有關(guān)形勢(shì)與政策的論文范文

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　　有關(guān)形勢(shì)與政策的論文范文篇一

　　《芻議社會(huì)結(jié)構(gòu)與構(gòu)建和諧社會(huì)》

　　摘要：改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效率提升、社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，但眾多社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出，領(lǐng)域分化、階層分化、收入差距拉大，整合社會(huì)各要素之間相互影響，促成一定程度的和諧性，從而維持社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的生存。通過(guò)完善社會(huì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)結(jié)構(gòu);和諧社會(huì);分化與整合

　　一、和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵

　　和諧社會(huì)是一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是各方面利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序的社會(huì)，是在利益公平感及社會(huì)最低保障能力基礎(chǔ)上保證人與人之間的暢所欲言、言后有為的社會(huì)。和諧社會(huì)的和諧包含三個(gè)層面：一是把和諧作為調(diào)整人際關(guān)系的規(guī)范;二是把和諧作為一種治國(guó)方略，這是我黨提出構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn);三是把和諧作為一種思維方式。三者密不可分，將和諧作為調(diào)整人際關(guān)系的規(guī)范和治國(guó)方略，是在和諧思維方式指導(dǎo)下進(jìn)行的。

　　二、我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化、整合與和諧社會(huì)

　　(1)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化對(duì)社會(huì)和諧的影響。我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)分化表現(xiàn)為：第一，領(lǐng)域大分化：政治、經(jīng)濟(jì)和文化三大領(lǐng)域的分化，為中國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步分化打下了基礎(chǔ);第二，階層分化：階層結(jié)構(gòu)的分化使得不同社會(huì)階層之間的利益摩擦和沖突增多，有的還比較激烈;第三，利益分化：伴隨著階層、群體和組織的分化，各類利益主體的自主權(quán)也在不斷擴(kuò)大，這必然會(huì)在不同利益主體間產(chǎn)生廣泛的矛盾和沖突;第四，組織分化：社會(huì)組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，這些新型組織的結(jié)構(gòu)模式多樣化，與原有組織之間分化加大，異質(zhì)性十分明顯;第五，觀念分化：社會(huì)分化的加速也必然會(huì)在思想觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)中有所反映，尤其是隨著外來(lái)文化的傳播，民眾的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。第六，地域分化：地域分化主要表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展的不平衡性上，不同地域之間發(fā)展和收入差距的擴(kuò)大還在繼續(xù)，并在日后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)影響中國(guó)的發(fā)展。

　　(2)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)整合的滯后及其對(duì)社會(huì)和諧的影響。主要體現(xiàn)在：一是社會(huì)分化和社會(huì)變動(dòng)的加速使得傳統(tǒng)的社會(huì)整合力不斷弱化。在加速轉(zhuǎn)型期，因社會(huì)分化促進(jìn)了社會(huì)異質(zhì)性的增加而使傳統(tǒng)社會(huì)整合力的發(fā)揮喪失了社會(huì)基礎(chǔ)，致使社會(huì)中大量違德違法行為急劇增長(zhǎng);二是新的整合機(jī)制尚未建立之前國(guó)家強(qiáng)有力的政治整合能力卻在不斷下降。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期以后，傳統(tǒng)的組織管理系統(tǒng)松弛化，組織的社會(huì)動(dòng)員能力明顯下降，致使社會(huì)整合的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化，整個(gè)社會(huì)整合的作用和能力不斷下降;三是由于新的整合機(jī)制一時(shí)難以形成并安全運(yùn)作，社會(huì)分化與社會(huì)整合交接過(guò)程中存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。隨著社會(huì)分化的加快，傳統(tǒng)的、舊的社會(huì)整合力量在不斷弱化，而新的整合機(jī)制又一時(shí)難以形成，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)分化與整合的異步性必然會(huì)造成交接過(guò)程中的“脫節(jié)現(xiàn)象”，從而導(dǎo)致大量社會(huì)失范現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　三、整合社會(huì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧社會(huì)的措施

　　(1)完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。我們黨把處理好不同利益群體的關(guān)系問(wèn)題納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃，納入到制度建設(shè)的框架之中。“十一五”期間是我國(guó)利益分化加劇的時(shí)期，我們必須加快建設(shè)起合理的、合法的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，才能有效地避免社會(huì)矛盾的激化和升級(jí)。人民之間不存在根本的利益沖突，因此，一是要從法律上肯定各利益群體利益訴求的正當(dāng)性。只有從法律上明確，制度上保證公民個(gè)人的合法權(quán)益，才能有效地遏制政府或機(jī)構(gòu)的侵權(quán)行為。二是完善和發(fā)揮社會(huì)利益組織的利益協(xié)調(diào)功能。為減輕社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社會(huì)動(dòng)蕩，我們必須要有意識(shí)地培育社會(huì)組織體系，在國(guó)家與民眾之間社會(huì)中介和橋梁的作用，協(xié)商各層次、不同群體間起到的利益沖突，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。三是建立健全社會(huì)利益協(xié)商機(jī)制。如何表達(dá)利益的問(wèn)題，實(shí)際上就是一個(gè)社會(huì)的政治參與的問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)，政治參與不僅是公民的憲法權(quán)利，也是政治制度得以有效運(yùn)作的重要條件。充分反映和兼顧不同方面群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種侵害群眾利益的行為。

　　(2)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。第一，擴(kuò)大就業(yè)。安居樂(lè)業(yè)是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志，就業(yè)是人的最基本權(quán)利，它不僅是人謀生的手段，而且還是人與人之間進(jìn)行信息交流溝通、化解各種矛盾、促進(jìn)社會(huì)文明程度提高的重要方式。第二，完善社會(huì)保障體制。“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快完善社會(huì)保障體系，這是維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。第三，促進(jìn)公平。如果說(shuō)社會(huì)財(cái)富和資源的初次分配主要由市場(chǎng)力量決定的話，那么社會(huì)財(cái)富和資源的再次分配就主要取決于政治體系的運(yùn)作了。第四，保障安全。現(xiàn)代化使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以前所未有的速度和規(guī)模擴(kuò)散到整個(gè)社會(huì)的。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的變遷可以歸結(jié)為兩個(gè)基本過(guò)程，即現(xiàn)代化過(guò)程和體制改革過(guò)程。

　　(3)建立健全必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急處理機(jī)制。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須注重建立健全應(yīng)有的監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防預(yù)控、應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)于有可能發(fā)生的社會(huì)利益對(duì)抗和沖突事件，或防患于未然，或?qū)p失和危害減少到最低程度。從一定角度上來(lái)說(shuō)，這方面的工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的最后一道防線。在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程中，不可能完全杜絕某些社會(huì)利益主體之間對(duì)立、對(duì)抗和沖突，但必須將其制約在影響最小、損害最少的范圍之內(nèi)，否則就會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成干擾、阻撓和傷害。

　　(4)建立完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障資金的營(yíng)運(yùn)效率。享受社會(huì)保障,是憲法賦予每個(gè)公民的權(quán)力。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度,要求國(guó)家給予所有的公民以同等的待遇和平等的機(jī)會(huì)，凡由政府提供的社會(huì)保障,其受益對(duì)象是包括農(nóng)村居民在內(nèi)的所有中華人民共和國(guó)公民。建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制和管理機(jī)構(gòu),以革除目前我國(guó)社會(huì)保障存在的多頭分管、條塊分割、政事不分、監(jiān)督乏力的弊端。通過(guò)社會(huì)保障預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督和決算制度,對(duì)社會(huì)保障資金實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。特別是要將社會(huì)保障結(jié)余資金引導(dǎo)到可靠有效的投資上去,保證這部分資金的安全和保值增值。

　　因此，從這種意義上講，社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、利益同存、價(jià)值共享、資源互有是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要任務(wù)，而其中最核心的內(nèi)容和關(guān)鍵莫過(guò)于在社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷分化與整合的今天，如何繼續(xù)保持社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理性與社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。對(duì)此，我們一方面要積極引導(dǎo)、控制好社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化與整合，使之達(dá)到合理有序、相互銜接、良性循環(huán)的狀態(tài);另一方面又要努力促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，以保證在改革開(kāi)放順利進(jìn)行和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提下，努力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

　　作者單位：黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院

　　參考文獻(xiàn)：

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