淺談我國三大訴訟法的建立完善及其意義論文
淺談我國三大訴訟法的建立完善及其意義論文
訴訟法指的是規(guī)定訴訟程序的法律的總稱,是打官司時所應(yīng)遵循的行為規(guī)范。訴訟法是典型的法律程序法。在中國有三大訴訟法,分別是民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法。在法治比較發(fā)達的國家,除了以上三大訴訟法外,一般還有憲法訴訟。以下是今天學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準備的:淺談我國三大訴訟法的建立完善及其意義相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!
淺談我國三大訴訟法的建立完善及其意義全文如下:
【摘要】三大訴訟是現(xiàn)代法治國家不可缺少的法治平臺。用程序法導(dǎo)入實體法來治理現(xiàn)代國家,正被越來越多的人所認識和接受。三大訴訟法在我國的建立與完善,對我國的現(xiàn)在和將來的發(fā)展其意義無疑是巨大而且深遠的。
訴訟,從文字意義上講,“訴,告也”,“訟,爭也”。即:“訴”是告知,是傾訴、控訴、控告的意思。“訟”是言詞爭論、爭辯的意思。“訴訟”,是訴的行為和訟的現(xiàn)象的結(jié)合。在訴與訟的活動中,訴是形式,訟是內(nèi)容。訴訟的構(gòu)成必須同時具備控方(原告)、承控方(被告)、聽訟方(審理)三方條件,根據(jù)訴與訟的含義和訴訟的構(gòu)成要件,訴訟的一般定義應(yīng)為:訴訟是訟爭的一方或雙方將致訟的原因、內(nèi)容、主張及理由告知、傾訴于聽訟之人,以求訟的息解的活動。按照現(xiàn)代關(guān)于訴訟的解釋:訴訟是國家司法機關(guān)按照統(tǒng)治階級的意志解決訟爭的活動。根據(jù)我國現(xiàn)階段的社會性質(zhì),我國的訴訟是指在國家司法機關(guān)的主持下,在當事人和其它訴訟參與人的參加下,依法解決訟爭的全部活動。
據(jù)專家考證,我國歷史上出現(xiàn)最早的有關(guān)民事訴訟的記載在春秋戰(zhàn)國時期。但由于歷史的原因,我國古代長期刑事與民事不分,實體與程序不分。直到上個世紀的清朝末年民國初期,我國才有了歷史上第一部較完整的民事訴訟法典——《大清民事刑事訴訟法》。這部訴訟法草案因清政府的滅亡而未能實施,但對后來我國制定民事訴訟法產(chǎn)生了重要影響。它的意義在于,在我國歷史上第一次突破了“諸法合律”的格局,開始制定單獨的訴訟法。下面分別談一下三大訴訟法的建立、完善及其意義。
一、刑事訴訟法的建立與完善
刑事訴訟法是國家的基本部門法之一。它是關(guān)于刑事訴訟程序的法律規(guī)范的總和,即有關(guān)刑事訴訟活動的進行、訴訟的方式、內(nèi)容及其效力的各項規(guī)定的總稱。
刑事訴訟法屬于程序法。根據(jù)程序法的特征,要求刑事訴訟法的內(nèi)容必須具有可操作性,具有應(yīng)用性、實用性的特點。作為主持刑事訴訟的專門機關(guān)和訴訟參與人必須遵守的行為規(guī)則,其調(diào)整對象是刑事訴訟活動。作為刑事訴訟活動的行為主體,專門機關(guān)和訴訟參與人,在訴訟活動中應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么?應(yīng)該享有的訴訟權(quán)利是什么,法定的訴訟義務(wù)是什么?等等。以上形成了一系列比較復(fù)雜的刑事訴訟法律關(guān)系。還有刑事訴訟法所包含的內(nèi)容等,因篇幅所限,不在本文的論述范圍之內(nèi)。
1、我國古代和近代的刑事訴訟制度
談刑事訴訟法的建立完善,自然離不開歷史。據(jù)史料記載,周朝的訴訟即有了刑事與民事之分。一般稱刑事訴訟為“獄”,稱民事訴訟為“訟”。我國古代刑事訴訟制度在其長期的歷史進程中形成了一系列的基本特征,簡單概括為:
①、司法與行政不分,行政機關(guān)兼理司法事務(wù)。在我國古代,司法權(quán)從
屬于行政權(quán),不具有獨立的地位。從地方到中央,司法權(quán)均由各級行政機關(guān)行使。
②、刑事訴訟與民事訴訟之間差異不大。因為我國古代的律令沒有程序法與實體法之分,有關(guān)訴訟程序的規(guī)范一般都與實體法律規(guī)范同時規(guī)定在法律之中。同時,實體法大都以刑為主、刑民結(jié)合,即以定罪、判刑等刑事手段來調(diào)整絕大多數(shù)社會關(guān)系。
③、裁判與追訴責(zé)任不分,訴訟采取“糾問”形式。這一形式是與專制主義的政治制度和行政、司法不分的司法體制相適應(yīng)的。
?、?、廣泛采取刑訊逼供手段。在我國古代,刑訊一度被用作獲得口供和其它證據(jù)的重要手段,并被認定是合法的,體現(xiàn)了古代訴訟野蠻的一面。
⑤、建立多種監(jiān)督程序,做到“明德慎刑”。通過建立具體的制度來防止錯殺無辜,慎用死刑。是我國古代儒家思想影響的結(jié)果。
我國古代刑事訴訟制度延續(xù)了數(shù)千年,直到清朝末年刑事訴訟改制后才結(jié)束。1906年,清政府修訂法律大臣沈家本,主持修訂了我國歷史上第一部訴訟法典——《大清刑事民事訴訟法》。此后,相繼制定頒布了《大理院審判編制法》、《各級審判廳試辦章程》、《法院編制法》、《刑事訴訟法律草案》等,但此后不久,上述改制以清政府的垮臺而告終結(jié)。這次改制雖然有其歷史局限性,但首次從德、日等國引進和移植了了了西方近代意義上的刑事訴訟原則、制度和程序,為我國刑事訴訟制度的改革和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2、中華民國時期的刑事訴訟制度
辛亥革命后,南京臨時政府相繼頒布了《中華民國臨時政府組織大綱》、《中華民國臨時約法》。1921年,北京政府頒布了《刑事訴訟條例》。1928年,南京國民政府《刑事訴訟法》。以上可以說現(xiàn)代意義上的刑事訴訟原則在我國的引進和初步確立,并在我國大陸沿用到1949年新中國成立。
3、新中國刑事訴訟制度的建立和發(fā)展
新中國成立后,中央人民政府和全國人大頒布了一系列的法律,使許多刑事訴訟原則、制度和程序在法律中確立下來。1956年,全國人大委托最高人民法院負責(zé)起草刑事訴訟法。次年5月,擬出了《中華人民共和國刑事訴訟法草案》(草稿)。
1979年5月,中共十一屆三中全會召開之后,全國人大會法制委員會開始了制定刑事訴訟法的準備工作。經(jīng)過反復(fù)修改和補充,于是1979年提請第五屆全國人大第二次會議通過,于是1980年1月1日起施行。至此,新中國歷史上第一部刑事訴訟法典正式誕生。在此后,該部法律進行過多次的修改補充,全國人大授權(quán)的司法機關(guān)還相繼發(fā)布了司法解釋,使這部法律得到了進一步的完善。
1996年平3月,全國人大會經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)補充、修改,完成了《中華人民共和國刑事訴訟法》(修改草案)的起草工作,并提交第八屆全國人大第四次會議審議。同年3月17日,《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》正式通過,并于1997年1月1日起施行。
《決定》對我國的刑事訴訟制度進行了相當大的改革和完善,主要有:
?、俑母镄淌罗q護制度,使犯罪嫌疑人和被告人在偵查階段和審查起訴階段即可聘請律師協(xié)助;
?、诟母镄淌聫娭浦贫龋艑挻兜臈l件,完善取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住適用程序;
③廢止收容審查,并將其原適用的對象納入到拘留中來;
?、芨母飳彶槠鹪V制度,廢除免予起訴;
?、莞母镄淌聦徟谐绦颍∠_庭前的實體審查,改革法庭調(diào)查程序,擴大控、辯各方的參與權(quán);
⑥設(shè)立簡易程序,使輕微案件得到迅速處理;
?、呒訌妼π淌卤缓θ说臋?quán)利保障,使其擁有當事人的地位和訴訟權(quán)利。
做了重大修改后的刑事訴訟法,使我國的刑事訴訟制度朝科學(xué)化、民主化的方向邁出了一大步,成為我國刑事司法制度的新的里程碑。
二、事訴訟法的建立與完善
民事訴訟法也是國家基本的部門法之一。是指由國家制定或認可的,調(diào)整民事訴訟法律關(guān)系主體的行為和關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
民事訴訟法亦屬于程序法的范疇。同樣經(jīng)歷了發(fā)生、發(fā)展完善的漫長歷史過程。
1、我國古代的民事訴訟制度
在我國古代,雖然是“諸法合律”,但在具體實施中民事、刑事是兩個不同的概念。辦理民事案件,稱為“聽訟”。在西周時期就有了收取訴訟費用的規(guī)定,且在訴訟制度上已采用了對席審判、坐地對質(zhì)。在訴訟證據(jù)方面,盟誓、物證、書證、人證、當事人陳述等已被廣泛采用。并有審查、核實、判斷等驗明證據(jù)的方法,形成了一套比較完整的證據(jù)制度。同時對聽訟,總結(jié)出五聽:一是辭聽(觀其出言,不直則煩);二是色聽(觀其顏色,不直則赧然);三是氣聽(觀其氣息,不直則喘);四是耳聽(觀其聽聆,不直則惑);五是目聽(觀其眸子,不直則毛然)。這些,都對后世產(chǎn)生了深遠的影響。民事訴訟制度在那時已經(jīng)有了初步的發(fā)展。
在中國漫長古代社會,民事訴訟制度也有了新的發(fā)展,對現(xiàn)代民事制度產(chǎn)生影響。如司法機構(gòu)設(shè)置和審理期限,審判中的回避制度,訴訟請求權(quán)利,民事訴訟受案期限,訴訟時效,代理訴訟制度,書狀制度,起訴制度等。
2、我國近代民事訴訟制度
我國歷史上第一部比較完整的民事訴訟法是《大清民事訴訟律(草案)》
它在制定時參照了德國、日本等國的民事訴訟法,并根據(jù)當時國情制定。這部訴訟法共有4篇800條,其體系結(jié)構(gòu)規(guī)范,與現(xiàn)行訴訟法已十分接近。該法因清政府滅亡而未能頒行,但對后來的民事訴訟立法產(chǎn)生積極影響。民國政府于1935年2月公布了民事訴訟法,同年7月1日實施。該法共9編636條。這部民事訴訟法的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與前述《大清民事訴訟律(草案)》基本相同。
與此同時,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命根據(jù)地制定了不少民事訴訟法律規(guī)范,與國民黨領(lǐng)導(dǎo)的國民政府并存,形成了一個國家兩種社會制度并存,兩種不同的民事訴訟法律制度并存,并持續(xù)到1949年中華人民共和國成立。
3、新中國民事訴訟制度的建立和發(fā)展
新中國成立后,國家為制定民事訴訟法做了許多準備工作。先后以政務(wù)院法制委員會、中央人民政府的名義頒發(fā)了一系列通則條例。1979年9月,全國人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會成立專門小組,從事民事訴訟法的起草工作。1981年12月,在全國范圍內(nèi)廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,《中華人民共和國民事訴訟法草案》獲得原則通過。此后,根據(jù)各方面反饋意見,對草案進行了修改后,中華人民共和國民事訴訟法草案(修改稿)經(jīng)第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議修改,于1982年3月8日獲得通過,1982年10月1日起在全國試行。
隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,審判工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為適應(yīng)形勢的發(fā)展,對《民事訴訟法(試行)》本身的許多條款進行了修改、補充,于1991年4月9日審議通過了《中華人民共和國民事訴訟法》。該訴訟法共4編29章270條,是新中國成立以來制定頒行的法律中,條文、內(nèi)容較多的一部基本大法,并當即公布實施,并沿用至今。
三、行政訴訟法的建立與完善
行政訴訟法也是現(xiàn)代國家的基本部門法之一。它是由法院來處理行政案件的法律制度,與民事訴訟和刑事訴訟并稱為三大基本訴訟制度。
行政訴訟在不同的國家有著不同的含義。如在法國,行政訴訟被稱為行政審判,指公民等一方對行政機關(guān)的違法侵害行為,請求專門的行政法院通過審判程序給予救濟的手段;在英美國家,行政訴訟被稱為司法審查,指法院應(yīng)相對人的申請,審查裁判行政機關(guān)的行政行為是否違法的訴訟活動。表述盡管不同,但在行政訴訟是由法院運用司法權(quán)監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政權(quán)力并保護公民一方合法權(quán)益的訴訟,是解決行政案件的司法活動這一點上,是基本相同的。我國對行政訴訟的界定是:所謂行政訴訟,是指公民、法人或者其它組織在認為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益時,依法向國家審判機關(guān)即法院請求司法保護,并由法院對該具體行政行為進行審查裁判的一種訴訟活動。
行政訴訟首先產(chǎn)生于資本主義國家。在資本主義社會,商品是資本主義的細胞。資本主義生產(chǎn)關(guān)系的存在和發(fā)展離不開商品關(guān)系。契約自由、等價有償、公平競爭是資本主義商品經(jīng)濟的一般要求。正是在這種商品關(guān)系的基礎(chǔ)上,才產(chǎn)生了資產(chǎn)階段的“天賦人權(quán)”學(xué)說。并由此產(chǎn)生了所謂人權(quán)、人民主權(quán)、民主和法治原則。為了保障人權(quán)和民主,防止專制和濫用權(quán)力,資本主義國家大多實行三權(quán)分立、互相制衡的政治體制。在當時,這的確是社會歷史進步的體現(xiàn)。市場經(jīng)濟要求政府不得非法干預(yù)市場主體的經(jīng)濟活動,保障社會成員的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。政府的行為一旦侵犯了個體的權(quán)益,就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。正是在資本主義的商品經(jīng)濟和由此決定的民主政治的基礎(chǔ)上,才產(chǎn)生了行政訴訟制度。
行政訴訟是西方近代社會的產(chǎn)物,亞洲國家第一個吸收借鑒的當屬日本。日本自1868年明治維新運動,開始從封建社會轉(zhuǎn)向資本主義社會。在法制上首先次效仿德國,制定憲法,設(shè)普通法院和行政法院。后又模仿美國,廢除行政法院,行政訴訟由普通法院適用民事訴訟程序進行審理,并賦予最高法院以違憲審查權(quán)。我國最早的行政訴訟應(yīng)該是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命后的1912年,南京臨時政府公布的具有憲法性質(zhì)的《中華民國臨時約法》。該約法在第2條、第10條、第49條規(guī)定了行政訴訟的相關(guān)條款。此后,北洋軍閥政府和國民黨政府也分別于是1914年和1933年制定施行了《行政訴訟法》。
行政訴訟雖然產(chǎn)生在資本主義國家,但不是資本主義國家的專有制度。在社會主義國家,因為仍然存在相互獨立的利益主體,仍然存在市場經(jīng)濟,仍然要提倡民主政治,公民的各項權(quán)利需要獲得最大程度的保障。正是基于這方面的原因,我國的行政訴訟制度直到1982年以后才開始建立。并且隨著改革的不斷深化,市場經(jīng)濟的建立和民主政治的發(fā)展,才使《中華人民共和國行政訴訟法》于1989年正式出臺。該法律的草案是經(jīng)我國第七屆人大會會議多次審議,于1989年4月4日獲得通過的。該法律于1990年10月1日起施行。是我國歷史上最完備、最具有民主性的行政訴訟法,對行政訴訟的各項原則和具體制度作了較詳細的規(guī)定,標志著行政訴訟制度已經(jīng)在我國建立完善起來。
四、三大訴訟法建立完善的意義
現(xiàn)代社會的法律訴訟形式主要為刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟,并稱為三大訴訟。刑事訴訟作為一種調(diào)整沖突的法律手段,其基本功能是制止、揭露和懲罰犯罪,鞏固統(tǒng)治階級的經(jīng)濟、政治地位。刑事訴訟隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生,有了國家,就有了刑事訴訟。民事訴訟作為解決私人利益沖突的調(diào)整手段,也是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。與前兩者不同的是,行政訴訟是現(xiàn)代國家的產(chǎn)物。行政訴訟只能產(chǎn)生于資本主義國家,商品經(jīng)濟(或市場經(jīng)濟)和民主政治是行政訴訟產(chǎn)生的基本條件。三個訴訟法同是程序法,其中規(guī)定的許多訴訟原則、制度和程序,都是相同的。但因三大訴訟法各自的目的、任務(wù)不同,從而使它們在訴訟原則、制度和程序方面又有許多不同。刑事訴訟主要解決的是刑事被告人是否犯罪及其應(yīng)否負刑事責(zé)任的問題,民事訴訟法要解決的是當事人之間民事權(quán)利義務(wù)的糾紛與爭議的問題,行政訴訟法要解決的是維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,保護公民和法人組織的合法權(quán)益問題。
1、三大訴訟是現(xiàn)代法治國家不可缺少的法治平臺。如同現(xiàn)代幾何學(xué)里三個點可以固定一個平面的定理一樣,三大訴訟法合力構(gòu)成了現(xiàn)代法治國家的法治平臺。不同的國家,盡管在意識形態(tài)方面存在諸多差異,但在以法律規(guī)范社會成員的行為這一觀點上,可以說是有共同地認同。勿庸置疑,刑事、民事和行政訴訟制度的建立,滿足了建立法治國家的基本需要。而且,近年來,程序的價值問題,越來越成為各國法學(xué)界和實務(wù)界關(guān)注的焦點問題。法學(xué)專家們投入了更大的精力來研究訴訟程序問題的獨立價值問題。
2、三大訴訟法是市場經(jīng)濟和民主政治的現(xiàn)實需要。加強社會主義法制,堅持依法治國,是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分,也是鄧小平同志民主法治思想的精髓。江澤民指出:依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標志,是我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。依法治國,就是按照憲法和法律的規(guī)定來治理國家,管理社會事務(wù)。國家確立依法治國的方略,是執(zhí)政黨執(zhí)掌政權(quán)方式的重大發(fā)展,同時也是執(zhí)政黨政治成熟的表現(xiàn)。法律既包括實體法,又包括程序法。二者互相依存,互為保障。三大訴訟法在我國的建立與完善,基本實現(xiàn)了有法可依的法治目標。一個國家的法制是一個相對完整的整體或者說是系統(tǒng),而三大訴訟法正是在憲法的統(tǒng)領(lǐng)之下的三大柱石。對于規(guī)范市場經(jīng)濟的正常發(fā)展,保障民主政治的正常進行,其意義是深遠的。
3、三大訴訟法是國家長治久安保持繁榮的制度保障??v觀我國漫長的封建歷史,戰(zhàn)亂不斷,烽煙連綿,無數(shù)平民慘遭戰(zhàn)爭鐵蹄的踐踏蹂躪,不計其數(shù)的社會財富在戰(zhàn)亂中毀于一旦。即使是新中國成立后,由于人所共知的原因,用_運動代替法制來治理國家,以至出現(xiàn)了讓我們永遠難忘的“十年動亂”,其教訓(xùn)是極其深刻的。一個國家,要屹立于國際社會,必須建立在強大的綜合國力之上。強大的國防,積極的外交,科學(xué)、高效、公正的立法、行政和司法也是一個國家綜合國力必不可少的組成部分。而司法的終極目標是效率與公正,效率與公正的實現(xiàn)離不開訴訟程序的規(guī)范引導(dǎo)。
用程序法導(dǎo)入實體法來治理現(xiàn)代國家,正被越來越多的人所認識和接受。三大訴訟法在我國的建立與完善,對我國的現(xiàn)在和將來的發(fā)展其意義無疑是巨大而且深遠的。
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