)上，提出了全面實(shí)施“二孩政策”，面對“二孩”政策實(shí)施后可能在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響，應(yīng)采取積極對策予以應(yīng)對。

　　(一)制定落實(shí)“全面二孩”政策的具體措施。從當(dāng)前我國的人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要等分析，我國人口政策的長期目標(biāo)應(yīng)該是，要保持每年出生人口的總體穩(wěn)定，防止出現(xiàn)人口出生率的過快上漲或急劇減少，要把人口規(guī)模穩(wěn)定在資源可承受的范圍之內(nèi)，并最終將生育率穩(wěn)步提升至更替水平，要在“十三五”規(guī)劃中，明確提出各個(gè)年齡階段人口結(jié)構(gòu)預(yù)期目標(biāo)，為后期人口政策的制定提供具體的目標(biāo)引領(lǐng)。例如，其中，14歲及以下的人口比例要由目前的16.5%，未來五年里要將青少年比例再提高1-2個(gè)百分點(diǎn)左右，進(jìn)一步降低人口老齡化比重。

　　(二)完善家庭養(yǎng)育扶持政策。隨著養(yǎng)育成本的增加，即便是“全面二孩”政策的松綁，仍然有不少年輕人抱有觀望情緒，主要是現(xiàn)在的育兒成本高，政府在家庭養(yǎng)育扶持方面還沒有完全補(bǔ)齊政策短板。要讓生育政策落到實(shí)處，減輕家庭育兒經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。政府可以直接通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)養(yǎng)育“二孩”。譬如：像新加坡：目前，在職母親的有薪產(chǎn)假為16個(gè)星期，產(chǎn)假期間月薪分別由雇主承擔(dān)和政府支付，最高補(bǔ)還額是每月1萬元，父親還可享一周帶薪陪產(chǎn)假。

　　(三)改善學(xué)前教育條件。城市入托、入幼、入學(xué)耗時(shí)耗力，致使很多家庭不敢生育“二孩”，也導(dǎo)致很多農(nóng)村孩子成為留守兒童。我國城市完全有能力為此提供足夠的教育資源。中國很多行業(yè)投資過度、產(chǎn)能過剩，但對人力資源的投資卻嚴(yán)重不足。建議政府在新建公建配套幼兒園時(shí)，同步配套托兒所;同時(shí)盤活社區(qū)資源騰出空間、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的幼兒園、公辦早教中心、民辦早教機(jī)構(gòu)等，舉辦半日制、計(jì)時(shí)制的托幼服務(wù)，讓家庭可以就近享有便捷、平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的公共托育服務(wù);更要積極協(xié)調(diào)整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與公共托育服務(wù)，滿足家庭的不同層次需求。

　　(四)更加注重婦女兒童權(quán)益保障。為了減輕職業(yè)母親生育小孩的后顧之憂，政府應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)假期間的用工成本。我國的產(chǎn)假遠(yuǎn)短于大部分低生育率國家，延長產(chǎn)假由政府買單，是維護(hù)職業(yè)母親權(quán)益的重要保障。此外，建議廢除任何歧視非婚生育的政策;充分保障非婚生孩子、補(bǔ)償失獨(dú)家庭等的合法權(quán)益;立法保護(hù)人工授精、試管嬰兒等技術(shù)輔助生育的孩子;加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、親子教育等科學(xué)理論和技術(shù)的研究，為我國公民的高素質(zhì)健康成長奠定基礎(chǔ)。

　　五、結(jié)語

　　全面二孩政策并不能改變我國出生人口的長期萎縮趨勢。如果不能大幅提升生育率，我國未來人口的極度老化和急劇萎縮難以避免，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然會(huì)受到影響。雖然“全面二孩”政策已經(jīng)出臺(tái)，但真正要讓普通家庭愿意生，最主要的是要保障養(yǎng)育“二孩”的家庭生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子?？偟脕碚f，在“十三五”期間，中國人口政策應(yīng)該從限制生育轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)生育政策。

　　參考文獻(xiàn)

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