形勢與政策關(guān)于民生的論文(2)
形勢與政策關(guān)于民生的論文
形勢與政策關(guān)于民生的論文篇二
《關(guān)于文化民生建設(shè)及其路徑的思考》
[摘 要] 文化民生是民生的重要組成部分，是人民生活質(zhì)量提高的重要標志，是貫穿人類社會發(fā)展的重要內(nèi)容。文化民生建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，加強文化民生建設(shè)要從發(fā)展經(jīng)濟、完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系、發(fā)展社會主義文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展教育事業(yè)、踐行社會主義核心價值觀等方面來思考。
[關(guān)鍵詞] 文化民生 路徑 思考
黨的提出“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)”五位一體的戰(zhàn)略布局，而經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的根本指向和價值訴求是以人為本、最大限度地滿足人的需求，也即民生問題。文化與民生的結(jié)合點――文化民生應(yīng)運而生，文化民生建設(shè)是以文化建設(shè)帶動民生建設(shè)，以民生建設(shè)體現(xiàn)社會建設(shè)中的文化關(guān)懷，通過提高人們的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，帶來人們生活態(tài)度和價值觀念的改變、提升，從而構(gòu)建基于文化民生的社會主義文化發(fā)展模式。
一、何為文化民生
文化民生是民生的重要組成部分，是人民生活質(zhì)量提高的重要標志，是貫穿人類社會發(fā)展的重要內(nèi)容。文化民生，是指文化層面的人民生計，也就是人民生計中的文化層面。通常所說的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)這兩個方面所涵蓋的內(nèi)容及其范圍，包括獲得安身立命之道、得到精神激勵和智力支持、接受教育、享受體育和醫(yī)療服務(wù)、文化消費等，都屬于文化民生的基本方面。
當(dāng)今社會，文化權(quán)益正成為公民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的有機組成部分，文化元素越來越深入廣泛地滲透于社會生活中，即使老百姓的衣、食、住、行，也包含著更多的文化內(nèi)涵。文化民生事關(guān)人民群眾的精神信仰、思想狀況、文化權(quán)益和生活品質(zhì)，體現(xiàn)國家的軟實力。尊重人的文化權(quán)益，關(guān)注文化民生，讓文化發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾，用人文情懷關(guān)懷人、疏導(dǎo)人、引導(dǎo)人，豐富人們的精神文化生活，這是時代賦予的重要使命，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。倘若只有經(jīng)濟社會的強勁發(fā)展，而沒有先進文化的正確引領(lǐng)，沒有更高的精神文化追求，即使擁有豐盈的物質(zhì)儲備，國家的發(fā)展終將因軟實力受限而難以真正強大，國民的生活也難有質(zhì)的飛躍，人類社會的發(fā)展就會缺乏活力。
文化民生可從三個層面來解釋：一是形而上層面，如人民的精神、觀念、信仰、理想等問題;二是心理稟賦層面，如人民的性情、才能、思維、意識、無意識、潛意識等問題;三是現(xiàn)實層面，如生活方式、倫理儀式、風(fēng)俗習(xí)慣、交流方式、文化權(quán)利等問題。文化民生表現(xiàn)出四個基本特征：一是公平性，即每個公民都擁有平等享有文化服務(wù)的權(quán)利、科學(xué)文化進步的權(quán)利、參與文化生活與文化創(chuàng)造的權(quán)利，以及文化創(chuàng)造成果受保護等方面的權(quán)利;二是基本性，文化民生的出發(fā)點和落腳點是滿足最廣大人民群眾的基本文化需求;三是多樣性，文化民生要求提供的文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次、特色多樣化，服務(wù)對象多樣化;四是參與性，文化民生要充分尊重人民群眾在開展文化生活和文化創(chuàng)造等方面的參與性，以充分調(diào)動和發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二、文化民生建設(shè)的意義
目前存在于我國部分地區(qū)的文化貧困雖是物質(zhì)長期貧困的結(jié)果，但也是文化貧困直接影響的結(jié)果，作用于個人、家庭，乃至地區(qū)的發(fā)展，阻礙生產(chǎn)力的進步與生活方式的轉(zhuǎn)變。但由于對文化貧困的扶持效果往往不如對物質(zhì)貧困的扶持效果明顯，且花費時間長，根除難，往往被人們忽視，從而使得文化貧困代代相繼，永續(xù)相傳。就此而言，文化貧困雖由長期的物質(zhì)貧困所導(dǎo)致，但它作用于人們的思想觀念和行為后，所導(dǎo)致的將是更加嚴重的物質(zhì)貧困。
文化民生建設(shè)，從宏觀上講，具有新形勢下文化發(fā)展的階段特征，它體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，同時，也體現(xiàn)出一個國家和民族的先進文化和經(jīng)濟基礎(chǔ)。從微觀上講，具有廣泛的兼容性，它不僅有新時期的社會發(fā)展特征，而且具有先進文化屬性的內(nèi)容，包括健康有益、積極向上的文化活動，能夠陶冶情操，促進和諧，使人們精神振奮，價值觀轉(zhuǎn)變，素質(zhì)提高，使社會充滿生機和活力。因此，文化民生建設(shè)是消除文化貧困的重要途徑，是根本解決貧困問題的最主要的、最高層次上的手段，是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的必然要求。
文化民生建設(shè)的主旨是“以人為本”，回歸民生本位，讓人民群眾生活得幸?？鞓?，從內(nèi)心感受到分享國家發(fā)展成果的甜蜜。文化民生建設(shè)，是回歸“以人為本”的文化發(fā)展理念的必然要求，也是堅持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)文化發(fā)展的必然要求。關(guān)注和發(fā)展文化民生，要求從人民群眾的根本利益出發(fā)，使群眾平等地參與文化建設(shè)，平等地享受文化發(fā)展的成果，實現(xiàn)和維護人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。因此，文化民生建設(shè)是“以人為本”的集中體現(xiàn)。
文化民生本位的回歸，從政府角度講，一是明確政府在文化建設(shè)中的主體責(zé)任、主導(dǎo)作用，真正當(dāng)好文化民生回歸的策劃者、引領(lǐng)者和保障者，以高度的文化自覺，加大公共文化建設(shè)投入，以人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和精神撫慰為首要任務(wù)，做好“以文化人”，“以文育人”的工作。二是必須充分發(fā)揮好文化執(zhí)行機構(gòu)的作用。文化事業(yè)單位是文化建設(shè)和服務(wù)的中堅力量，是公共文化產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，是民生本位回歸的實施主體。文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，有利于提高文化供給能力，讓人民群眾充分享有文化發(fā)展的成果。三是充分發(fā)揮好社會組織和公民個人的參與作用，調(diào)動社會各方面的力量參與文化建設(shè)、關(guān)注文化建設(shè)，讓群眾成為文化的建設(shè)者、享受者、體驗者，使文化概念鮮活起來、生動起來、豐富起來。這種社會和公民共同參與的社會化運作模式，不但有利于從根本上消除文化貧困，讓普通老百姓成為文化民生的建設(shè)者，更有利于促進文化價值觀的認同和精神的構(gòu)建。[1]
三、文化民生建設(shè)的路徑
1.大力發(fā)展經(jīng)濟推動文化民生建設(shè)。文化民生建設(shè)是以經(jīng)濟發(fā)展為前提，以物質(zhì)進步為依托的。我國正處在社會主義初級階段，經(jīng)濟建設(shè)依然是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中心，加快社會生產(chǎn)力的發(fā)展，促進物質(zhì)財富迅速增長，促進人民生活水平不斷提高，才能在精神層面生成人民群眾的滿足感，方能推動社會文明的發(fā)展進步。精神和物質(zhì)是積極互動、相輔相成、辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能帶動文化的大發(fā)展、大繁榮，推動文化民生建設(shè)，促進社會的全面進步。[2]
2.完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系提升文化民生建設(shè)。一是公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須認真研究全面構(gòu)建公共文化體系的指標體系，進一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅持“硬件”與“軟件”并重，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)陣地。要加快文化民生設(shè)施建設(shè)，加大文化資源向貧困地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的傾斜力度。二是要調(diào)整文化民生建設(shè)的投入方式，以公共財政為支撐，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，實施政府采購和市場運作相結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。三是在新農(nóng)村建設(shè)中，除了發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)外，更要著力發(fā)展文化民生工程，如育民工程：深入本土文化研究，讓群眾接受歷史文化的熏陶;注重文化人才的培養(yǎng)，建立培訓(xùn)長效機制;建設(shè)惠民工程，把公共文化服務(wù)平臺進一步向基層延伸，讓農(nóng)民在集體文化生活中品味生活情趣，體驗人生價值。
3.發(fā)展社會主義文化產(chǎn)業(yè)促進文化民生建設(shè)。隨著國民生活水平的不斷提高，人們對文化生活的需求日趨多元化。因此，除了發(fā)展公益性文化事業(yè)之外，還要大力發(fā)展社會主義文化產(chǎn)業(yè)。正如十七屆六中全會所指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。”要扶持文化市場的發(fā)育，鼓勵社會力量辦文化，大力發(fā)展經(jīng)營性文化等新型文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓展新的文化服務(wù)領(lǐng)域和空間，滿足不同地域、不同層次、不同群體日益增長的人性化精神文化需求。發(fā)揮城市文化優(yōu)勢，加強城市輻射功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。要發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，挖掘整理地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好各地民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護和利用，培育地方文化品牌。要改善文化下鄉(xiāng)活動，組織好文藝團體、文藝工作者的下鄉(xiāng)活動，豐富貧困地區(qū)農(nóng)民的文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變因循守舊的生活方式，培育文明健康的生活觀、價值觀，使廣大農(nóng)民特別是貧困人口充分享受文化發(fā)展的成果。[3]
4.發(fā)展教育事業(yè)驅(qū)動文化民生建設(shè)。文化一代一代傳承的方式、方法和渠道是多樣的，但其主干只有一個：教育。教育的本質(zhì)功能是留存、傳承、創(chuàng)造文化的基地。從某種意義上講，教育是擺脫貧困及其待機傳遞的必由之路。教育扶貧政策對于減少貧困程度和提高整個社會的福利水平非常重要。政府是教育扶貧的基礎(chǔ)，雖然市場力量越來越強大，但在影響教育機會均等問題的所有因素中，國家的教育資源分配制度一直最為重要，這在屬于基礎(chǔ)教育的義務(wù)教育階段表現(xiàn)得特別明顯。政府須提高公共教育經(jīng)費支出占GDP的比重，增加教育投入，同時必須調(diào)整教育投入流向，把有限的投入更多地用于基礎(chǔ)教育，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)和低收入人群的基礎(chǔ)教育，對他們采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策，增加他們的受教育機會和改善教育條件，提高他們對生存和發(fā)展機會的選擇能力，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀，進而改變他們的命運，徹底擺脫貧困。
5.踐行建設(shè)社會主義核心價值觀引導(dǎo)文化民生建設(shè)。伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革開放的深入推進，人民思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強，人們的“想法”“說法”“活法”難免千差萬別，給人民長期以來形成的傳統(tǒng)思維習(xí)慣、價值取向、道德觀念及行為準則帶來了強大的沖擊。因此，必須切實建設(shè)社會主義核心價值觀，即堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想，堅定中國特色社會主義共同理想，高揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，牢固樹立社會主義榮辱觀，使廣大人民在豐衣足食的同時得到精神層面的充實和滿足，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。只有當(dāng)國民有高遠的追求、良好的品性、文明的素質(zhì)，國家的發(fā)展才能達到物質(zhì)和精神的共贏，才能對內(nèi)增強向心力、凝聚力，對外增強吸引力、影響力，人民才能活的有內(nèi)涵、有目標、有質(zhì)量。○
參考文獻：
[1]方東華.文化民生：民生視角下的文化建設(shè)[N].寧波日報，2011―05―03.
[2]許嘉璐.漫談“文化強國”戰(zhàn)略[J].新華文摘，2012(1).
[3]張錦華.基于SST指數(shù)的中國農(nóng)村教育貧困分析[J].中國農(nóng)村觀察，2005(5).
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