形勢(shì)政策論文關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕
實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是全國(guó)人民的熱切期望。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的形勢(shì)政策論文關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
形勢(shì)政策論文關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕篇1
【摘要】我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了追求可持續(xù)和包容性發(fā)展的階段。這個(gè)階段已經(jīng)具備了解決已有絕對(duì)貧困問(wèn)題的物質(zhì)和發(fā)展條件，也具備了通過(guò)縮小貧富差別從而緩解相對(duì)貧困的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治條件。五中全會(huì)有關(guān)解決貧困問(wèn)題的決議標(biāo)志著從根本上緩解貧困問(wèn)題時(shí)代的到來(lái)。
【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 共同富裕 可持續(xù)發(fā)展
從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展演進(jìn)過(guò)程來(lái)看，“十三五”從根本上解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的背景
據(jù)筆者觀察，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的變化大概經(jīng)歷了這樣一個(gè)發(fā)展演變的過(guò)程。
從1978年到2000年，雖然在這個(gè)階段有關(guān)社會(huì)公平和環(huán)境的問(wèn)題也一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，但這個(gè)階段嚴(yán)格上講還是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的。確保經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也一直是這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，所以，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和政治發(fā)展綜合的角度看，改革開放以后的二十幾年，基本遵循了“發(fā)展是硬道理”的邏輯。在此期間，由于資本的長(zhǎng)期性短缺，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要大量的資金，所以無(wú)法為社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)提供足夠的資金。應(yīng)該說(shuō)對(duì)社會(huì)保障和扶貧在客觀上還做不到大面積的覆蓋。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)差別開始逐漸擴(kuò)大，貧富差別日益嚴(yán)重，農(nóng)村的普遍性貧困逐漸開始轉(zhuǎn)化為地域性、群體性貧困。
從2001年到2013年，這個(gè)階段是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心向可持續(xù)和包容性的發(fā)展為主的過(guò)渡性階段。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題、城鄉(xiāng)差別問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等比以往更加明顯地顯現(xiàn)出來(lái)。社會(huì)各界對(duì)于社會(huì)公平和城鄉(xiāng)差別為核心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題反映十分強(qiáng)烈。在此情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策開始由以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心向更加包容的發(fā)展階段轉(zhuǎn)化。之所以能產(chǎn)生這個(gè)轉(zhuǎn)變，主要原因還在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)積累了相當(dāng)多的財(cái)富，特別是中國(guó)加入WTO以來(lái)，貿(mào)易紅利劇增，城市化迅速推進(jìn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額下降。這個(gè)轉(zhuǎn)變最為明顯的標(biāo)志是農(nóng)村稅費(fèi)改革、一系列農(nóng)村社會(huì)保障政策的出臺(tái)，以及對(duì)資源和環(huán)境保護(hù)措施的切實(shí)重視。
大致從2013年至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始步入到追求可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展為主的階段。在這個(gè)階段，人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了根本性的變化。福利分配的格局等問(wèn)題已經(jīng)演化成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題。可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。五中全會(huì)所通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)五位一體的綜合發(fā)展階段。其中，“十三五”規(guī)劃建議提出的到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)也標(biāo)志著發(fā)展條件趨于成熟的情況下，困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村貧困問(wèn)題有望在較短的時(shí)間得以緩解。這也是中央決定從根本上解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的背景。
當(dāng)前農(nóng)村的貧困狀況
目前農(nóng)村的貧困主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中由于收入分配機(jī)制不公平所造成的收入和總體福利的差異而呈現(xiàn)的絕對(duì)和相對(duì)的貧困狀態(tài)。總體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村存在著兩種類型的貧困。
一種類型的貧困屬于所謂轉(zhuǎn)型性的貧困。我們也可以稱之為過(guò)渡性貧困或短期性貧困，主要是由于快速的工業(yè)化、城市化以及出現(xiàn)了不可預(yù)見的災(zāi)害等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入的損失，從而引發(fā)福利的缺失。隨著制約其收入因素的消失以及有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，其中很大一部分人可以走出貧困，當(dāng)然這部分群體中還有一部分可能會(huì)因?yàn)楦鞣N因素而轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期性貧困。
第二種類型的貧困屬于所謂長(zhǎng)期性貧困。這部分群體是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受益并長(zhǎng)期處于很低收入水平，加之社會(huì)保障缺乏，從而逐漸被沉淀到收入和福利底層的群體。這部分貧困群體構(gòu)成了貧困群體的存量部分，而每年由短期性貧困轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期性貧困的群體構(gòu)成了貧困群體的增量部分，兩者共同構(gòu)成了所謂的長(zhǎng)期性絕對(duì)貧困群體。這部分群體有的是完全沒(méi)有能力的群體，需要社會(huì)保障的支持;還有一部分則是雖有能力，但在結(jié)構(gòu)性因素的影響下無(wú)法自己走出貧困。
所要指出的是，不僅相對(duì)貧困會(huì)長(zhǎng)期存在，而且，只要社會(huì)保障做不到全覆蓋，絕對(duì)貧困也會(huì)長(zhǎng)期存在。從福利角度看，只有當(dāng)衣、食、住、教、醫(yī)的基本保障做到人人覆蓋，而且其標(biāo)準(zhǔn)能做到按照全社會(huì)的福利水平逐年調(diào)整，絕對(duì)貧困才有可能消除。所以，從某種意義上說(shuō)，區(qū)分絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困的意義并不很大，但是，界定短期性貧困和長(zhǎng)期性貧困則會(huì)有很大的政策含義。雖然長(zhǎng)期性絕對(duì)貧困人口在全國(guó)農(nóng)村均有分布，但由于社會(huì)保障制度在不同地區(qū)落實(shí)的情況不同，發(fā)達(dá)地區(qū)的絕對(duì)貧困人口數(shù)量較少，且代際傳遞的趨勢(shì)基本消失，而大量的長(zhǎng)期性絕對(duì)貧困人口主要分布在邊遠(yuǎn)的山區(qū)和落后地區(qū)，而且有代際傳遞的傾向，這是扶貧工作的難點(diǎn)。
精準(zhǔn)扶貧需要綜合的措施配套
五中全會(huì)對(duì)扶貧工作提出了三個(gè)具體的目標(biāo)：一是按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧，二是貧困縣全部脫帽，三是解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。這應(yīng)該是涉及到了農(nóng)村貧困問(wèn)題的幾個(gè)核心。中央之所以能提出這樣的系統(tǒng)目標(biāo)，主要原因在于以下幾個(gè)方面。
首先，到2020年，7000萬(wàn)貧困人口的年純收入要高于現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的2300元。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該沒(méi)有太大問(wèn)題。因?yàn)檫@部分群體中不同人口的收入離2300元的距離是不同的，大部分人口的貧困距離并非很大。幾年之間收入超過(guò)貧困線是現(xiàn)實(shí)的。問(wèn)題是，這7000萬(wàn)人口大都是處于多元貧困狀態(tài)。他們的住房、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面均十分落后。如果按照多元貧困的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)測(cè)，不是說(shuō)脫貧不可能，可能難度就比較大。所以，中央在建議中提出了貧困人口資產(chǎn)增值的扶持問(wèn)題，貧困家庭高中免除學(xué)雜費(fèi)和困難學(xué)生資助全覆蓋，基本醫(yī)療制度城鄉(xiāng)全覆蓋和全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度等。從某種意義上說(shuō)，這部分貧困人口的真正脫貧還取決于這些措施的落實(shí)和實(shí)施。而這些措施的落實(shí)和實(shí)施則是一個(gè)比較大的系統(tǒng)工程，需要對(duì)國(guó)家的治理體系進(jìn)行改革。
其次，貧困縣的設(shè)置是特定條件下的產(chǎn)物，主要是基于改革開放初期由于地域自然條件不同等出現(xiàn)的地區(qū)間的發(fā)展差異而設(shè)定的、一個(gè)有限度的扶貧瞄準(zhǔn)單元。經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，貧困縣設(shè)置的問(wèn)題越來(lái)越多。在資源博弈、進(jìn)入退出等方面出現(xiàn)了很大的制度性異化。隨著包容性發(fā)展議程的實(shí)施，全國(guó)的每個(gè)縣均需要將本地區(qū)貧困人口的脫貧作為其發(fā)展工作的重要內(nèi)容。通過(guò)五年的努力，將現(xiàn)有貧困縣的制度設(shè)置從貧困機(jī)制中全面退出，將有利于國(guó)家和地方扶貧資源的公平分配和改善精準(zhǔn)扶貧的瞄準(zhǔn)程度。
最后，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、綠色經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新的增長(zhǎng)機(jī)制，特別是通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，可以有效改善區(qū)域性的整體貧困狀態(tài)。在我國(guó)貧困人口絕對(duì)數(shù)量很大的情況下，還不能夠過(guò)早地推進(jìn)以工資轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的扶貧戰(zhàn)略，仍需要借助兩個(gè)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件：一是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是為貧困地區(qū)和貧困人口而設(shè)定的特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持條件。這意味著，如果能把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等與貧困地區(qū)的脫貧有機(jī)聯(lián)系在一起，將會(huì)加速區(qū)域性整體貧困的脫貧速度。這方面的工作目前在很多地方已經(jīng)起步，但是如何增強(qiáng)資源整合仍然需要中央和地方加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。
形勢(shì)政策論文關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕篇2：《淺談共同富裕是當(dāng)代中國(guó)最大的民生》
共同富裕，我們黨從改革開放一開始就講，1990年鄧小平就斷言：“將來(lái)總有一天要成為中心課題。”(《鄧小平文選》第三卷第364頁(yè))毋庸置疑，中國(guó)改革開放30多年創(chuàng)造了人類歷史上的經(jīng)濟(jì)奇跡，同時(shí)也把中國(guó)由一個(gè)平均主義的國(guó)家變成了貧富差距越來(lái)越大的國(guó)家。因此，共同富裕的問(wèn)題，已是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的最尖端的課題，考驗(yàn)著我們黨的政治智慧和執(zhí)政能力?，F(xiàn)在，很快實(shí)現(xiàn)共同富裕雖然有困難，但是不管怎樣，已經(jīng)是到了必須著力解決貧富差距問(wèn)題的時(shí)候了。這就需要我們堅(jiān)決地走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，制定新的戰(zhàn)略，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，突破既得利益者的重圍，把共同富裕作為當(dāng)代中國(guó)最大的民生提上日程。
一、把共同富裕作為發(fā)展進(jìn)步的價(jià)值追求
共同富裕，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的主題。鄧小平曾把共同富裕定義為“社會(huì)主義的目的”、“社會(huì)主義的原則”、“社會(huì)主義的本質(zhì)”和“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性”。這些概念，其實(shí)都是一樣的，那就是，在鄧小平對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體設(shè)計(jì)中，對(duì)共同富裕不管怎么強(qiáng)調(diào)，都不過(guò)分。
應(yīng)該說(shuō)，改革開放30多年來(lái)，正是在共同富裕的鼓舞和感召下，我們黨有效凝聚起了全體人民的共同意志，形成了全體人民投身現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展。但是，伴隨著改革開放的深入發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大，腐敗問(wèn)題突出的情況。1993年9月，鄧小平與其弟鄧墾的談話，對(duì)我國(guó)發(fā)展思路進(jìn)行了反思，對(duì)中國(guó)下一步發(fā)展給予了重要提醒。他講到：“過(guò)去我們講先發(fā)展起來(lái)”，“現(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展少”。他特別強(qiáng)調(diào)了共同富裕問(wèn)題，認(rèn)為，“分配問(wèn)題大得很”，收入差距問(wèn)題不解決，“發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題”，“這個(gè)問(wèn)題要解決”。雖然“解決這個(gè)問(wèn)題比解決發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題還困難”，但是一定“要利用各種手段、各種方法、各種方案解決這些問(wèn)題。”(《鄧小平年譜》(1975-1997))我們完全可以把這些重要思想看做是鄧小平在中國(guó)從生存型階段進(jìn)入發(fā)展型階段后，對(duì)共同富裕在我國(guó)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)的重要深化。
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)我國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題，深刻印證了鄧小平的預(yù)見。實(shí)踐表明，能否解決好共同富裕問(wèn)題，確實(shí)是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題一樣關(guān)乎國(guó)家健康發(fā)展的重大問(wèn)題。正如鄧小平所指出的：如果搞兩極分化，“民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子。”(《鄧小平文選》第三卷第364頁(yè))且不說(shuō)共同富裕關(guān)系到全體社會(huì)成員能否共享改革發(fā)展的成果，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，僅僅就其和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來(lái)講，如果搞得不好，會(huì)直接從根本上影響經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，大多數(shù)社會(huì)成員因收入偏低導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，直接造成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，就是一個(gè)顯著的例證。
從更深的層次講，共同富裕與當(dāng)下我國(guó)的發(fā)展思路的落實(shí)息息相關(guān)。科學(xué)發(fā)展，就是適應(yīng)人民過(guò)上更
好生活的新期待，在發(fā)展過(guò)程中不僅要把“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”分好。共同富裕涉及的就是分好“蛋糕”的問(wèn)題，不解決共同富裕問(wèn)題，就難以實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展。一句話，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到必須把解決共同富裕擺上議事日程的時(shí)候了。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的未來(lái)日子里，必須把共同富裕作為最大的民生，作為根本的價(jià)值追求，貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的始終。
二、大力改革創(chuàng)新分配制度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能解決由于自身的競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大的問(wèn)題。因此，我們要深入研究中外財(cái)富和收入分配的理論和政策，創(chuàng)新符合共同富裕要求的分配制度
要合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局。對(duì)國(guó)民收入分配格局進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，這是社會(huì)主義國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)職能。合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，就必須增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，使中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少。概括地講，就是“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、保困”。“提低”，就是提高低收入者收入水平，使城鄉(xiāng)居民特別是城鄉(xiāng)低收入者的收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而較快地逐步增加。“擴(kuò)中”，就是擴(kuò)大中等收入者比重。合理的收入分配格局，應(yīng)該是一種高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。“調(diào)高”，就是有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，通過(guò)稅收等方式把高收入者的一部分收入集中到國(guó)家手上用于再分配。“保困”，就是保障困難群眾的基本生活，使他們有飯吃、有衣穿、有房住、上得起學(xué)、看得起病，努力實(shí)現(xiàn)全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。
要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。國(guó)家、企業(yè)和居民個(gè)人三者之間的分配關(guān)系，是分配領(lǐng)域最重要的一組相互關(guān)系。改革開放以來(lái)，我國(guó)原有的分配格局發(fā)生了深刻的變化，國(guó)家、企業(yè)和居民個(gè)人三者之間的分配關(guān)系發(fā)生了重大的調(diào)整和變動(dòng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但是，近年來(lái)，三者關(guān)系中也出現(xiàn)了一些值得重視的問(wèn)題，主要是居民收入所占比重的下降。初次分配過(guò)程，也就是要素收入分配過(guò)程。因?yàn)榉N種原因，近年來(lái)，企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占的比重持續(xù)偏低。要堅(jiān)持按勞分配，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，保障勞動(dòng)者的權(quán)利，樹立勞動(dòng)的尊嚴(yán)和榮光，使財(cái)富的創(chuàng)造者與財(cái)富的所有者統(tǒng)一起來(lái)。誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、勞動(dòng)致富，應(yīng)該而且也必須成為未來(lái)中國(guó)發(fā)展的基本價(jià)值取向和道德底線。
要綜合采取一系列重大政策措施。收入分配改革是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，今后在分配制度改革、促進(jìn)共同富裕方面，一要逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付。這就要建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。二要加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步完善個(gè)人收入所得稅制，個(gè)人所得稅制要貫徹公平稅賦原則，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
三、努力建立健全社會(huì)保障體系
完善的社會(huì)保障體系，具有消除貧困、分散風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)公正的功能，被稱之為社會(huì)的“安全網(wǎng)”或“減震器”。實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大任務(wù)之一，是調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)公共財(cái)政，提供較為均等的公共服務(wù)，建設(shè)較為完善的、逐步提高水平和全覆蓋的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、傷殘等社會(huì)保障體系。
社會(huì)保障是對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配的一個(gè)重要機(jī)制，也是縮小收入差距的一個(gè)重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果不對(duì)收入分配進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，或者對(duì)貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題視而不見，社會(huì)公正、公平是不可能自動(dòng)去實(shí)現(xiàn)的，效率也就不可能持續(xù)提高。公平更多體現(xiàn)在再分配環(huán)節(jié)，由政府運(yùn)用社會(huì)福利和收入調(diào)節(jié)政策來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平的有效實(shí)現(xiàn)。正如鄧小平指出的那樣：“社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來(lái)的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。”(《鄧小平文選》第三卷第374頁(yè))即通過(guò)國(guó)家的救濟(jì)和扶持，地區(qū)之間的幫助，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困者個(gè)人的自救能力，增加他們的收入，保障他們的基本生活要求，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而對(duì)貧困地區(qū)和生活特別困難的個(gè)人的救濟(jì)和扶持，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)建立和健全社會(huì)保障制度，通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付，減少發(fā)達(dá)地區(qū)和先富者的收入，增加落后地區(qū)和后進(jìn)者的收入，以此縮小地區(qū)之間和個(gè)人之間的收入差距，使貧富差別不至于過(guò)分懸殊而導(dǎo)致兩極分化，努力為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。
這些年來(lái)，我們每年以20%以上速度增長(zhǎng)的國(guó)家 財(cái)政，其使用重點(diǎn)需逐步移到 社會(huì)保障上。如果社會(huì)保障不能有突破性的增長(zhǎng)，財(cái)政收入這個(gè)蛋糕做的再大，仍然會(huì)因?yàn)榈案獾那蟹ㄓ袉?wèn)題，給社會(huì)和 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。2010年，我國(guó)社保總投入1.7萬(wàn)億元，占財(cái)政的20左右%，遠(yuǎn)低于德國(guó)、加拿大50%和40%多的水平。由此，我國(guó)財(cái) 政對(duì)社保的投入還有很大的空間，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)社保的投入，一定會(huì)對(duì)縮小收入差距做出重要貢獻(xiàn)。
四、進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
我國(guó)現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差距是最大的差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的不平衡。要實(shí)現(xiàn)共同富裕的理想，關(guān)鍵在于如何有效解決農(nóng)村、農(nóng)民、 農(nóng)業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。
改革開放以來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題有顯著改善，農(nóng)民的溫飽問(wèn)題得到基本解決。局部地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)富裕起來(lái)了，如珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域部分，部分農(nóng)民比城市人還要富裕。但是從整體來(lái)看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然是薄弱的。所以，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，成了中國(guó)解決三農(nóng)問(wèn)題的重要舉措。今后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和重要標(biāo)志就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾的主要方法。
解決農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題，不是把農(nóng)民留在他自己的土地上，而是把大多數(shù)的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)。這就像英國(guó)、美國(guó)和其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷過(guò)的一樣，讓農(nóng)民進(jìn)城。這是解決中國(guó)的農(nóng)民問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題的一個(gè)根本的途徑。換一句話說(shuō)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就是一個(gè)人口遷移的進(jìn)程，就是把大量的農(nóng)民遷入到城市，使他們成為城市居民的進(jìn)程。這樣的一個(gè)進(jìn)程對(duì)于中國(guó)來(lái)講具有十分重要的意義。一個(gè)方面這樣的進(jìn)程為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最重要的生產(chǎn)要素——人口資源，而且是非常廉價(jià)的人口資源。中國(guó)之所以在過(guò)去三十多年能夠以這么高的速度發(fā)展，能夠具有那么強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力，主要是中國(guó)有一個(gè)相對(duì)廉價(jià)的、充裕豐富的勞動(dòng)力資源。從整體上來(lái)講，中國(guó)勞動(dòng)力的供應(yīng)還是充足的，中國(guó)人口紅利時(shí)期還沒(méi)有結(jié)束，還能維持二三十年。
另一個(gè)方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。具體講，現(xiàn)在，我國(guó)每年要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移一千多萬(wàn)的農(nóng)民到城市里來(lái)。一個(gè)農(nóng)民進(jìn)到城里，他的消費(fèi)能力就會(huì)比在農(nóng)村增加3.3倍，因?yàn)樗谵r(nóng)村時(shí)很多東西都是自己的，到城市以后需要基礎(chǔ)設(shè)施、需要 教育、需要衛(wèi)生等等。所以，每年一千多萬(wàn)個(gè)進(jìn)城農(nóng)民將構(gòu)成一個(gè)新的消費(fèi)群體，一千多萬(wàn)人的消費(fèi)群體就是歐洲一個(gè)中等國(guó)家的人口，這將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展提供強(qiáng)大的消費(fèi)動(dòng)力，同時(shí)也為共同富裕提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
形勢(shì)政策論文關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕篇3：《論共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑》
摘要：共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展所追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共同富裕，反而出現(xiàn)收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。究其根源，就在于共同富裕不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的客觀規(guī)律，因而其難以隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕，我們就必須要利用政府干預(yù)這只看得見的手，來(lái)克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝劣汰所導(dǎo)致的兩極分化現(xiàn)象。為此，必須堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制，發(fā)揮稅的真正功能，促進(jìn)社會(huì)平等創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及調(diào)整精神獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：共同富裕;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);優(yōu)勝劣汰
在上世紀(jì)80年代中期，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平提出，共同富裕是社會(huì)主義的根本目的和要求。繼而，他還提出了一系列政策來(lái)落實(shí)這一目標(biāo)，其中，最主要的就是讓一部分人先富起來(lái)，再由先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策。然而，“多年的實(shí)踐證明，讓‘一部分人先富’的目標(biāo)雖然在很短的歷史時(shí)期中迅速完成，但‘先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕’，卻遲遲不能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)”[1]。社會(huì)貧富差距不但沒(méi)有縮小，反而有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。對(duì)此，筆者試分析其中的原委，并在此基礎(chǔ)上探討共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。
一、共同富裕的內(nèi)涵
要探討共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑，就必須先對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行一番考察。對(duì)于它的內(nèi)涵，我們可以首先判斷的，就是它肯定不是富的極富，窮的極窮這樣一種貧富極端分化的現(xiàn)象。鄧小平曾這樣說(shuō)道：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。”[2]110111顯而易見，共同富裕是與兩極分化格格不入的。對(duì)于前者，鄧小平是極力推進(jìn)其在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)和落實(shí);對(duì)于后者，鄧小平是堅(jiān)決予以反對(duì)的。他告誡道：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒(méi)有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題。分配不公，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問(wèn)題就會(huì)出來(lái)。”[3]有鑒于此，我們就要采取各種措施，實(shí)現(xiàn)共同富裕，避免兩極分化。
另外，共同富裕也決非平均富裕。這是因?yàn)椋?ldquo;平均發(fā)展是不可能的。過(guò)去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮” [2]155。因此，共同富裕只能是一部分有才能的人和一些在地理環(huán)境、人文素質(zhì)等有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)先富起來(lái)，再由這些先富起來(lái)的人和地區(qū)帶動(dòng)其他人和其它地區(qū)也逐步走向富裕，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕;而絕不能要求全國(guó)人民整齊劃一和步調(diào)完全相同地富起來(lái)。這才是真正符合鄧小平關(guān)于“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)”[4]這段講話精神的做法。
由此可見，所謂共同富裕，既非平均主義，亦非收入差距拉大，它是一種既體現(xiàn)差距又體現(xiàn)均衡性的富裕觀。有差距，以便對(duì)先進(jìn)分子以物質(zhì)激勵(lì)，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;而均衡發(fā)展則體現(xiàn)社會(huì)公平，以免形成階級(jí)分化，影響社會(huì)和諧和人民幸福，從而體現(xiàn)出社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕的消極影響
自黨的十四大將我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確立為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)化的作用下實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)的一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多了一些，生活先好了起來(lái)，即先富了起來(lái)。從這個(gè)角度看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕有積極的意義。不過(guò)，一部分人先富起來(lái)，盡管是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，它也可能是引起社會(huì)兩極分化的前奏。從我國(guó)的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在使一部分人先富起來(lái)的同時(shí)也使我國(guó)居民的收入差距不斷拉大。由此可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀趨勢(shì)并非共同富裕，而是兩極分化。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以不能實(shí)現(xiàn)共同富裕，其根源就在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種通過(guò)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基本規(guī)律就是價(jià)值規(guī)律，它會(huì)產(chǎn)生如下三個(gè)作用：
首先，在價(jià)值規(guī)律的作用下，社會(huì)資源能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。資源的優(yōu)化配置一方面能促進(jìn)社會(huì)的生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，另一方面卻會(huì)使勞動(dòng)力出現(xiàn)富余。原來(lái)十個(gè)人干的活，在資源得到優(yōu)化配置后，也許只要兩個(gè)人就可以干完，于是，另外的八個(gè)人就會(huì)成為過(guò)剩人口而面臨下崗或失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。如此一來(lái)，原本收入相似的工人之間出現(xiàn)了有的有收入，有的沒(méi)有收入這樣一種落差，長(zhǎng)此以往，在崗的工人和下崗或失業(yè)的工人之間就很可能出現(xiàn)兩極分化的局面。
其次，價(jià)值規(guī)律會(huì)刺激商品生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理，以提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。價(jià)值規(guī)律的這種刺激作用無(wú)疑會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，不同的生產(chǎn)者對(duì)這種刺激的反應(yīng)速度和反應(yīng)能力是參差不齊的。那些反應(yīng)快，能力強(qiáng)的生產(chǎn)者由于有更強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，從而會(huì)不斷做大做強(qiáng)，快速致富;而反應(yīng)慢，能力弱的生產(chǎn)者則可能被前者擊垮，面臨破產(chǎn)倒閉的境地。顯然，其結(jié)果也是兩極分化而非共同富裕。
最后，價(jià)值規(guī)律還有優(yōu)勝劣汰的功能。市場(chǎng)的容量是有限的，它不可能包容所有的人，必然有一部分人留在市場(chǎng)而另一部分人要被市場(chǎng)所淘汰，而去留的判定標(biāo)準(zhǔn)，就是看誰(shuí)是優(yōu)者誰(shuí)是劣者，即優(yōu)勝劣汰。通過(guò)市場(chǎng)不斷地優(yōu)勝劣汰，只有極少數(shù)人作為優(yōu)者勝出，而大多數(shù)人作為劣者而被市場(chǎng)淘汰，從而在財(cái)富上形成兩極分化的局面。
總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本性是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而導(dǎo)致人與人之間形成兩極分化的局面，這是與我們共同富裕目標(biāo)背道而馳的。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕是有著不可避免的消極影響的。
三、利用政府干預(yù)實(shí)現(xiàn)共同富裕
正如前文所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于共同富裕的實(shí)現(xiàn)是有消極影響的，為實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須利用政府這只看得見的手來(lái)消除市場(chǎng)這只看不見的手對(duì)共同富裕的負(fù)面影響。
第一，堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須消除社會(huì)中的某些人利用私有的生產(chǎn)資料榨取工人勞動(dòng)成果的可能。而解決之道，就是要建立生產(chǎn)資料的公有制，從而使收入差距主要源自于勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量和勞動(dòng)質(zhì)量的差異。社會(huì)主義之所以要建立公有制，原因就在于資本主義私有制導(dǎo)致了占有生產(chǎn)資料的資產(chǎn)階級(jí)可以憑借著生產(chǎn)資料的私有權(quán)而榨取工人勞動(dòng)創(chuàng)造的剩余價(jià)值，從而導(dǎo)致了馬克思所說(shuō)的工人“生產(chǎn)的對(duì)象越多，他能夠占有的對(duì)象就越少，而且越受他的產(chǎn)品即資本的統(tǒng)治”[5]這樣一種對(duì)工人極為不利的局面。這種局面最終必將演變?yōu)?ldquo;在一極是財(cái)富的積累，同時(shí)，在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來(lái)生產(chǎn)的階級(jí)方面，是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無(wú)知、粗野和道德墮落的積累”[6]這樣一種兩極分化的結(jié)果。所以，鄧小平認(rèn)為，公有制和共同富裕一樣，是社會(huì)主義要堅(jiān)持的根本原則。 第二，發(fā)揮稅的真正功能。盡管我們認(rèn)識(shí)到公有制的重要性，但囿于現(xiàn)實(shí)的考量，我們只要求公有制占主體，而且實(shí)行改革開放以后，生產(chǎn)資料并不是平等地對(duì)全國(guó)人民開放的，這就導(dǎo)致一些人通過(guò)各種途徑占有了生產(chǎn)資料，并以有償?shù)姆绞絽⑴c社會(huì)生產(chǎn)，由此使得勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果，有一部分被其侵占。如果說(shuō)，被侵占的部分在整個(gè)勞動(dòng)成果中的比重較小，這作為權(quán)宜之計(jì)倒尚可接受。但現(xiàn)實(shí)是，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中占比不到42%，并呈逐年下降趨勢(shì)，而資本回報(bào)比重卻節(jié)節(jié)上揚(yáng)。這種資本性質(zhì)的所得大于勞動(dòng)所得的現(xiàn)狀顯然是讓人難以接受的。可見，公有制對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用日漸式微，因而出現(xiàn)“1%的家庭掌握了全國(guó)41. 4%的財(cái)富”[1]結(jié)果也就不難理解。而這種結(jié)果的出現(xiàn)，也確證了我國(guó)當(dāng)前的所有制形式與社會(huì)主義的本質(zhì)要求尚有很大的差距，必須加緊改革。改革的方向，就是通過(guò)完善稅收政策，以求達(dá)到變“劫貧濟(jì)富”為“劫富濟(jì)貧”，以填平收入差距的巨大鴻溝，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因?yàn)?ldquo;財(cái)富既有個(gè)人基礎(chǔ)，也有社會(huì)基礎(chǔ)”[7]94，富人獲取的財(cái)富并非全部來(lái)自個(gè)人的努力，而是有很大一部分來(lái)自于社會(huì)的配合和保護(hù)，因此，“為社會(huì)爭(zhēng)取財(cái)富中來(lái)源于社會(huì)的部分，或者說(shuō)得更透徹些，一切不來(lái)源于個(gè)人努力的東西”[7]102，這正是稅的真正功能。“當(dāng)基于這些原則的稅被用來(lái)為廣大人民群眾創(chuàng)造健康的生存條件時(shí)，可以清楚地看出，這決不是把甲的東西剝奪來(lái)送給乙”[7]102。因此，為了實(shí)現(xiàn)各階層的共同富裕，也為了社會(huì)的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展，通過(guò)稅收進(jìn)行“劫富濟(jì)貧”并不違背社會(huì)正義。
第三，要積極維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)平等。一個(gè)不平等的社會(huì)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的。根據(jù)馬克思的觀點(diǎn)，社會(huì)平等包涵經(jīng)濟(jì)平等、政治平等與教育平等這三個(gè)層面。因此，我們必須在這三方面作出努力。為促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)平等，就必須堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)以按勞分配為主的收入分配政策，進(jìn)而有效地和全面地維護(hù)好勞動(dòng)者的合法利益，科學(xué)地協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。為促進(jìn)我國(guó)的政治平等，必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的宗旨，也就是要使廣大勞動(dòng)者擁有真實(shí)的利益代表，充分表達(dá)他們的利益訴求。為此，我們必須完善以農(nóng)民為代表的弱勢(shì)群體的利益表達(dá)機(jī)制，使他們的合法利益能得到切實(shí)有效的維護(hù)。為促進(jìn)我國(guó)的教育平等，我們?cè)诜峙洮F(xiàn)有的教育資源時(shí)，必須完善弱勢(shì)人群和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育援助制度，給予貧困人口和落后地區(qū)更多的照顧，通過(guò)教育扶貧、智力脫貧這個(gè)根本之策解決中國(guó)的貧困問(wèn)題。各級(jí)政府要加大教育投入，堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)的 “三個(gè)增長(zhǎng)”，加大教育經(jīng)費(fèi)投入的總量，確保財(cái)政性教育投入占GDP比例4%的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從根本上解決教育經(jīng)費(fèi)不足的突出問(wèn)題。在我國(guó)財(cái)政收入還十分有限的情況下，為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，發(fā)行教育彩票不失為一種值得嘗試的方案。
第四，要積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。馬克思曾經(jīng)指出，“現(xiàn)代的工人只有當(dāng)他們找到工作的時(shí)候才能生存”[8]279。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益市場(chǎng)化的今天，失去了工作就意味著陷入貧困的境地，從而拉大了他們與有工作者之間的收入差距。當(dāng)前，我國(guó)的很多貧困人口和貧困地區(qū)，之所以長(zhǎng)期陷于貧困的泥潭而難以自拔，一個(gè)很重要的原因就是這些人口和地區(qū)缺少充分和良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。為了增加貧困地區(qū)和貧困人口的就業(yè)機(jī)會(huì)，一方面是要在貧困地區(qū)大力支持當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝丝诘奈幕刭|(zhì)和實(shí)踐技能;另一方面，就是要通過(guò)政策優(yōu)惠引導(dǎo)各行各業(yè)投資于這些地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝丝趧?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，也可給當(dāng)?shù)赜刑厥饧寄艿娜颂峁┍憬輧?yōu)惠的貸款，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)自己的努力改變家鄉(xiāng)的落后面貌及個(gè)人和家庭的貧困狀態(tài)，走向富裕。
第五，要調(diào)整精神獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。即便貫徹落實(shí)了生產(chǎn)資料的公有制，維護(hù)了社會(huì)平等，人們還是會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)數(shù)量和勞動(dòng)質(zhì)量的差異而形成收入差距。這種差距盡管可以通過(guò)稅收調(diào)節(jié)而得到部分改善，但是造原子彈的專家和賣茶葉蛋的普通農(nóng)民之間的收入差距仍有可能相當(dāng)之大。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，必須對(duì)二者的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。在不損害先進(jìn)分子勞動(dòng)積極性從而保證效率的前提下，調(diào)節(jié)的主要方式就唯有用精神來(lái)調(diào)節(jié)物質(zhì)。
英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在其《道德情操論》[9]中曾提到人具有一種本能，他將這種本能稱為慈悲或憐憫，正是這種本能，使我們常常“因?yàn)樗说谋炊瘋?rdquo;，對(duì)“別人的幸福感同身受”，盡管我們“從他人的幸福中除了感到高興以外，一無(wú)所得”。而“感到高興”是符合功利主義者邊沁所說(shuō)的人都具有促進(jìn)自己的利益、快樂(lè)、幸福和防止自己遭受損害、痛苦或不幸的傾向的。因此，不管這種收益能不能歸屬于私利范疇，但卻可以根據(jù)人性的這一普遍價(jià)值觀來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平，即我們可以通過(guò)給予那些因帶動(dòng)他人致富者以精神獎(jiǎng)勵(lì)，讓其“感到高興”，從而使其得到一種精神上的快樂(lè)和享受。
當(dāng)然，精神獎(jiǎng)勵(lì)作為一種激勵(lì)方式，我國(guó)一直在使用。但是，使用的結(jié)果往往是促進(jìn)了效率卻損害了公平。比如現(xiàn)今在我國(guó)勞動(dòng)模范的評(píng)選，最終獲得這一光榮稱號(hào)的，不是勞動(dòng)質(zhì)量高的人，就是勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)的人。這些人本身根據(jù)按勞分配的分配方式在物質(zhì)上已相比他人獲得了更多的利益，按照這種激勵(lì)方式，他在精神上也因此獲得更多。這就導(dǎo)致了社會(huì)上的少數(shù)成員能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神的雙豐收而大部分成員卻是物質(zhì)和精神的雙匱乏這樣一種結(jié)果。這不但是物質(zhì)上的兩極分化，而且還是精神上的兩極分化，而且同一人在物質(zhì)和精神上均處在同一極，這就比單一的經(jīng)濟(jì)上的兩極分化更可怕，更不公平。顯然，這樣一種精神獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)益于共同富裕，是必須加以糾正的。而糾正的辦法，就是變換精神獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選方法，即變個(gè)人自己所取得經(jīng)濟(jì)成就的多寡轉(zhuǎn)為個(gè)人對(duì)他人經(jīng)濟(jì)狀況的改善所作貢獻(xiàn)的大小。就勞動(dòng)模范的評(píng)選而言，一定要體現(xiàn)出模范的精神，即他以自己為模版，讓其身邊的人也獲得了像他那樣的勞動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提高了他人的勞動(dòng)水平與技能，并帶動(dòng)他們勞動(dòng)致富，從而達(dá)到水漲船高的效果，較好地體現(xiàn)了效率和公平雙贏的原則。當(dāng)然，勞動(dòng)模范這樣去做時(shí)，可能會(huì)對(duì)自己的致富程度產(chǎn)生不利影響，但是，能得勞動(dòng)模范這一光榮稱號(hào)是值得高興的事，因而他還是會(huì)有動(dòng)力去這么做。于是，在先富成員的帶領(lǐng)下，后富成員也會(huì)逐漸富裕起來(lái)，從而，共同富裕的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。同樣，對(duì)于致富能手的評(píng)選，也不應(yīng)像時(shí)下所做的那樣以某些成員個(gè)人或家庭的財(cái)富擁有量為標(biāo)準(zhǔn)，而是要以讓多少人實(shí)現(xiàn)了多大程度的富裕為準(zhǔn)繩。因此，其中的“富”，不是指?jìng)€(gè)人多有財(cái)富，而是指有多少人在他的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，以及富裕到什么程度。
總之，既然“聯(lián)合的行動(dòng)……是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放的首要條件之一”[8]291，而共同富裕本身又是當(dāng)家作主的無(wú)產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)方面聯(lián)合行動(dòng)的表現(xiàn)和追求，那么，在社會(huì)主義社會(huì)里，人們獲得精神獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)以聯(lián)合行動(dòng)的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)該只看個(gè)人的指標(biāo)。我們說(shuō)先富帶動(dòng)后富，其中的“帶”的實(shí)現(xiàn)條件和動(dòng)力所在就在于，要想獲得精神獎(jiǎng)勵(lì)，就必須帶動(dòng)他人，并且還要看帶的效果如何。唯有如此，先富起來(lái)的人才有可能放慢致富的腳步，停下來(lái)幫助致富道路上的落后者，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕。
[參考文獻(xiàn)]
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