形勢(shì)與政策關(guān)于一帶一路的大學(xué)生論文
形勢(shì)與政策關(guān)于一帶一路的大學(xué)生論文
“一帶一路”是可以綴之為時(shí)代的大戰(zhàn)略，特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)又被諸多利益集團(tuán)所困的境況下，同時(shí)又在舉國(guó)體制的豪邁中推進(jìn)，場(chǎng)面轟鳴壯烈、蔚為大觀。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的形勢(shì)與政策關(guān)于一帶一路的論文，希望大家喜歡!
形勢(shì)與政策關(guān)于一帶一路的論文篇一
《全球治理視野下的“一帶一路”》
摘 要：“一帶一路”的參與主體多元，面對(duì)問題多樣，建設(shè)過程開放，符合全球治理的邏輯。淺層次上，“一帶一路”面臨著諸多研究報(bào)告所稱的大國(guó)博弈、政權(quán)更迭、地區(qū)安全、腐敗等風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)深層次面對(duì)的仍舊是如何建立有效、公正、秩序的問題，從國(guó)際到田間、從精英到常人、從金錢到心靈，即如何在全球各種主體中樹立治理理念，妥善安置不同的力量和動(dòng)機(jī)。而中國(guó)的“一帶一路”也必將是全球治理的探索過程，并與全球治理的進(jìn)步同行，與全球治理相輔相成;而全球治理的理念也對(duì)“一帶一路”建設(shè)有諸多的啟發(fā)。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”;全球治理;秩序;主體多元
“一帶一路”是可以綴之為時(shí)代的大戰(zhàn)略，特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)又被諸多利益集團(tuán)所困的境況下，同時(shí)又在舉國(guó)體制的豪邁中推進(jìn)，場(chǎng)面轟鳴壯烈、蔚為大觀。“一帶一路”作為中國(guó)的一個(gè)時(shí)代，自然是在世界全球化、區(qū)域一體化的背景之下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移造就的中國(guó)崛起的溢出和再轉(zhuǎn)移是全球化邏輯的復(fù)制過程;也是現(xiàn)代世界新興國(guó)家――中國(guó)，帶著另一種有些爭(zhēng)議的所謂模式的崛起，造化全球的基于理性、情懷和機(jī)遇的演化過程，甚或是中國(guó)文明同亞歐各種文明沖突、溝通、理解、互鑒、協(xié)調(diào)、交融的或淺或深的共同體形成過程。
“一帶一路”時(shí)代的開始可以由國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》作為標(biāo)志，而“一帶一路”時(shí)代的成功必是以有效的全球治理的建立作為標(biāo)志的。“一帶一路”是發(fā)展的中國(guó)給世界提供的公共產(chǎn)品，是中國(guó)主動(dòng)參與和承擔(dān)全球治理的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于世界而言，“一帶一路”必將探索和推動(dòng)著全球治理機(jī)制的完善及能力的提升;對(duì)于中國(guó)而言，這樣的項(xiàng)目或者戰(zhàn)略必須用有效的全球治理的思路去建設(shè)和實(shí)施。“一帶一路”的成功有賴于有效的全球治理。
一、“一帶一路”是一項(xiàng)全球治理的項(xiàng)目
全球化并不單單是資本勞動(dòng)以及商品的全球化，不單是經(jīng)濟(jì)的全球化，也是政治的全球化、文化的全球化和問題的全球化。全球治理是全球化的要求，是在人類的活動(dòng)超出了一定區(qū)域后，為更好地同更多人相處和生活，在更大范圍內(nèi)的互動(dòng)和協(xié)調(diào)，在更廣闊的視野里建立秩序和制度，尋求確定性和把握不確定性，甚至如哈貝馬斯所說是要“按照協(xié)調(diào)一致的世界內(nèi)政模式來對(duì)全球系統(tǒng)施加影響”[2]。
全球治理是國(guó)家治理、區(qū)域治理在概念上的自然延展，也是人們看到了國(guó)家治理有效后的期許。全球治理是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行治理，是治理理念在全球范圍內(nèi)的拓展。全球治理的首要特點(diǎn)便是治理主體的多元化，相應(yīng)的是權(quán)力的變遷，表現(xiàn)為社交網(wǎng)絡(luò)放大曾經(jīng)微弱的聲音、業(yè)緣趣緣、互聯(lián)互通創(chuàng)造出超國(guó)家組織和倡議網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)存國(guó)家體綜合國(guó)力的起伏漲落所徘徊的中心和邊緣;其次，經(jīng)常伴隨著“霸權(quán)治下”的后綴詞“和平”也要改變，治理客體變得多樣化，全球治理不單要面對(duì)經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等問題，也要面對(duì)人權(quán)、宗教、大國(guó)關(guān)系、國(guó)際權(quán)力秩序變遷等問題，甚至要考慮一個(gè)國(guó)家的民族情懷和心理預(yù)期;最后，在于治理過程的開放性，基于主體的多元和問題的多樣，原有的封閉的決策和實(shí)施過程勢(shì)必不能滿足各方參與的需求和利益的要求，也不能實(shí)現(xiàn)知識(shí)和資源分散狀況下的最優(yōu)配置。只有通過治理才可以有效地容納更多、更深的參與和博弈，運(yùn)用更廣、更專的知識(shí)和智慧，創(chuàng)造更公正、更有效的體制和機(jī)制，使國(guó)際社會(huì)的活力得到釋放，使各方參與者得到尊重。
(一)“一帶一路”參與主體多元
“一帶一路”橫跨歐亞非大陸，囊括65個(gè)國(guó)家(含中國(guó))，涵蓋44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約為21萬億美元，分別占世界人口和經(jīng)濟(jì)總量的63%和29%。[1]“一帶一路”連接兩個(gè)最為活躍的經(jīng)濟(jì)圈――亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，但沿途多為新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)代化程度較低，普遍處于國(guó)家轉(zhuǎn)型過程中，其間各種利益糾合、權(quán)力紛爭(zhēng)、教派族群沖突，都在撕扯著國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)，使得國(guó)家的治理能力低下，國(guó)家顯得脆弱不堪。更嚴(yán)重的是：因?yàn)榈鼐壚?、意識(shí)形態(tài)、油氣資源等因素，大國(guó)環(huán)伺，局面復(fù)雜，爭(zhēng)斗不止。所以，這里的主體依據(jù)力量范圍分為三個(gè)層次：第一層次是國(guó)際組織、倡議網(wǎng)絡(luò)等超國(guó)家聯(lián)結(jié)體;第二層次是主權(quán)國(guó)家;第三層次是黨派、族群、教派和地域等組織。
在第一層次，截至目前，全球共有大約68 000個(gè)國(guó)際組織，并以每年大概1 200個(gè)的速度遞增。[3]依據(jù)中國(guó)外交部網(wǎng)站顯示，全球較有影響力的國(guó)際和地區(qū)間政府組織共有101個(gè)，[4] 涉及“一帶一路”的相關(guān)國(guó)際組織有84個(gè)。84個(gè)組織是84種不同的力量，會(huì)需要84種的角力和應(yīng)對(duì)，能夠排列組合出無數(shù)種狀態(tài)。
在目前84個(gè)利益和關(guān)注領(lǐng)域不同的組織中，與“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)相關(guān)的組織大約有十?dāng)?shù)個(gè)，包括20國(guó)集團(tuán)、亞歐會(huì)議、中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議(10+1)、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(GMS)、中國(guó)-阿拉伯國(guó)家合作論壇、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、伊斯蘭合作組織、中非合作論壇、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織(APEC)、亞洲合作對(duì)話(ACD)、亞信會(huì)議(CICA)、中國(guó)-海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(CAREC)等，這些組織和論壇大多旨在通過平等對(duì)話和廣泛交流，增進(jìn)了解、加強(qiáng)互信、擴(kuò)大共識(shí)、促進(jìn)合作，同“一帶一路”的倡導(dǎo)和目標(biāo)多有交叉，如伊斯蘭合作組織的一個(gè)最終目標(biāo)是建立伊斯蘭共同市場(chǎng)。84個(gè)組織中沒有明顯的目標(biāo)對(duì)立和沖突，在國(guó)際組織語境下保持了良好的氛圍，只有部分區(qū)域組織特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)本區(qū)域利益，再如伊斯蘭合作組織，其宗旨中亦有支持巴勒斯坦人民恢復(fù)其民族權(quán)利和重返家園的斗爭(zhēng)的條款。還有由中國(guó)直接為“一帶一路”融資發(fā)起和設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，同日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行、美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行在業(yè)務(wù)上多有交叉，在政治影響上多有競(jìng)爭(zhēng)。
在主權(quán)國(guó)家層面上，國(guó)家間惡性競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際上沒有公正有效秩序的前提下，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)是可以無所不用其極的。各個(gè)國(guó)家都在無政府社會(huì)下的地緣政治思維中不可自拔或左右為難，運(yùn)用各種正當(dāng)?shù)拿x獲取本國(guó)利益的最大化。美國(guó)的TPP(跨太平洋伙伴協(xié)議)不含中國(guó)和印度，中國(guó)的“一帶一路”也有被解讀為對(duì)抗亞太再平衡;印度推出了“季風(fēng)計(jì)劃”和“香料之路”，中國(guó)就有學(xué)者呼吁在用經(jīng)濟(jì)手段拉攏印度的同時(shí)，不能放棄地緣政治上的有利地位。[9]在全球化相互依存的時(shí)代，當(dāng)年中國(guó)的4萬億投資不能不說讓中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加困難、以后的經(jīng)濟(jì)更加不穩(wěn)定，但是4萬億投資卻也刺激了世界經(jīng)濟(jì)，給了世界一個(gè)經(jīng)濟(jì)的減震器，保持了大宗商品的價(jià)格以及新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使世界不致陷入通縮之中?？梢哉f，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)遮了風(fēng)擋了雨。所以，只看相對(duì)收益，而不看絕對(duì)收益，無疑是短視的，惡性競(jìng)爭(zhēng)也是應(yīng)該杜絕的。尤其是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排行世界第二，而作為現(xiàn)今世界第一的美國(guó)非常猜疑太平洋能容得下中美兩國(guó)的發(fā)展，如果還是加劇緊張和擴(kuò)散思維的地緣政治，而不去尋求共贏的秩序和可能性，那就是在自毀根基。
在國(guó)家內(nèi)部，仍舊存在著秩序的缺失。姑且不談法律秩序，在沿線的一些國(guó)家，連作為國(guó)家存在底線的暴力機(jī)器都不是國(guó)家壟斷，國(guó)家內(nèi)部還是一盤散沙的部落狀態(tài)，國(guó)家權(quán)力僅僅通達(dá)首都等少數(shù)地方，這樣的國(guó)家，還深陷在建立國(guó)家的過程中。而“一帶一路”即便是在最低層次的目標(biāo)上，也是要在散沙上建通途，一堆堆、一粒粒去固定它、黏合它，所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和成本可見一斑。
在族群層面上，極端主義，非傳統(tǒng)安全問題突出。研究社會(huì)運(yùn)動(dòng)的趙鼎新說，當(dāng)今世界只有兩類大型群體會(huì)有著較為“天然的”強(qiáng)大認(rèn)同感，那就是族群和宗教群體。而“一帶一路”是否能穿過這些強(qiáng)大的群體，是否對(duì)于宗教群體有價(jià)值，或者哪方面有價(jià)值，這是“一帶一路”所要面對(duì)的極大的問題。無論你是否相信(我知道大部分人不相信)，縱觀歷史長(zhǎng)河，暴力呈現(xiàn)下降趨勢(shì);而今天，我們也許正處于人類有史以來最和平的時(shí)代。[10]雖然暴力在下降，但是恐懼并未減少，風(fēng)險(xiǎn)在增加，個(gè)人在秩序內(nèi)無法通達(dá)的地方會(huì)濫用自由，而極端組織在秩序之外欲重建秩序，大規(guī)模的非理性不存在了，但是個(gè)體的非理性卻無處不在。
(三)“一帶一路”建設(shè)過程開放
顯然，在面對(duì)著無數(shù)主體而又動(dòng)機(jī)繁多的情況下，保持開放的架構(gòu)是一個(gè)實(shí)體能夠長(zhǎng)期存在和不斷成長(zhǎng)的基礎(chǔ)策略。與同是號(hào)稱“新絲綢之路”的美國(guó)“阿巴戰(zhàn)略”，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略就更得絲路精神的真?zhèn)鳌?ldquo;和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，無論真實(shí)的絲路到底是什么樣子，這些建構(gòu)的精神凸顯實(shí)質(zhì)的善，都是絲路綿延不絕的保證。“一帶一路”借用此符號(hào)為倡議，是守成大國(guó)僅取其空名而不具有的魄力，當(dāng)然也是后起之秀應(yīng)有的姿態(tài)。
“一帶一路”堅(jiān)持“共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接”，加強(qiáng)雙邊合作，強(qiáng)化多邊合作機(jī)制的作用，積極利用現(xiàn)有雙、多邊合作機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮沿線各國(guó)區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國(guó)際論壇、展會(huì)的力量。“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“一帶一路”堅(jiān)持開放合作，堅(jiān)持和諧包容，堅(jiān)持互利共贏。“一帶一路”的相關(guān)國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)對(duì)發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，以目標(biāo)協(xié)調(diào)、政策溝通為主要建設(shè)途徑，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，以多元開放的合作進(jìn)程體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長(zhǎng)、各盡所能，把各方優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來。
淺層次上，“一帶一路”面臨著諸多研究報(bào)告所稱的大國(guó)博弈、政權(quán)更迭、地區(qū)安全、腐敗等風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)深層次面對(duì)的仍舊是如何建立有效、公正秩序的問題，從國(guó)際到田間、從精英到常人、從金錢到心靈，即如何在全球各種主體中樹立治理理念，妥善安置不同的力量和動(dòng)機(jī)。而中國(guó)的“一帶一路”也必將是全球治理的探索過程，與全球治理的進(jìn)步同行，與全球治理相輔相成。
二、全球治理對(duì)“一帶一路”的意義和啟示
在現(xiàn)實(shí)主義的語境下，國(guó)家最重要的就是在這個(gè)世界維護(hù)自己國(guó)家的安全，在各種交織的國(guó)際體系中保持自己的主權(quán)，在諸多的政治交易中獲得更高的相對(duì)收益而不是絕對(duì)收益，這就要求政治家掌舵的國(guó)家在不勻質(zhì)的世界權(quán)力流中發(fā)現(xiàn)機(jī)巧、爾虞我詐、輕視信任、自私自利，最好能建立對(duì)自己國(guó)家有利、而對(duì)一些相競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家有害的世界秩序。而“一帶一路”很可能被這股洪流打得七零八落，被這些野心蒸騰得煙消云散。“一帶一路”倡導(dǎo)的開放架構(gòu)很好地提供了一個(gè)解決問題的平臺(tái)，而全球治理的視野和情懷則能提供解決問題的出路和可能。“一帶一路”的成功有賴于有效的全球治理。
(一)超越“威斯特伐利亞體系”①，走出“修昔底德陷阱”②
當(dāng)今世界已經(jīng)沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自提供國(guó)際秩序了，中美新型大國(guó)關(guān)系也是不夠的，全世界200多個(gè)國(guó)家、無數(shù)的組織和倡議，遠(yuǎn)不是給一個(gè)支點(diǎn)，就可以撬動(dòng)地球。雖然大國(guó)有大權(quán)力，能夠支撐一片秩序，但是如果在無知之幕下形成的秩序，絕不應(yīng)是壟斷的秩序。建立在區(qū)域集團(tuán)上的威斯特伐利亞體系也不行，即進(jìn)行區(qū)域一體化之后的全球惡性競(jìng)爭(zhēng)也不是世界秩序的長(zhǎng)久之計(jì)。沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益，這就是“威斯特伐利亞體系”的要求，“威斯特伐利亞體系”本就暗含著均勢(shì)的要求。均勢(shì)基于互相防范、維持獨(dú)立，而現(xiàn)代要求互相促進(jìn)、共同進(jìn)步。就像現(xiàn)在，中國(guó)提出的新型大國(guó)關(guān)系，美國(guó)是絕不會(huì)信任中國(guó)的，因?yàn)?ldquo;威斯特伐利亞”這個(gè)均勢(shì)體系就是一個(gè)無視道德準(zhǔn)則、肆意玩弄權(quán)術(shù)的體系。在這個(gè)體系下，地緣政治永遠(yuǎn)有市場(chǎng)――一個(gè)劣幣驅(qū)逐良幣的沒有希望的市場(chǎng)、一個(gè)把武力稱為高階權(quán)力的權(quán)力市場(chǎng)。所以必須要走出“威斯特伐利亞”體系、走出自然狀態(tài)，建立信任架構(gòu)，節(jié)約交易成本。如果制度提供了確定的、公平的、有效的權(quán)力協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)家之間就有了信任，也有了情理，就可以通過交易與權(quán)衡而達(dá)成合作，從而達(dá)到一種穩(wěn)定的、合意的結(jié)果。這樣自然也就走出了“修昔底德陷阱”。
無政府狀態(tài)顯然是在弱化，是在結(jié)束，這一過程因?yàn)槁?lián)系的增多和加深在無可阻擋地推進(jìn)。無論俾斯麥權(quán)術(shù)玩得如何高超，德國(guó)最后都戰(zhàn)敗入了盟，無論日本追隨了多少強(qiáng)國(guó)，它也在尋求制度化的世界。最先建立威斯特伐利亞體系的歐洲，也最先摒棄了威斯特伐利亞體系，歐盟的建立應(yīng)該視為是對(duì)威斯特伐利亞體系的超越。治理既然是能夠感知的，也看得到的，就應(yīng)該去追求。“一帶一路”要做利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，就要借鑒歷史上共同體的形成，無疑，山川地理、天象人文、空間的開放性是顯然的，但更關(guān)鍵的是人的推動(dòng)。
(二)治理使國(guó)家雄心得到安放，使資本去政治化
稀缺帶來競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)帶來算計(jì)。如果依然在資源稀缺的背景下，那么就要有一個(gè)確定的路徑使資源得到公平分配，不然各國(guó)都會(huì)爭(zhēng)當(dāng)“黑幫老大”，爭(zhēng)著建立自己的金字塔秩序。如果“一帶一路”成功實(shí)施，那么無疑會(huì)極大地推動(dòng)中國(guó)的崛起、增強(qiáng)中國(guó)的力量，而如果沒有一個(gè)可以讓大家安放中國(guó)力量的體系，那么中國(guó)也是肯定無法順暢地實(shí)施“一帶一路”的。而超越“威斯特伐利亞體系”的均勢(shì)，走向全球治理，是對(duì)于身處利益紛爭(zhēng)的各國(guó)有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使國(guó)家雄心得到規(guī)制和安放。
國(guó)家爭(zhēng)來爭(zhēng)去，在這個(gè)資本在全球擴(kuò)張的時(shí)代，實(shí)際上爭(zhēng)的更多是資本的高利潤(rùn)、壟斷利潤(rùn)。顯然，現(xiàn)在的資本仍舊帶著國(guó)家的符號(hào)，即便資本的股東已經(jīng)可以無國(guó)界。資本可以細(xì)分，要求資本的對(duì)應(yīng)物也必須細(xì)分，要求打破一切的整體并能自由組合以讓資本捕獲，所以資本也在沖擊著國(guó)家這個(gè)整體、沖擊著自身的政治色彩，但是沒有治理帶來的信任，這些色彩始終揮之不去。
全球治理對(duì)于多元主體的承認(rèn)、對(duì)于多樣問題的承認(rèn)、對(duì)于開放過程的承認(rèn)，都對(duì)國(guó)家和資本的欲望的普遍實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)定的可能性。
(三)促使他國(guó)整合國(guó)內(nèi)力量，共譜“一帶一路”時(shí)代
“一帶一路”面對(duì)的最主要的實(shí)體是各種發(fā)展倡議和組織(包括國(guó)家)，這些倡議和組織代表著整合過的力量，就像同一個(gè)問題要同很多組織部門打交道會(huì)帶來效率的貶損一樣，同一盤散沙打交道的成本顯然也是更高的，所以也應(yīng)當(dāng)促使各國(guó)整合國(guó)內(nèi)力量，提升國(guó)家能力。“一帶一路”建設(shè)需要廣泛地與沿線所在國(guó)的權(quán)力對(duì)接，如果有現(xiàn)成的權(quán)力高速通路可以利用，那么互聯(lián)互通會(huì)更加快捷、更有效率。利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體最終要依賴權(quán)力的共同體，需要對(duì)全球各種主體的權(quán)利和義務(wù)形成公正有效的規(guī)約。所以，全球治理不能只停留在國(guó)際層面，在國(guó)家和族群層面也要實(shí)現(xiàn)深入地治理。國(guó)家和族群的治理是全球治理的基礎(chǔ)，也是建設(shè)“一帶一路”的基礎(chǔ)，所以他國(guó)國(guó)家治理的成功也是“一帶一路”的成功。
“一帶一路”時(shí)代的曲譜，必定飽含著主體間的理性互動(dòng)、公共權(quán)力行使者的情懷和科技人文給予的機(jī)會(huì)，這是一場(chǎng)浩蕩的大合唱，而不是中國(guó)的獨(dú)唱。
注釋：
?、偻固胤ダ麃嗴w系是象征三十年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束而簽訂的一系列和約所確定的國(guó)際體系，是世界近代史上的第一個(gè)國(guó)際關(guān)系體系，其最主要貢獻(xiàn)在于確立了國(guó)家主權(quán)的平等原則。
?、?ldquo;修昔底德陷阱”，是指一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。此說法源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德，故稱“修昔底德陷阱”。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策關(guān)于一帶一路的論文篇二
《“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施形勢(shì)與未來推進(jìn)挑戰(zhàn)》
【摘要】2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略正式實(shí)施元年。中國(guó)以區(qū)域內(nèi)國(guó)家外交關(guān)系作保障，在政策溝通、金融、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化民眾交流等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。“一帶一路”戰(zhàn)略也面臨美日采取抵制政策、地區(qū)形勢(shì)的不確定性、相關(guān)國(guó)家訴求和利益的復(fù)雜性、海外人員和物資權(quán)利的保護(hù)等諸多挑戰(zhàn)待解。
【關(guān)鍵詞】一帶一路 國(guó)際合作 周邊外交
2015年是中國(guó)“一帶一路”國(guó)際合作發(fā)展戰(zhàn)略全面開展之年。在這一年中，中國(guó)以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”為兩大推進(jìn)方向，以區(qū)域內(nèi)國(guó)家外交關(guān)系作保障，在政策溝通、金融、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化民眾交流等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。
“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐形勢(shì)發(fā)展
2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略正式實(shí)施元年，圍繞該戰(zhàn)略實(shí)踐可分成外交和具體操作兩大層面：
外交層面。“一帶一路”戰(zhàn)略既是中國(guó)的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略又是國(guó)際合作戰(zhàn)略。中國(guó)政府提出這一戰(zhàn)略需要和相關(guān)國(guó)家達(dá)成共同推動(dòng)這一戰(zhàn)略的外交共識(shí)和政策保障。中國(guó)政府在兩年多的時(shí)間里通過各個(gè)外交渠道進(jìn)行了充分的交流溝通，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施做了有力的準(zhǔn)備。對(duì)2014年和2015年這兩年時(shí)間里，中國(guó)國(guó)家主席和國(guó)務(wù)院進(jìn)行的“首腦外交”中的出訪國(guó)家進(jìn)行分析，可以看到中國(guó)外交對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的投入。
2014年，共出訪5次，先后訪問了約15個(gè)國(guó)家，其中和“一帶一路”戰(zhàn)略有關(guān)的國(guó)家有11個(gè)。他還出席了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤、上海合作組織2014年首腦會(huì)議。11月10日，在北京主持召開亞太經(jīng)合組織第22次非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，會(huì)議期間中國(guó)政府宣布成立400億美元的絲路合作基金。共出訪5次，訪問了約13個(gè)國(guó)家，全部是和“一帶一路”戰(zhàn)略有關(guān)的國(guó)家。他還出席第24屆世界經(jīng)濟(jì)年會(huì)非洲峰會(huì)年會(huì)、2014年東盟峰會(huì)、2014年上合組織會(huì)議、亞歐首腦會(huì)議、中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。
2015年，共出訪8次，訪問了14個(gè)國(guó)家，其中和“一帶一路”戰(zhàn)略有關(guān)的國(guó)家有13個(gè)。他還訪問了聯(lián)合國(guó)，出席了雅加達(dá)紀(jì)念60周年慶?；顒?dòng)，俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵式，金磚國(guó)家組織、上合組織首腦會(huì)議、土耳其G20領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)、菲律賓出席APEC第二十三次非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中非合作論壇首腦峰會(huì)、巴黎世界氣象大會(huì)等。共5次出訪，訪問了9個(gè)國(guó)家，包括瑞士、巴西、哥倫比亞、秘魯、智利、比利時(shí)、法國(guó)、韓國(guó)、馬來西亞，他還參加第十八次中國(guó)―東盟、東盟―中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，第十屆東亞峰會(huì)(10+8)等。這些外交活動(dòng)都和“一帶一路”戰(zhàn)略有關(guān)。
等在外交中不斷倡導(dǎo)中國(guó)的和平外交理念和國(guó)際合作思想。例如2014年提出了合作共贏的國(guó)際關(guān)系理論、構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、共同實(shí)現(xiàn)亞太夢(mèng)等重要理念。2015年9月，訪問聯(lián)合國(guó)時(shí)，在慶祝聯(lián)合國(guó)成立70周年講話中提出共建“人類命運(yùn)共同體”重大號(hào)召。在這一系列重大和平外交理念和國(guó)際合作思想指引下，2015年中國(guó)的外交活動(dòng)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略不斷展開。例如，2015年首次出訪是4月20日到訪巴基斯坦，推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。訪問期間絲路基金發(fā)放了第一筆貸款。5月7日，當(dāng)年第二次出訪中第一個(gè)訪問哈薩克斯坦，專為推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)而來。緊接著訪問俄羅斯，重要議題之一為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。10月19日～23日訪問英國(guó)，兩國(guó)合作進(jìn)入“黃金時(shí)代”，在西歐引起雪崩效應(yīng)。11月24日在蘇州主持第四次中國(guó)―中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議(共16個(gè)中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席)，主要商談關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
具體操作層面：政策溝通。這一年來，中國(guó)政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略受到相關(guān)國(guó)家和世界各國(guó)的廣泛好評(píng)和高度關(guān)注。幾十個(gè)國(guó)家和中國(guó)政府商討如何將本國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃同“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃相對(duì)接，在共商、共建、共享的基礎(chǔ)上，以合作共嬴為根本原則，致力于建設(shè)人類命運(yùn)共同體。在國(guó)家政策溝通方面進(jìn)展較快，如中國(guó)和哈薩克斯坦、俄羅斯、巴基斯坦、蒙古等國(guó)己簽訂了將“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃與本國(guó)建設(shè)計(jì)劃對(duì)接合作的聯(lián)合聲明。①中國(guó)和各國(guó)政府之間關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)的政策溝通為該戰(zhàn)略的落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
資金融通。中國(guó)金融動(dòng)向近幾年廣受世界輿論重視，一是因?yàn)橹袊?guó)金融的實(shí)力，多年高居世界各國(guó)外匯儲(chǔ)備第一;二是因?yàn)槭澜缰饕鹑跈C(jī)構(gòu)被西方控制，不承認(rèn)新興市場(chǎng)國(guó)家的地位，也無法滿足眾多新興市場(chǎng)國(guó)家的金融需求。因此，中國(guó)金融的舉動(dòng)就有風(fēng)向標(biāo)意義。自中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略提出前后，中國(guó)先是籌建金磚國(guó)家銀行，又建立了400億美元的絲路合作基金。2015年3月，中國(guó)倡建的亞洲基礎(chǔ)建設(shè)投資銀行開始籌建，短期內(nèi)有57個(gè)國(guó)家成為首批成員國(guó)。4月，絲路合作基金發(fā)出第一筆貸款。12月底，亞投行57個(gè)成員國(guó)全部得到國(guó)內(nèi)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2016年初，亞投行在北京正成成立并開展業(yè)務(wù)。這幾大新興金融機(jī)構(gòu)的誕生和運(yùn)行將有力推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐。另外，中國(guó)在金融保障創(chuàng)新上還在努力。例如，在上海成立的中國(guó)再保險(xiǎn)公司為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐中的企業(yè)服務(wù)。
貿(mào)易暢通。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)作為世界第一貿(mào)易大國(guó)具有強(qiáng)大的吸引力和影響力。2015年世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，世界貿(mào)易總額自2009年以來首次下降，美國(guó)、歐盟、日本下降額均在3.3%以上，中國(guó)是所有主要貿(mào)易體中下降幅度最小的。而中國(guó)和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易額不僅沒有下降，反而有較大幅度的上升，顯示出中國(guó)和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的深厚潛力。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析更是遠(yuǎn)大。預(yù)計(jì)未來5年，中國(guó)將進(jìn)口超過10萬億美元商品、對(duì)外投資規(guī)模將超過5000億美元，將有超過5億人次出境訪問旅游。③而其中和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互通合作將是重點(diǎn)，速度將會(huì)高于和其他經(jīng)濟(jì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。
設(shè)施聯(lián)通。這一年在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、重大建設(shè)項(xiàng)目籌備方面正在穩(wěn)步推進(jìn)。例如，中國(guó)中標(biāo)了印度尼西亞首都雅加達(dá)至萬隆的高鐵項(xiàng)目和泰國(guó)的高鐵項(xiàng)目，另外計(jì)劃修建從昆明往緬甸、越南、老撾通往新加坡的高鐵項(xiàng)目、從新疆經(jīng)哈薩克斯坦等國(guó)通往黑海、地中海、南歐國(guó)家的高鐵項(xiàng)目。在海上絲綢之路方面，中國(guó)和沿岸國(guó)家合作的港口建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)展開，并有成果。例如，中國(guó)援建的巴基斯坦瓜達(dá)爾港已經(jīng)完工，交付使用。中國(guó)和斯里蘭卡、東部非洲的羅布提、索馬里、蘇丹、埃及等國(guó)的港口建設(shè)等項(xiàng)目正在商談。中國(guó)的核電站出口也有成果，將在英國(guó)建設(shè)核電站。同時(shí)，利用現(xiàn)有鐵路、航線連動(dòng)編組成新的運(yùn)輸組合也開通多條。中國(guó)民航在2015年也進(jìn)行了航線航班調(diào)整，在“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)國(guó)家增加的航線航班遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在其他地區(qū)增加的航線航班。
民心相通。自“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，中國(guó)和“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)國(guó)家人民之間的相互了解、民心相通方面有較多促進(jìn)措施。例如，由于交通的便利，特別是空中航線航班的調(diào)整增加，促進(jìn)了民眾來往、留學(xué)、旅游。中國(guó)政府為促進(jìn)民眾友好、民心相通，近幾年來多次推出針為“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)國(guó)家學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃。中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)取得很多相關(guān)國(guó)家響應(yīng)。英國(guó)政府2016年1月7日宣布，從11日起向中國(guó)公民提供二年內(nèi)多次入境簽證，并可連帶申請(qǐng)申根協(xié)定簽證。
“一帶一路”戰(zhàn)略未來推進(jìn)的挑戰(zhàn)
2015年作為“一帶一路”戰(zhàn)略開啟元年將被載入史冊(cè)。從實(shí)施步驟分析，中國(guó)政府對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)不疾不徐、穩(wěn)扎穩(wěn)打。從實(shí)施的切入點(diǎn)分析，中國(guó)政府以與合作國(guó)家達(dá)成外交共識(shí)形成外交協(xié)議為重點(diǎn)。從實(shí)施效益分析，涉及的幾十個(gè)國(guó)家都表達(dá)了歡迎合作的態(tài)度并出臺(tái)配合政策。從落實(shí)進(jìn)度分析，處于開始階段，在有計(jì)劃有步驟的運(yùn)行之中，顯示中國(guó)政府“一帶一路”戰(zhàn)略比較成熟、綜合控制力比較強(qiáng)，戰(zhàn)略進(jìn)展比較順利。“一帶一路”戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)際關(guān)系史上罕見的國(guó)際合作計(jì)劃。該戰(zhàn)略涉及44億人口、60多個(gè)國(guó)家，規(guī)模之大、范圍之廣、內(nèi)容之復(fù)雜，史上難有對(duì)比。從“一帶一路”戰(zhàn)略展開后，在目前和未來推進(jìn)過程中己經(jīng)出現(xiàn)了公開或潛在的挑戰(zhàn)。主要挑戰(zhàn)有：
美國(guó)、日本采取抵制政策。美日對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略前景嚴(yán)重懷疑，不愿看到新興經(jīng)濟(jì)體之間團(tuán)結(jié)發(fā)展，不愿看到新興經(jīng)濟(jì)體和歐洲經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，所以采取抵制政策。近年美國(guó)日本以美日軍事同盟為政治核心組建經(jīng)濟(jì)合作體。2015年10月，跨太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定(TPP)達(dá)成。這一協(xié)定有架空世界貿(mào)易組織(WTO)之嫌疑，并直接抗衡中國(guó)等國(guó)倡導(dǎo)的亞太自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)。3月美、日拒絕參加亞投行，9月拒絕參加中國(guó)舉行的慶祝反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念大會(huì)和閱兵式。美、日除了不合作外，還在中國(guó)南海及周邊地區(qū)制造糾紛，增加一些國(guó)家的疑慮，加大“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐難度。日本則在高速鐵路等具體項(xiàng)目上和中國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)。③
地區(qū)形勢(shì)的不確定性。2015年中東和歐洲地區(qū)形勢(shì)的不確定性加劇。這兩個(gè)地區(qū)形勢(shì)變化有很大的相關(guān)性。美國(guó)在搞亂中東舊有地區(qū)秩序后收拾不了局面，采取了抽身轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。中東地區(qū)各種勢(shì)力迅速填補(bǔ)，競(jìng)爭(zhēng)千年的遜尼派和什葉派兩大勢(shì)力沖撞加劇，在某些地區(qū)大國(guó)默許支持下，“伊斯蘭國(guó)”竄起而且倒行逆施，造成了地區(qū)嚴(yán)重不穩(wěn)定和幾百萬敘利亞難民。其中的上百萬難民偷渡到歐洲，又給原本就受希臘經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重沖擊的歐盟和歐洲帶來新的沖擊。從2015年春開始，歐洲難民危機(jī)愈演愈烈，11月中旬巴黎系列暴恐案發(fā)生反映恐怖主義的陰影籠罩著歐洲核心城市。這些難題會(huì)使未來歐洲焦頭爛額、手忙腳亂。中東和歐洲地區(qū)形勢(shì)的不確定性將使“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐難度增加。
相關(guān)國(guó)家訴求和利益的復(fù)雜性。“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)的60多個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同、社會(huì)復(fù)雜，各個(gè)國(guó)家希望發(fā)展的愿望相同但各自具體的訴求和利益并不相同。例如，中國(guó)的高速鐵路在世界同類產(chǎn)品中性價(jià)比最高，但并不是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家都適合，有的國(guó)家小不需要這么高速的鐵路，有的國(guó)家面積大但人口少，空中航線更合適，可高鐵又必須要一體化。如何平衡這些國(guó)家在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐中的不同訴求和利益平衡是相當(dāng)復(fù)雜的問題。
關(guān)于中國(guó)海外人員和物資權(quán)利的保護(hù)。隨著中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略展開，中國(guó)海外人員和物資權(quán)利面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)越來越多。近年來，由于中國(guó)海外救援能力大幅提高，大規(guī)模人員救援及時(shí)高效受到國(guó)內(nèi)外輿論好評(píng)。但中國(guó)上億人次在國(guó)際活動(dòng)，人員安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在，而物資權(quán)利的保護(hù)不滿意，未來中國(guó)投資將大幅增加，如何保護(hù)是個(gè)大問題。此外，還有一些其他風(fēng)險(xiǎn)不再羅列。
“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐對(duì)未來挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵戰(zhàn)略，是中國(guó)從地區(qū)大國(guó)向世界大國(guó)的成長(zhǎng)戰(zhàn)略，是中國(guó)為世界和平和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略是個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，需要三、五十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。“一帶一路”戰(zhàn)略是需要中國(guó)和相關(guān)國(guó)家共同完成的戰(zhàn)略。所以，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐中，中國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)揮倡導(dǎo)、組織、推動(dòng)作用。“一帶一路”戰(zhàn)略符合中國(guó)和亞、歐、非三大州各國(guó)共同發(fā)展愿望，方向正確、前途光明。但前進(jìn)道路曲折復(fù)雜。關(guān)于當(dāng)前未來面臨的主要挑戰(zhàn)需要正確應(yīng)對(duì)。
以開放合作、包容互惠態(tài)度爭(zhēng)取世界各方力量理解。“一帶一路”戰(zhàn)略是開放的而不是排他的，歡迎世界各國(guó)的加入和合作。該戰(zhàn)略堅(jiān)持和平發(fā)展，反對(duì)武力和武力威脅。該戰(zhàn)略堅(jiān)持合作共贏，反對(duì)排斥和擠壓封閉。該戰(zhàn)略符合世界和平發(fā)展潮流，而這一潮流會(huì)不斷擴(kuò)大。對(duì)美日的懷疑、不支持不必采取對(duì)立政策，而是通過和平發(fā)展來消解，以開放包容來轉(zhuǎn)變。
對(duì)中東和歐洲地區(qū)形勢(shì)變化的研究判斷要準(zhǔn)確。這兩個(gè)地區(qū)在今后幾年可能有個(gè)較大的動(dòng)蕩期。歐洲形勢(shì)會(huì)穩(wěn)定快一些。歐盟會(huì)遇到嚴(yán)重困難，但不會(huì)解體還會(huì)存在下去。中東地區(qū)形勢(shì)變化會(huì)大一些，甚至可能發(fā)生一場(chǎng)地區(qū)內(nèi)國(guó)家的混戰(zhàn)。所以關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)國(guó)家安全狀況研究非常重要，要努力規(guī)避戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、社會(huì)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。盡可能為該戰(zhàn)略實(shí)施尋找和平安全的國(guó)家和時(shí)期。實(shí)施中謹(jǐn)慎認(rèn)真仔細(xì)，就可能將各種風(fēng)險(xiǎn)降的最低。
關(guān)于平衡各國(guó)利益訴求。努力平衡各國(guó)利益訴求、最大化滿足各國(guó)的發(fā)展需要是中國(guó)政府的愿望。對(duì)此，中國(guó)堅(jiān)持正確的義利觀，以平等協(xié)商、互惠互利、講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義，堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展為原則，并盡可能應(yīng)對(duì)得當(dāng)。如果能使參加“一帶一路”戰(zhàn)略各國(guó)各利益體都比較滿意，就成為建成命運(yùn)共同體。
關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略中人員財(cái)產(chǎn)保護(hù)。目前。正面臨三股勢(shì)力嚴(yán)重的威脅。從近年來的外交保護(hù)實(shí)踐看，由于中國(guó)政府及時(shí)采取撤僑行動(dòng)，從利比亞、敘利亞、也門幾個(gè)戰(zhàn)亂國(guó)家的撤僑非常成功，做到了零死亡。不過2015年在西亞、非洲也出現(xiàn)了針對(duì)中國(guó)公民的恐怖活動(dòng)。“一帶一路”戰(zhàn)略展開之后，中國(guó)參與人員要大量出現(xiàn)在亞洲、歐洲、非洲的幾十個(gè)國(guó)家中，面臨的人身安全威脅風(fēng)險(xiǎn)將更加復(fù)雜和突發(fā)，而且不僅要保護(hù)中國(guó)參與人員也要保護(hù)其他國(guó)家參加的人員的保護(hù)。如何應(yīng)對(duì)這一安全威脅是個(gè)長(zhǎng)期存在的風(fēng)險(xiǎn)，需要綜合考慮來解決。從保護(hù)實(shí)踐總結(jié)，除撤僑外還有幾種方法：一可依靠當(dāng)?shù)貒?guó)家政府為主來保護(hù)。如巴基斯坦前些年發(fā)生過多起針對(duì)中國(guó)技術(shù)人員的恐怖事件。近年來巴基斯坦加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)技術(shù)人員的保護(hù)，在巴工作的幾千名中國(guó)技術(shù)人員安全得到保障。二為企業(yè)自身增加安保投入或聘請(qǐng)私營(yíng)安保公司負(fù)責(zé)安保。這類舉措針對(duì)小規(guī)模安全威脅有一定效果。三為中國(guó)人民解放軍出境反恐。2016年元旦起《中國(guó)反恐怖主義法》生效，依據(jù)該法中國(guó)人民解放軍可以組建特種部隊(duì)出境反恐。這將極大打擊恐怖主義的危害活動(dòng)，保護(hù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。
【注釋】
?、佗诙派袧桑?ldquo;闊步走在中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上”，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月5日
?、塾?guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站，2015年12月20日，引自《參考消息》，2015年12月22日，第16版。
形勢(shì)與政策論文
一、《形勢(shì)與政策》課程的特點(diǎn)
(一)針對(duì)性
在信息化社會(huì)發(fā)展的環(huán)境中，高校學(xué)生的思想意識(shí)、價(jià)值觀念等會(huì)受到多方面因素的影響，他們?cè)诮邮招迈r事物的過程中會(huì)不可避免地受到不良思潮的沖擊。為此，高等院校有必要在思想政治理論教學(xué)中開設(shè)一門具有針對(duì)性的課程——《形勢(shì)與政策》。針對(duì)性是該課程的鮮明特點(diǎn)，一方面能引導(dǎo)學(xué)生形成正確的形勢(shì)政策觀，另一方面能培養(yǎng)學(xué)生的思辨、分析等各方面能力和素質(zhì)。
(二)時(shí)效性
社會(huì)處于不斷發(fā)展變化的狀態(tài)，無論是國(guó)際政治形勢(shì)還是國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)都一直在變化發(fā)展，每一個(gè)國(guó)家都在根據(jù)本國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r以及其他國(guó)家的發(fā)展勢(shì)態(tài)來適時(shí)調(diào)整發(fā)展政策。因此，《形勢(shì)與政策》的教學(xué)內(nèi)容也需要根據(jù)我國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)來適時(shí)更新，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相接軌，貼近現(xiàn)實(shí)生活，由此看來，《形勢(shì)與政策》課程的又一特點(diǎn)就是具有時(shí)效性或動(dòng)態(tài)性。
(三)互動(dòng)性
高校學(xué)生群體具有自主性強(qiáng)、思想活躍等特點(diǎn)，因而在進(jìn)行《形勢(shì)與政策》這一極具時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性、針對(duì)性的課程教學(xué)時(shí)，教師應(yīng)積極與高校學(xué)生進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)，以充分讓他們發(fā)散思維、積極思考。尤其要對(duì)一些重大形勢(shì)與政策問題進(jìn)行深入探討，以幫助高校學(xué)生解決疑惑，引導(dǎo)他們正確觀察與分析形勢(shì)政策問題。由此看來，《形勢(shì)與政策》課程還具有互動(dòng)性特點(diǎn)。
(四)靈活性
國(guó)家社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，存在可變性、突發(fā)性、不可預(yù)料性，因此《形勢(shì)與政策》這一最直接反映國(guó)家政治發(fā)展動(dòng)態(tài)的課程也就具有了靈活性特點(diǎn)。這也就對(duì)高校形勢(shì)與政策教師提出了更高的教學(xué)要求，教師不能拘泥于單一的課本教材，應(yīng)將《形勢(shì)與政策》課程中的教學(xué)理論與時(shí)事政治進(jìn)行靈活的有機(jī)結(jié)合，從而培養(yǎng)高校學(xué)生關(guān)注時(shí)事政治的意識(shí)，使其及時(shí)把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與政策。
(五)知識(shí)性
《形勢(shì)與政策》課程的教學(xué)內(nèi)容涉及廣泛，包括國(guó)內(nèi)的歷史問題、社會(huì)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)實(shí)問題，以及國(guó)際社會(huì)局勢(shì)的變化等。由此看來，《形勢(shì)與政策》就具有了明顯的知識(shí)性。高校學(xué)生學(xué)習(xí)這一課程不僅可以了解本國(guó)的社會(huì)發(fā)展變化，還豐富了自己的知識(shí)，開拓了視野，這也是知識(shí)性《形勢(shì)與政策》課程的獨(dú)特魅力。
二、增強(qiáng)《形勢(shì)與政策》課程實(shí)效性的策略
(一)確定教學(xué)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的重視
要想增強(qiáng)《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)的實(shí)效性，教師就要加強(qiáng)對(duì)該課程的重視，確定具體的教學(xué)目標(biāo)。首先，要引導(dǎo)高校學(xué)生時(shí)刻關(guān)注時(shí)事政治，樹立他們的愛國(guó)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感、民族自信心等，以使其形成正確的思想價(jià)值觀與思維習(xí)慣;其次，要幫助高校學(xué)生認(rèn)清國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)我黨的政策、方針有正確的認(rèn)識(shí)與理解。
(二)拓展教學(xué)內(nèi)容，滿足學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的切實(shí)需求
教師在進(jìn)行《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)時(shí)應(yīng)結(jié)合學(xué)生的切實(shí)需求，靈活拓展教學(xué)內(nèi)容，如選擇一些具有現(xiàn)實(shí)性與政策性的教學(xué)選題與學(xué)生進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)，通過深入、透徹的分析，從而幫助他們理解一些重大形勢(shì)與政策。需要注意的是，《形勢(shì)與政策》課程的拓展教學(xué)內(nèi)容需要精準(zhǔn)且具有一定深度與廣度，貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)、貼近學(xué)生現(xiàn)實(shí)，這樣才能最大程度地滿足高校學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的切實(shí)需求。
(三)革新教學(xué)手段，提高《形勢(shì)與政策》課程的吸引力
革新教學(xué)手段是提高《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)實(shí)效性的一種有效途徑。教學(xué)中，教師可以將傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段相結(jié)合，如將多媒體教學(xué)、情境教學(xué)、課外實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，從而令原本枯燥、嚴(yán)肅的《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)變得更加生動(dòng)化、趣味化、實(shí)踐化，調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與課程教學(xué)的積極性，進(jìn)而提高了該課程教學(xué)的實(shí)效性。
三、結(jié)語
高等院校開設(shè)《形勢(shì)與政策》課程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今社會(huì)的一些重大形勢(shì)與政策。因此，我們要重視高?！缎蝿?shì)與政策》課程教學(xué)，在今后的教學(xué)工作中，從課程特點(diǎn)出發(fā)，不斷探索、研究，尋求更多有效的教學(xué)方法和策略，以增強(qiáng)該課程的教學(xué)實(shí)效性。
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