2014中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的個(gè)人分析
2014中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的個(gè)人分析
大學(xué)形勢(shì)與政策課程論文：2014中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的個(gè)人分析，歡迎閱讀。
摘要：3月5日上午，李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作了上任以來(lái)的第一次政府工作報(bào)告，報(bào)告中所確定的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)主要預(yù)期目標(biāo)與去年相同，仍為GDP增長(zhǎng)7.5%左右，CPI漲幅控制在3.5%左右不變。與此同時(shí)，李克強(qiáng)總理去年首次提出的“合理區(qū)間論”今年被再度提及。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，CDP增長(zhǎng)，制度紅利，改革。
2014年開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)將發(fā)生舉世矚目的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，將再次開(kāi)啟改革開(kāi)放的大門(mén)，通過(guò)以政府自身職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛?ldquo;制度紅利”,來(lái)替代金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)一直所采用的、為避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸而實(shí)施的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的“政策紅利”的方式，探索和確立出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“大國(guó)戰(zhàn)略”和可持續(xù)發(fā)展的健康模式。
2014年雖然也強(qiáng)調(diào)政府的作用，也將繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但是，其目的、內(nèi)涵和做法上將發(fā)生一些根本的變化。因?yàn)殡S著各級(jí)政府開(kāi)始重視資源配置過(guò)程中市場(chǎng)起決定作用這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，財(cái)政政策將更多的是用在給推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)主體企業(yè)減稅、支持其創(chuàng)新，便利其投資的公共環(huán)境的建設(shè)和各類(lèi)民生事業(yè)的改善和發(fā)展項(xiàng)目上，而且其中相當(dāng)一部分資源，要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工具來(lái)調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)的積極性，通過(guò)它們的共同參與來(lái)加以實(shí)現(xiàn)，而不再是像過(guò)去那樣靠寬松的貨幣環(huán)境和積極的信貸政策來(lái)加以支持。
2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)依然不可小視。所以，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給我們未來(lái)一年定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”.因?yàn)閺耐獠凯h(huán)境來(lái)看，“不確定”的因素依然挑戰(zhàn)我們市場(chǎng)的信心和政府宏觀調(diào)控的能力。
同時(shí)，我們自身今天也受到了過(guò)去引以為豪的“四大紅利”減弱和社會(huì)大眾高度關(guān)注的內(nèi)需不足的“三大障礙”所帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)的問(wèn)題。如果不正面解決這些問(wèn)題的話，那么，別說(shuō)未來(lái)“增長(zhǎng)方式”的轉(zhuǎn)變會(huì)受到很大影響，就連我們要擺脫現(xiàn)在國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“錢(qián)荒”和虛擬經(jīng)濟(jì)“錢(qián)多”的并存問(wèn)題也會(huì)變得舉步維艱。
“人口紅利”盡管不能再像以前那樣以低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)再現(xiàn)，但是，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和擺正政府和市場(chǎng)的關(guān)系后，勞動(dòng)力的資源還會(huì)不斷涌現(xiàn)。 “全球化紅利”雖然再也不能讓中國(guó)這樣一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的第二大國(guó)僅僅靠不斷增加貨物出口來(lái)創(chuàng)造，但是，如果我們今后能夠通過(guò)更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的“自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè)，來(lái)推動(dòng)中國(guó)企業(yè)和世界企業(yè)繼續(xù)在一個(gè)開(kāi)放的環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)、相互合作，中國(guó)的金融業(yè)也能夠與時(shí)俱進(jìn)，滿足各類(lèi)企業(yè)的金融服務(wù)需求，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“全球化紅利”將變得更為豐富，其結(jié)構(gòu)也變得更為合理，從而再像過(guò)去30年那樣，創(chuàng)造出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新奇跡。
中國(guó)今后要密切關(guān)注歐美市場(chǎng)所進(jìn)行的一場(chǎng)關(guān)于“資源標(biāo)準(zhǔn)”的競(jìng)爭(zhēng)，防止過(guò)度投資所造成的“產(chǎn)能過(guò)剩”.另外，我們自身的節(jié)能減排工作也要落到實(shí)處，避免已經(jīng)變得不斷稀缺的“資源紅利”再被無(wú)端的占用和浪費(fèi)。“政策紅利”雖然在危機(jī)爆發(fā)后發(fā)揮了不可磨滅的積極作用，但是它留下的后遺癥已經(jīng)讓新一屆政府感到了前所未有的挑戰(zhàn)。比如，地方政府同質(zhì)化的投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致很多基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的問(wèn)題。這樣發(fā)展下去，越來(lái)越高企的資金成本，無(wú)法真正去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，相反讓更多企業(yè)把產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)帶到了他們根本不擅長(zhǎng)的金融投資領(lǐng)域。中國(guó)內(nèi)需不足現(xiàn)象主要源自于和民生密切相關(guān)的“三大障礙”問(wèn)題：一是“沒(méi)有錢(qián)消費(fèi)”;二是“有錢(qián)不敢消費(fèi)”;三是“有錢(qián)不在國(guó)內(nèi)消費(fèi)”.
作為去年的業(yè)績(jī)匯報(bào)與來(lái)年展望，中國(guó)《政府工作報(bào)告》仍舊是北京“兩會(huì)”的最大“干貨”.
在列舉國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7%、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)
在“再上新臺(tái)階”、“創(chuàng)歷史新高”、“十年增”等慣常官方話語(yǔ)之外，對(duì)市場(chǎng)最具有參考的仍舊是GDP增速等數(shù)據(jù)。告別“保八”之后，中國(guó)似乎進(jìn)入“7.5”時(shí)代，2014年和2013年預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)都定在7.5%,這也符合市場(chǎng)此前預(yù)期。
人無(wú)法同時(shí)兩次邁入同一條河流，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年情況也各不相同，何況正值敏感轉(zhuǎn)型的當(dāng)下。2013年可能已經(jīng)成為中國(guó)高速增長(zhǎng)黃金時(shí)間的尾聲，是年GDP增長(zhǎng)7.7%,也是最近十余年最低。
7.5%暗示了什么?這意味著中國(guó)未來(lái)很可能仍將延續(xù)“穩(wěn)增長(zhǎng)”思路，這一目標(biāo)顯然是就業(yè)等因素壓力之下做出的平衡。李克強(qiáng)去年就曾表示，要保證就業(yè)目標(biāo)，需要7.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與以往中國(guó)輕松跨越既定增長(zhǎng)目標(biāo)不同，當(dāng)下真正的考驗(yàn)剛剛開(kāi)始。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，2014年要取得7.5%的既定目標(biāo)，必然將付出一定成本，或許將以加杠桿以及延緩改革陣痛作為代價(jià)。
更進(jìn)一步，經(jīng)濟(jì)增速面臨降低趨勢(shì)并不是壞事，而是源自經(jīng)濟(jì)體量增大的自然進(jìn)程，F(xiàn)T測(cè)算中國(guó)去年經(jīng)濟(jì)增量約等于一個(gè)土耳其的經(jīng)濟(jì)總量。值得注意的是，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體量增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的重力因素在起作用，經(jīng)濟(jì)的加速度必然面臨下滑趨勢(shì)--如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年要取得和去年一樣、甚至略低的成績(jī)，都將非常艱難。
改革是一個(gè)系統(tǒng)工作，目前各部門(mén)分割狀況并不有利于改革。從政府工作報(bào)告的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，某些目標(biāo)甚至并不完全吻合。首先，7.5%的目標(biāo)比2013年經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速低0.2%,而政府計(jì)劃的社會(huì)零售總額與去年一樣，出口增速則下調(diào)了0.5%,投資計(jì)劃增速17.5%比2013年實(shí)際增速低2.1%,從這三個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速僅比去年下滑0.2%,不容易實(shí)現(xiàn)。
其次，財(cái)政赤字安排13500億，按照?qǐng)?bào)告說(shuō)法占GDP的2.1%,則換算成名義GDP要達(dá)到64.3萬(wàn)億元，比2013年的56.9萬(wàn)億元高13%;而計(jì)劃GDP實(shí)際增長(zhǎng)為7.5%,物價(jià)漲幅控制在3.5%之內(nèi)，兩者合計(jì)不超過(guò)11%,顯然兩個(gè)計(jì)劃目標(biāo)之間存在一定差距。
一年過(guò)去了，“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)施成效如何?從“不刺激”來(lái)看，今年頭兩個(gè)月的情況看，經(jīng)濟(jì)在加速下滑，很可能跌破7.5%.如果政府以7.5%為目標(biāo)，是否意味著很快就不得不祭出刺激政策?近期中國(guó)發(fā)改委官員徐紹史稱(chēng)：“經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)下行苗頭，一定要果斷進(jìn)行調(diào)控”.如此，李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的要點(diǎn)之一，“不刺激”,豈非不保?
城鎮(zhèn)化等改革措施如要推進(jìn)，也需要時(shí)間才能體現(xiàn)效果。李克強(qiáng)如是總結(jié)過(guò)去一年，“困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好”.2013年情況不算最差，而2014年情況可能更符合上半句，結(jié)果也可能艱難得多。在本次報(bào)告中，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)向深化改革要?jiǎng)恿ΓP(guān)于私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府下放審批、財(cái)政開(kāi)支公開(kāi)化等說(shuō)法值得肯定，但這些體制改革顯然需要時(shí)間。
經(jīng)濟(jì)下行，也許正是改革反思的良機(jī)。李克強(qiáng)上任半年之后，我曾經(jīng)總結(jié)其施政路線圖(《李克強(qiáng)施政路線圖漸明晰》)，其中包含三個(gè)要素：首先是認(rèn)可增速中樞下移而不短期刺激，其次以自貿(mào)區(qū)等制度建設(shè)促進(jìn)開(kāi)放，最后則是激活市場(chǎng)活力。一年期滿，這三大要素仍舊是值得肯定的轉(zhuǎn)型路徑，我曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)真正的改革并不是立等可取的紅利，甚至對(duì)于經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)往往意味著短期陣痛，但這是有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家必須做出的抉擇。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成表示，2014年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)保持不變有兩大利好：一是有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。在2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力依然較大的背景下，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期是至關(guān)重要的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)預(yù)期對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性具有重要的先行引導(dǎo)作用。因?yàn)轭A(yù)期對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為和實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量，諸如投資、產(chǎn)出、信貸、贏利、收入、消費(fèi)等具有導(dǎo)向作用。如果預(yù)期不穩(wěn)定、不看好，市場(chǎng)前景黯淡，企業(yè)就沒(méi)有信心去投資和擴(kuò)大生產(chǎn)，銀行就沒(méi)有信心去放貸，居民就沒(méi)有信心去消費(fèi)。這樣，將會(huì)引致悲觀預(yù)期的連鎖擴(kuò)散效應(yīng)和自我實(shí)現(xiàn)效應(yīng)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的壓力。
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