關(guān)于中國南海問題的形勢與政策論文
關(guān)于中國南海問題的形勢與政策論文
南海問題是我國近現(xiàn)代邊疆史研究中的主要問題之一，也是我國在維護(hù)主權(quán)方面所要考慮的重要時事問題之一。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的關(guān)于南海問題的形勢與政策論文，歡迎大家閱讀參考!
南海問題的形勢與政策論文篇一：《淺析南海問題研究現(xiàn)狀》
[摘 要]南海問題是我國近現(xiàn)代邊疆史研究中的主要問題之一，也是我國在維護(hù)主權(quán)方面所要考慮的重要時事問題之一。在國際間競爭激烈、局部動蕩的今天，如何更好地解決這一問題是我們面臨的緊迫任務(wù)。近年來，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界圍繞南海問題的解決對策做了一系列的研究，為我國更好地解決南海問題提供了借鑒和方法。
[關(guān)鍵詞]南海問題;解決對策;中國政府
近年來，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界圍繞南海問題的解決對策在已有的理論上或有繼承，或有創(chuàng)新，都為我國更好地解決南海問題提供了一定的借鑒和方法，值得我們?nèi)ミM(jìn)一步思考和研究。
一、中國政府早期的解決對策
早在20世紀(jì)70年代末80年代初，鄧小平就開始提出“擱置爭議，共同開發(fā)”的戰(zhàn)略思想。這一思想也為當(dāng)時的中國解決領(lǐng)海問題包括南海問題提供了一個新思路。
后來陸續(xù)有學(xué)者針對鄧小平的這一戰(zhàn)略思想進(jìn)行研究與解釋：其是在主權(quán)屬我、維護(hù)我國國家主權(quán)的前提下，擱置爭議，共同開發(fā)。也有學(xué)者認(rèn)為，鄧小平這一觀點的提出和戰(zhàn)略運用，主要是從解決利益爭端、維護(hù)和平的海洋戰(zhàn)略需要出發(fā)的，成為了解決祖國統(tǒng)一問題以及南中國海爭端等問題的基本方針。而童偉華認(rèn)為，我國近二十多年來的南海對策是“擱置爭議、共同開發(fā)”。但無論是“擱置爭議”，還是“共同開發(fā)”，都未取得預(yù)期成效，南海主權(quán)爭端反倒愈演愈烈。
在這一決策基礎(chǔ)之上，近年來國內(nèi)外學(xué)術(shù)界圍繞南海問題的解決對策又有了許多新的觀點和論斷。
二、國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的觀點
(一)國外學(xué)術(shù)界的觀點
近年來，國外的許多學(xué)者圍繞南海問題的解決對策進(jìn)行了一系列的探討。
美國海洋政策專家Mark J.Valencia曾提議成立一個“南沙管理機構(gòu)”，以此來和解爭端。馬來西亞的學(xué)者漢薩曾提出在南沙群島的重疊海域的地區(qū)成立“共同開發(fā)署”的建議。在1992年越南提出了一個所謂的“U形方案”(即越南、菲律賓、馬來西亞和中國就南沙群島領(lǐng)海劃分的方案)。
以上的這一系列方案都在在很大程度上抹殺了中國的主權(quán)地位，所以沒能夠得到具體實施。新加坡國立大學(xué)東亞研究所發(fā)表的《南海共同開發(fā)：一種新的嘗試》一文中提到，南海的政治情況十分復(fù)雜，牽涉到眾多國家利益。
(二)國內(nèi)學(xué)術(shù)界的觀點
由于南海的重要戰(zhàn)略位置極其豐富的油氣和漁業(yè)資源，引起了周邊國家及美等大國的重視。國內(nèi)學(xué)者紛紛展開討論：
首先，多數(shù)學(xué)者從主權(quán)角度進(jìn)行闡述。
有學(xué)者總結(jié)了20世紀(jì)中國南海政策的演變。也有人提出關(guān)于中國政府建設(shè)南海秩序的政策建議像南海秩序應(yīng)有中國主導(dǎo)等。也有學(xué)者認(rèn)為，面對復(fù)雜的南海局勢，在具體戰(zhàn)術(shù)上應(yīng)采取綜合手段。
其次，從對美政策的角度。
有學(xué)者針對美國介入南海積極化、擴大化，提出中國的相應(yīng)對策。也有學(xué)者認(rèn)為，美國的介入，為南海周邊其他國家創(chuàng)造了平衡中國影響力的機會，觸發(fā)了區(qū)域外其他國家對南海資源及其戰(zhàn)略地位的覬覦。鄭華芳從法律、經(jīng)濟和軍事手段及美國和臺灣方面分別總結(jié)了南海問題的解決方案。也有學(xué)者認(rèn)為，中國應(yīng)在中美關(guān)系的戰(zhàn)略背景下將對南海問題的相關(guān)政策進(jìn)行謀劃。
再次，對東盟決策的角度。
有學(xué)者主張睦鄰政策，也有學(xué)者認(rèn)為，針對東南亞國家南海政策的變化，中國未來的南海政策應(yīng)該側(cè)重在以下幾點：繼續(xù)將“擱置爭議，共同開發(fā)”作為解決南海問題的基本原則;保持與東盟在南海問題上的溝通;力爭中國在南海區(qū)域安全機制的構(gòu)建和海洋安全維護(hù)方面發(fā)揮更大的作用。鄒立剛提出了與周邊國家和東盟持續(xù)合作、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟以及與臺灣聯(lián)手爭取南海權(quán)益和勘探開發(fā)等建議。
三、研究的不足之處
近幾年來學(xué)術(shù)界對南海問題的解決對策的研究取得了一定的成果，但一些學(xué)者仍是立足于傳統(tǒng)的觀點。而就中國政府如何應(yīng)對東盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，實際上并未提出什么有建設(shè)性的意見。所以，針對南海問題的解決對策這一問題，值得我們深入研究的東西還有很多。
結(jié)語
由于南海的重要戰(zhàn)略位置極其豐富資源，引起了我國周邊國家以及美、日等的重視，在近些年來也是一直備受關(guān)注的熱點問題。中國政府現(xiàn)在的主要解決對策主要還是“和平談判、協(xié)商解決;根據(jù)公平原則進(jìn)行海洋劃界以及做好預(yù)防外交，緩和南海緊張局勢;努力研發(fā)勘探技術(shù)”等。所以，解決好南海問題不僅具有重要的學(xué)術(shù)價值，更具有明確的現(xiàn)實意義。
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南海問題的形勢與政策論文篇二：《南海問題的歷史發(fā)展》
摘要：中國維護(hù)南海權(quán)益的斗爭，是一個關(guān)乎著民族感情的敏感問題，也牽涉到長期歷史形成的復(fù)雜國際關(guān)系。隨著歷史發(fā)展，南海問題在不同時期也有不同的局勢。
關(guān)鍵詞：南海問題;領(lǐng)土主權(quán)
在南海周邊國家中，中國宣示擁有對海中島嶼主權(quán)的時間最早。20世紀(jì)之初，如今的馬來西亞、菲律賓、越南還分別是英、美、法的殖民地，只有中國算是一個主權(quán)國家。1909年，清廷派廣東水師提督李準(zhǔn)率軍艦到西沙群島考察，在永興島升起黃龍旗并鳴炮，并對西沙、東沙、南沙三個群島進(jìn)行了測量和考察。中國政府根據(jù)此次測繪的海圖，于1912年出版的《中華民國邊界海岸及面積區(qū)劃圖》中繪出了南海疆界線，宣告了南海島嶼是中國領(lǐng)土。
民國年間內(nèi)戰(zhàn)外戰(zhàn)不息，又缺乏海軍力量，因而長期對南海島嶼難以有效控制，外國殖民者便得以乘機入侵。1885年法國完全占領(lǐng)越南，隨后便對其東部海上的西沙、南沙群島產(chǎn)生了覬覦之心。日本自1895年侵占臺灣，為了貫徹其“南下戰(zhàn)略”也派所謂商人、探險家到東沙、西沙群島入據(jù)。1930年到1933年，法軍占領(lǐng)了南沙較大的南威島、太平島、中業(yè)島、西月島等島嶼。人稱“弱國無外交”，此時法國并不理睬民國的抗議。1940年日本出兵控制了法屬印度支那，隨即又占據(jù)了南海中的主要島嶼作為軍事基地。1945年日本投降后，法國軍隊重返越南恢復(fù)殖民統(tǒng)治時，又想控制這些島嶼。1946年10月，法國軍艦所載部隊登陸侵占了南沙的南威島、西沙的珊瑚島，并在太平島豎立石碑。
面對法、菲對南海島嶼的入侵，當(dāng)時的中國國民政府認(rèn)為有必要維權(quán)。1946年11月，民國海軍派“永興”、“中建”兩艦抵達(dá)西沙群島的主島永興島接收，12月間又以“太平”、“中業(yè)”兩艦抵達(dá)南沙群島的主島。為了紀(jì)念“太平”艦的接收，南沙最大的島嶼遂以“太平”命名。當(dāng)時太平島上設(shè)立了南沙群島管理處，歸廣東省政府管轄，并留下一個連駐軍。對法國在南海其他島嶼的駐軍，國民黨政府因忙于內(nèi)戰(zhàn)加上缺乏實力，無法采取驅(qū)逐行動，就此形成了本應(yīng)屬于中國的南海島嶼長期被幾國分別控制的局面。
新中國成立后，繼續(xù)宣布對南海島嶼擁有主權(quán)。美國從“遏制”新中國的政策出發(fā)，故意鼓勵一些國家侵犯中國的海洋權(quán)益。1951年9月，美、英等國在排除中國政府代表參加的情況下，在舊金山召開和會，同日本政府簽訂了片面和約，其中只宣布日本放棄南海島嶼、臺灣，卻故意不談將其歸還中國?？梢哉f，南海、釣魚島爭端和“臺獨”的種子，很大程度上是在這時由美國種下的。
在舊金山和會上，法國扶植的越南保大(即越南最后一代皇帝)偽政府的便對南海島嶼提出了領(lǐng)土要求，并明顯得到美國縱容。1954年結(jié)束印度支那的日內(nèi)瓦協(xié)定簽訂，法國軍隊撤走，越南以北緯17度線劃界分成兩個中央政府。
新中國成立時便有一支強大的陸軍，在陸上打出了國威軍威?？上У氖?，作為高科技結(jié)晶的?？哲婇L期是解放軍的弱項，這也是當(dāng)年中國經(jīng)濟和科技落后造成的歷史局限。盡管有重重困難，1959年3月，解放軍在南海剛剛組建海軍還是派出一艘護(hù)衛(wèi)艦和一艘獵潛艇赴西沙海域巡邏，并運載部隊進(jìn)駐了西沙群島最大的島嶼永興島，同西沙永樂群島上的南越駐軍形成長期對峙。
1961年美國在南越發(fā)起“特種戰(zhàn)爭”，其海軍艦隊也實際控制了南中國海的大部。當(dāng)時南越政權(quán)在南海的駐軍得到美軍支持，菲律賓也靠美軍保護(hù)占據(jù)了南沙群島東部幾島?？梢哉f，越南戰(zhàn)爭中美軍大舉參戰(zhàn)，也給了它的盟友狐假虎威侵占中國南海島嶼一次機會。
自 1969年起，美國在越南開始收縮，1970年毛澤東便指示要在適當(dāng)?shù)臋C會把盤踞西沙群島的南越偽軍趕走。1973年初美國從南越撤軍，并在戰(zhàn)略格局上采取“聯(lián)中抗蘇”，對南海島嶼爭端采取了不以實力介入的態(tài)度，中國在南沙采取行動便有了一個有利戰(zhàn)略機遇。雖然當(dāng)時中國的軍事力量主要同蘇聯(lián)對峙，不過仍能以海軍中力量最弱的南海艦隊在1974年1月進(jìn)行了西沙海戰(zhàn)。解放軍隨之登陸收復(fù)了甘泉、金銀、珊瑚三島，完全控制了西沙群島。
越南統(tǒng)一后，又向蘇聯(lián)海軍提供了南海西側(cè)的金蘭灣作為基地，更增加了這一地區(qū)爭端的復(fù)雜性。馬來西亞在1963年從英國統(tǒng)治下獨立建國后，也看中了南海資源，從1978年起陸續(xù)進(jìn)占了彈丸礁、南海礁和光星仔礁。隨后，文萊也非法控制本屬中國的3000平方公里的傳統(tǒng)海域，并聲稱對南沙群島西南端的南通礁擁有主權(quán)。
面對當(dāng)年幾國分別占領(lǐng)南沙島嶼，中國都沒有能夠采取軍事行動，重要原因是那里距離海南島也有千公里以上，此時解放軍的戰(zhàn)斗機最遠(yuǎn)作戰(zhàn)半徑不過400公里，到達(dá)西沙留空時間都不夠，對南沙群島更是鞭長莫及。解放軍海軍也缺少能夠遠(yuǎn)航的大型軍艦，同時又受強國海軍牽制，難以到南沙海域采取行動。
1988年1月31日，駛往南沙的中國海軍編隊首先派人登上永署礁升旗，并開始建立“高腳屋”式的住所，隨后又派人登上華陽礁、赤瓜礁。越南海軍發(fā)現(xiàn)后，于3月14日派船到達(dá)赤瓜礁企圖驅(qū)趕中國人員并首先開槍，引發(fā)了中方反擊。此次小規(guī)模海戰(zhàn)獲勝后，中方才能在南沙6個礁盤上完成了設(shè)點，取得有重大戰(zhàn)略意義的勝利。解放軍能夠在南沙海域設(shè)點，從此有了軍事存在，過去外交上的語言抗議自此變成了實際行動，在爭端中也才有了真正有力的話語權(quán)。
1989年以后，中國面臨的國際環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜化，翌年中越兩國實現(xiàn)了關(guān)系正?；?，雙方同意對南海的爭議以和平協(xié)商的方式解決，南海周邊各國再沒有發(fā)生過軍事沖突。2002年11月，中國同東盟簽署了《南海各方行為宣言》，就和平解決爭議、開展南海合作達(dá)成共識。宣言確認(rèn)：“強調(diào)通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南海有關(guān)爭議。”不過，如何落實這一宣言還存在許多難題，對南沙群島“菲律賓入侵最早，越南所占最多(共29個島礁)、馬來西亞所占最肥”這一歷史形成的局面還維持至今沒有打破。
回顧歷史可以看出，新中國從成立后在南海的維權(quán)行動一直是積極的，過去只是因海空力量太弱出現(xiàn)過“心有余而力不足”的局面。如今中國的國力軍力已遠(yuǎn)非昔比，不過和平與發(fā)展已成世界的主旋律，以武力改變領(lǐng)土現(xiàn)狀的辦法已難以讓國際上普遍接受。美國、日本、印度為制約中國崛起，目前積極插手南海爭端，造成這一海域的矛盾更加復(fù)雜化。
小結(jié)：鄧小平有句名言──“發(fā)展是硬道理”。過去中國在南海問題上所處的被動局面，歸根結(jié)底是國家的發(fā)展落后所造成。近些年中國的快速發(fā)展，使過去在南沙海域爭奪中軍事力量“夠不著”的困難逐步得到了克服，遠(yuǎn)海石油鉆探的難題也逐步得到解決，可以說時間對中國更有利。有了強有力的維權(quán)能力，中國在下一步的南海開發(fā)和維權(quán)中就有可能挽回過去喪失的一些歷史機遇。當(dāng)然，在復(fù)雜的國際環(huán)境中全面解決南海爭端還需要有大智慧，人們了解南海爭端的演變過程，也可為此提供重要的借鑒資料。
南海問題的形勢與政策論文篇三：《淺談中國南海問題》
【摘要】當(dāng)今世界已經(jīng)成為一個十足的“海洋時代”，沿海國家十分重視并不斷擴大對海洋的需求和關(guān)注，都試圖憑借海洋資源、空間和權(quán)益的占有和利用，來尋求最大發(fā)展空間和利益。南海是我國五大海區(qū)中最大的海區(qū)，擁有豐富的石油和自然資源，在近200多年間，不斷遭到周邊國家甚至一些發(fā)達(dá)國家的覬覦，企圖劃分我國南海海域的資源，侵占我們的領(lǐng)海權(quán)益，可謂是爭端不斷。
【關(guān)鍵詞】領(lǐng)海權(quán)益;南海動態(tài);海洋文化觀
一、南海問題產(chǎn)生的原因
“南海問題”是指中國與東南亞地區(qū)的越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國圍繞南沙群島的島嶼和領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)的主權(quán)劃分而引起的國家間的主權(quán)爭端，包括領(lǐng)土和海洋劃界所有權(quán)兩個內(nèi)容。
南海是我國五大海區(qū)中最大的海區(qū)，海洋國土面積約為200萬平方公里，占全國渤海、黃海、東海、臺灣東部、南海五個海域海洋國土面積的三分之二，是中國最大的一塊海洋國土，相當(dāng)于中國陸地領(lǐng)土面積的五分之一左右(《中國南海海洋國土》)。隨著《聯(lián)合國海洋法公約》的生效，島嶼的地位愈加突出，因而導(dǎo)致某些國家無端挑起對我國一些島嶼主權(quán)歸屬的爭端。
南海海域擁有豐富的漁業(yè)資源、航道資源和油氣資源，是世界四大油氣資源聚集中心之一，它的石油地質(zhì)儲量大概在230億～300億噸之間，單是可開發(fā)價值就超過20億人民幣，約占中國總資源的三分之一。除此之外，南海在政治、經(jīng)濟和軍事上具有重要的戰(zhàn)略意義。尤其是從軍事戰(zhàn)略上而言，控制了南海島礁，就意味著直接或間接的控制了從馬六甲海峽到日本、從新加坡到香港、從我國廣東到菲律賓馬尼拉，甚至從東亞到西亞、非洲和歐洲的多數(shù)海上通道。在近200多年間，南海海域不斷遭到周邊國家甚至一些發(fā)達(dá)國家的覬覦，企圖劃分我國南海海域的資源，侵占我們的領(lǐng)海權(quán)益。
二、南海問題的現(xiàn)狀
2011年的南海，仍然是爭端不斷地一年。目前我國南海海域被無理侵占的島礁有40余處，臨近的海域也被瓜分。6月28日菲美舉行2011年度“海上聯(lián)合戰(zhàn)備訓(xùn)練演習(xí)”(CARAT)，演習(xí)將持續(xù)到7月8日，共11天。菲律賓4艘海軍艦艇與這3艘美軍艦艇一起參加演習(xí)。菲律賓為在近期的南海爭端中‘‘壯腰’，積極尋求美國支持，而美國為給“重返亞洲”尋找契機，也采取了主動的態(tài)度;7月7日至9日，應(yīng)中國外交部長楊潔篪的邀請，菲律賓共和國外交部長阿爾韋特?德爾羅薩里奧對中華人民共和國進(jìn)行正式訪問。訪問期間，中華人民共和國副主席習(xí)近平會見了德爾羅薩里奧外長，中國外交部長楊潔篪同德爾羅薩里奧外長舉行了會談。兩國外長就海上爭議交換了意見，認(rèn)為海上爭議不應(yīng)影響兩國友好合作大局。雙方重申尊重和遵守中國與東盟國家于2002年簽署的《南海各方行為宣言》;
7月9日，美國和澳大利亞海軍以及日本海上自衛(wèi)隊舉行聯(lián)合軍演，地點是瀕臨南海的文萊近海海域。這也是美日澳三國首次在南海附近海域舉行聯(lián)合軍演;9月15日印度國有石油天然氣公司計劃在南海爭議海域兩塊分別被稱為“127號”和“128號”的油氣田進(jìn)行資源開發(fā)。中國日前已正式向印度表示反對，指出除非獲得中國許可，印度無權(quán)進(jìn)行此開發(fā)活動，否則其行為屬于違法。然而印度外交部對此表示不滿。菲律賓9月22日召集東盟10國的海事專家開會，討論該國解決南海爭端問題的一個建議：將南海明確劃分為無爭議和有爭議的區(qū)域，無爭議的地區(qū)由“獨有主權(quán)國”直接開采，有爭議的地區(qū)則由幾個聲索國合作開發(fā)，9月23日，外交部發(fā)言人洪磊主持例行記者會回應(yīng)此事時稱：中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，對此我們擁有充分的歷史和法理依據(jù)，為中國政府一直以來所堅持。
10月12日，印度和越南政府在新德里簽署了一項為期3年的南海海上油氣資源開發(fā)協(xié)議，無視中國一再反對，執(zhí)意介入南海事務(wù)。11月16日，正在澳大利亞訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，美國將從2012年開始在澳大利亞駐扎250名海軍陸戰(zhàn)隊員，未來駐澳美軍總兵力將達(dá)到2500人。除澳大利亞外，其他東南亞國家也歡迎美軍增加在亞太地區(qū)的軍事存在，以遏制日益強大的中國影響力。
三、如何處理海洋主權(quán)爭端
在海洋主權(quán)面臨的嚴(yán)峻形勢下，我們不斷的探索如何維護(hù)海洋權(quán)益與海洋發(fā)展的戰(zhàn)略。
維護(hù)南海權(quán)益是一個長期并且復(fù)雜的過程，因此，采取正確恰當(dāng)?shù)姆绞斤@得非常重要。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，中國可以采取的路徑主要有以下幾個方面。
1 強調(diào)海洋文化觀的建設(shè)
意識是文化的靈魂，中國作為一個海洋大國，如何在世界性海洋發(fā)展的競爭立于不敗之地，這首先要解決一個最根本的問題，即適宜于海洋發(fā)展的文化觀的問題。一個民族的文化觀念不同，其在海洋發(fā)展、海洋競爭的世界舞臺和地區(qū)舞臺上所確定的國家發(fā)展模式與道路選擇就不同。
目前在中國學(xué)術(shù)界還沒有形成主題學(xué)科領(lǐng)域和完整的理論體系，人力、物力和財力在一定程度上制約了海洋文化的建設(shè)和發(fā)展，因此，要努力建設(shè)和弘揚海洋文化觀念，堅持正確的導(dǎo)向，運用各種積極的、健康的形式，傳播海洋文化，提高海洋意識，使海洋文化成為人民群眾普遍的關(guān)注點，使其與海洋開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強國的目標(biāo)相適應(yīng)，與人民日益增長的精神文化需求相適應(yīng)。
2 擴展軍事力量，加強友好合作
合理開發(fā)和利用海洋資源，增強我國海軍和海上巡邏隊的實力，加快海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，抓住當(dāng)今國際安全關(guān)系的連動性、依存性等特征，以全局的、歷史的、前瞻的眼光高度，在和平解決爭端的前提下，時刻準(zhǔn)備以武力解決根本問題，捍衛(wèi)國家安全，國土完整。
中國將設(shè)立30億元人民幣的中國一東盟海上合作基金，從海洋科研與環(huán)保、互聯(lián)互通、航行安全與搜救、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域做起，逐步將合作延伸擴大到其他領(lǐng)域，形成中國一東盟多層次、全方位的海上合作格局。南海問題不僅僅是單一的海洋權(quán)益的爭奪，更重要的是整個地區(qū)性的發(fā)展問題。中國應(yīng)該堅持地區(qū)間合作，保證地區(qū)內(nèi)和平、繁榮、穩(wěn)定發(fā)展，只有這樣才能保護(hù)領(lǐng)土及領(lǐng)海主權(quán)和沿海人民的生命與財產(chǎn)安全;維護(hù)專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等管轄海域;保護(hù)對外海上通商，維護(hù)公海自由，更好地解決爭議。
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