隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，工商管理在社會管理體系中的組織和監(jiān)管中肩負(fù)著政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要職能。這是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工商管理學(xué)術(shù)論文，僅供參考!

　　工商管理學(xué)術(shù)論文篇一

　　我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考

　　摘要:本文從工商管理在市場經(jīng)濟(jì)中具備的職能出發(fā)，結(jié)合我國工商管理現(xiàn)狀的分析，從建設(shè)工商管理人才、健全工商管理體制、加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度及完善工商管理內(nèi)部控制等方面探討了提高我國工商管理工作水平的策略。

　　關(guān)鍵詞:工商管理市場經(jīng)濟(jì)體制執(zhí)法

　　一、前言

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，工商管理在社會管理體系中的組織和監(jiān)管中肩負(fù)著政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要職能。特別是我國進(jìn)入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁，在新形勢下如何發(fā)揮其綜合職能，是促進(jìn)我國市場持續(xù)、穩(wěn)定、多元化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近些年來，許多國內(nèi)學(xué)者非常關(guān)注在新形勢下國內(nèi)外工商管理研究的方向與熱點(diǎn)，并對其進(jìn)行有益的探索，這對提高我國工商管理研究水平、加強(qiáng)與國際間的交流具起到了一定的引導(dǎo)作用。與此同時(shí)，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，工商管理部門所承擔(dān)著越來越重的任務(wù)，現(xiàn)行的管理體制已難以適應(yīng)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的要求。從而導(dǎo)致，工商管理機(jī)關(guān)對市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的權(quán)威性在一定程度上受到了影響。因此，如何與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新的形勢,提高工商管理部門的管理水平是擺在工商行政管理機(jī)關(guān)面前的重要課題。

　　一、我國工商管理的現(xiàn)狀分析

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對新形勢、新任務(wù)，工商管理機(jī)關(guān)在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著重要的作用。然而，就目前我國經(jīng)濟(jì)市場形勢來看，我國工商管理工作仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：

　　(一)工商管理人才匱乏

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至2010年底，在人才市場上，初級工商管理人才有一定的需求量，但作為金字塔的中部和塔尖，中高級工商管理人員缺口很大，高級工商管理人才的緊缺就更嚴(yán)重了?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是建立在知識的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)，是相對于過去農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言的新態(tài)型經(jīng)濟(jì)。它要求管理人員必須要有競爭的意識，要有國際經(jīng)濟(jì)、國際金融、國際貿(mào)易等思想，才能適應(yīng)時(shí)代的要求。然而，長期以來工商管理在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)過分強(qiáng)調(diào)注重專業(yè)需要和偏重知識的傳授，不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。主要表現(xiàn)在：一是工商管理專業(yè)培養(yǎng)途徑較為單一。我國高校對工商管理人才傳統(tǒng)的培養(yǎng)途徑主要為學(xué)年制，且教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)計(jì)與實(shí)際工作脫節(jié)，缺乏科學(xué)性和實(shí)用性;二是考核辦法單一,不利于反映學(xué)生綜合素質(zhì)。我國大多數(shù)高校評價(jià)工商管理專業(yè)學(xué)生能力的依據(jù)仍然采用以考試成績評定學(xué)生能力為主的評估模式，不能反映學(xué)生的實(shí)際水平;不利于反映學(xué)生綜合素質(zhì)。

　　(二)工商管理體制不健全

　　隨著改革的深入和市場體系的完善，工商管理發(fā)揮越來越大的功能與作用。這就客觀上要求拓寬其管理范圍，加強(qiáng)其薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)職能到位。不僅要管好市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動。而且要監(jiān)督宏觀調(diào)控指導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，不僅要管理個(gè)體，私營經(jīng)濟(jì)，而且要管好公有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會主義統(tǒng)一市場的秩序。而目前工商管理體制是按行政區(qū)劃進(jìn)行管理的，把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場人為地分割成條條、塊塊，各業(yè)務(wù)部門各自為政，分兵把關(guān)，不利于形成管理的合力。無法擺脫充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義的工具。而地方政府常常采取各種地方保護(hù)主義的措施，如“地區(qū)割據(jù)”、“行業(yè)封鎖”等等，使得市場經(jīng)濟(jì)體制建立受到很大的影響，使工商管理力度削弱。因此，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的工商管理體制是加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要步驟，也是與國際慣例接軌得以盡快實(shí)現(xiàn)的重要舉措。

　　(三)工商管理執(zhí)法力度弱化

　　作為流通領(lǐng)域市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，工商管理機(jī)關(guān)是推進(jìn)依法治國、促進(jìn)社會和諧的重要力量。因此，在履行工商職責(zé)時(shí)，工商管理人員必須嚴(yán)格依法行政，不斷提高執(zhí)法效能，切實(shí)履行工商行政執(zhí)法職能，把促進(jìn)社會和諧作為謀劃工作思路的主要依據(jù)和檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)實(shí)中，在現(xiàn)代社會日趨復(fù)雜的社會關(guān)系中工商管理部門并不能應(yīng)對自如，其執(zhí)法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定了行政處罰權(quán)與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)相分離，工商部門做出行政處罰決定后,不具備強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力,從而使工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性削弱。二是工商行政管理執(zhí)法受地方保護(hù)主義干預(yù)嚴(yán)重。地方政府認(rèn)為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，私自決定工商行政管理部門未經(jīng)政府允許，一律不得對企業(yè)進(jìn)行檢查和實(shí)施處罰，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。

　　(四)工商管理內(nèi)部控制不完善

　　作為政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機(jī)關(guān)，在市場經(jīng)濟(jì)和社會管理體系中起著重要作用，但是不容忽視的內(nèi)部管理問題同時(shí)存在。一是工商管理部門攤子大，職能部門多，國家投入的資產(chǎn)相形較多，有的單位財(cái)務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒有，從而導(dǎo)致在資產(chǎn)使用效率方面體現(xiàn)出了使用率較低的現(xiàn)象，國有資產(chǎn)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的流失。二是工商管理部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。對管理控制和會計(jì)控制進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要職能，但目前，我國工商管理部門的內(nèi)部審計(jì)不夠健全，使獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動難以開展，不利于內(nèi)部會計(jì)控制效果。

　　二、提高我國工商管理的對策

　　(一)創(chuàng)新工商管理人才培養(yǎng)模式，滿足工商管理專業(yè)人才需求

　　隨著高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)以及我國對外開放的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，工商管理專業(yè)教育面臨市場化、國際化的挑戰(zhàn)，工商管理專業(yè)人才更強(qiáng)調(diào)富有創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力。因此，我國工商管理類專業(yè)人才的培養(yǎng)必須改革與探索出各具特色的創(chuàng)新工商管理人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的人才適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的要求。

　　1、 創(chuàng)新教育理念

　　工商管理專業(yè)教育應(yīng)體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的要求，轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育理念。其人才培養(yǎng)應(yīng)以實(shí)施創(chuàng)新教育為主線，以創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)體系改革為手段，培養(yǎng)出能為企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)和管理咨詢公司培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人才，這些人才應(yīng)具備較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)意識、較強(qiáng)的適應(yīng)性、不斷吸收新知識的能力及有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。

　　2、 樹立工商管理人才國際競爭意識

　　高職工商企業(yè)管理專業(yè)因其切合市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場國際化趨勢而成為熱門專業(yè)。因此，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)管理者必須要有國際競爭的思想。所以，這就要求工商管理人員的培養(yǎng)必須樹立競爭意識，要有國際經(jīng)濟(jì)、國際金融、國際貿(mào)易等思想。

　　3、加強(qiáng)工商管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)

　　工商管理類人才主要從事管理與分析工作，如企事業(yè)單位的決策咨詢、計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源、財(cái)務(wù)和營銷等，實(shí)踐性較強(qiáng)，因此，在人才培養(yǎng)過程中，必須高度重視將管理理論與管理實(shí)踐的結(jié)合，增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力。

　　(二)完善工商管理體制，發(fā)揮工商管理職能

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場主體日益多元化，市場行為日益復(fù)雜化，已突破所有制和地域界限。在這種社會形勢下，加強(qiáng)工商管理體制的完善，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也會充分發(fā)揮工商管理職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　1、 建立上下左右聯(lián)動的經(jīng)濟(jì)戶口屬地管理體制

　　“條塊結(jié)合、以塊為主”的體制使 工商行政 管理職能難以到位。因此，工商管理體制的完善要積極抓好以工商分局(所)為監(jiān)管主體的 經(jīng)濟(jì)戶口管理 工作，建立起上下聯(lián)動、橫向互動、區(qū)域齊動的管理體制。有利于實(shí)現(xiàn)“戶口清、狀態(tài)明、制 度全、檢查實(shí)、手段新、聯(lián)動好”的管理目標(biāo)，增進(jìn)工作的連續(xù)性和主動性，強(qiáng)化監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果，促進(jìn)工商管理職能的全面到位。

　　2、 建立工商管理體制的宏觀控制

　　工商管理部門是國家宏觀調(diào)控系統(tǒng)中的一支重要方面軍，必須緊密配合國家各個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控的政策、目標(biāo)和要求，才能更好促進(jìn)它對 社會經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督管理和職能作用的發(fā)揮。因此，在工商管理體制的建設(shè)中，一方面可運(yùn)用登記管理職能，要求工商管理部門根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和本地經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀，對各類行業(yè)發(fā)展的寬嚴(yán)度正確把握，防止產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例失調(diào)的現(xiàn)象，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面可運(yùn)用綜合監(jiān)督管理職能，促使市場機(jī)制的完善和經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。工商管理部門可通過加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì) 合同的管理和經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解仲裁，促進(jìn)社會主義市場機(jī)制的完善和市場功能的正常發(fā)揮。

　　3、建立統(tǒng)一的工商管理體制

　　為建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工商行政管理新體制，強(qiáng)化對社會主義統(tǒng)一大市場的監(jiān)管，應(yīng)對現(xiàn)行工商行政管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工商管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，更好地維護(hù)市場秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　(三)優(yōu)化工商管理執(zhí)法對策，加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度

　　1、完善工商管理法制體系

　　我國應(yīng)以《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》等為重點(diǎn)，加強(qiáng)制定單項(xiàng)配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，解決掉新舊法規(guī)自相矛盾、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一的問題,解決工商行政基本法操作性不強(qiáng)的問題。同時(shí),注意加強(qiáng)法制宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。

　　2、調(diào)整內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明晰職能關(guān)系

　　目前工商管理各業(yè)務(wù)部門職能交叉，分散管理、分頭執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，不同程度地削弱了市場監(jiān)管執(zhí)法力度。因此， 根據(jù)工商管理機(jī)關(guān)履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的需要，對全部工商管理業(yè)務(wù)職能進(jìn)行“三分”，即：一為行政許可及審批行為;二為行政監(jiān)督及處罰行為;三為行政督察行為。從而使內(nèi)部業(yè)務(wù)職能有效的整合，可以避免現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的既互不相干又互相重疊、內(nèi)耗大于合力的局面，加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度。

　　3、加強(qiáng)對監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。國家要把依法行政和營造公平競爭的市場 環(huán)境作為地方政府考核指標(biāo)。同時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)也要按照轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務(wù)型工商的要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　　(四)建設(shè)工商管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)工商管理內(nèi)部控制

　　工商管理應(yīng)隨著外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化，開展獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，提高管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對全省工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，省級 財(cái)政根據(jù)全省工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)支出范圍，對人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等實(shí)行統(tǒng)一核撥。工商管理財(cái)務(wù)部門和物資管理部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，分別設(shè)專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續(xù)，達(dá)到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強(qiáng)內(nèi)部 審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向單位主要負(fù)責(zé)人直接匯報(bào)，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮。并定期對本單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的效果及其實(shí)施的有效程度作出評價(jià)，促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強(qiáng)。

　　三、 總結(jié)

　　在市場經(jīng)濟(jì)中，工商管理是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進(jìn)行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺，努力爭取管理的最優(yōu)化，使市場資源公平化，促進(jìn)市場持續(xù)穩(wěn)定的多元化發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn):

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　　工商管理學(xué)術(shù)論文篇二

　　對完善工商行政管理職能的幾點(diǎn)思考

　　自黨的十一屆三中全會以來，我國的工商行政管理事業(yè)有了很大發(fā)展，但在新時(shí)期又面臨著新任務(wù)，當(dāng)前我國的工商行政管理事業(yè)進(jìn)入到創(chuàng)新和完善職能的新階段。這需要在科學(xué)定位我國工商行政管理職能的基礎(chǔ)上，梳理我國工商行政管理職能錯位的主要表現(xiàn)及其原因，為促進(jìn)工商行政管理職能到位提出建議對策。

　　一、正確認(rèn)識我國工商行政管理的職能定位

　　我國的工商行政管理部門是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法者，對其明確而科學(xué)的定位不僅是工商行政管理事業(yè)自身發(fā)展的需要，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是社會主義和諧社會建設(shè)的需要。

　　首先，工商行政管理是政府依法賦予的職能。市場和政府之間既有明確的界限，又有緊密的聯(lián)系。一方面，二者有著各自獨(dú)特的運(yùn)行邏輯和發(fā)展規(guī)律，不可相互替代或侵占;另一方面，只要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，政府就有市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，這主要由工商行政管理部門承擔(dān)，在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的政府職能中必然包含著工商部門的職能，即“把好市場主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場運(yùn)行的‘裁判員’，做好市場秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”。工商行政部門的這些職能是我國在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中通過法律確認(rèn)的，如市場準(zhǔn)入法、市場行為法、市場交易法等都為工商行政部門的監(jiān)管和執(zhí)法職能提供了法律依據(jù)和支撐。

　　其次，工商行政管理的主要職能向社會提供市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的良性經(jīng)營秩序這一公共產(chǎn)品。這里面有三個(gè)關(guān)鍵概念：一是“經(jīng)營”，這就是說工商行政管理的對象是以盈利為目的的市場主體;二是“秩序”，這就指明了工商行政管理的任務(wù)是提供市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，其市場監(jiān)管和行政執(zhí)法以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展為宗旨;三是“公共產(chǎn)品”，這一概念就確定了工商行政管理職能的政府屬性，它只能由國家專門機(jī)關(guān)提供，全體社會公民從中受益。只有深刻理解這三個(gè)概念，才能科學(xué)定位工商行政管理的職能。

　　最后，工商行政管理職能具體表現(xiàn)為市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場培育和市場服務(wù)。市場準(zhǔn)入主要指的是依法對進(jìn)入市場的主體進(jìn)行審查、登記、變更等，這是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的起點(diǎn)。市場監(jiān)管是指工商行政管理部門依照相關(guān)法律對市場主體的日常經(jīng)營活動的監(jiān)督和控制，維護(hù)市場主體的合法權(quán)利，構(gòu)建健康的市場經(jīng)營秩序。市場培育是在市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上對市場發(fā)展環(huán)境的培育，促進(jìn)市場各因素不斷完善和成熟，不斷提高市場整體規(guī)范程度。市場服務(wù)職能主要是工商行政管理部門為滿足社會公共需要而向市場主體和全體社會成員提供市場服務(wù)，如市場信息發(fā)布、商標(biāo)注冊、消費(fèi)者維權(quán)、企業(yè)資質(zhì)和信用查詢，等等。

　　二、當(dāng)前我國工商行政管理職能錯位的表現(xiàn)

　　我國工商行政管理部門是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中逐步發(fā)展起來的，盡管歷經(jīng)了30多年的市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和鍛煉，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度模式、工作方式等方面難免有舊體制的痕跡和路徑依賴的慣性，這些都會影響到我國工商行政管理部門在一定程度的職能錯位，這主要表現(xiàn)在：

　　第一，工商行政管理職能泛化。從現(xiàn)實(shí)情況來看，工商行政管理部門由于沒有專門性法律去確認(rèn)去職能范圍，因此各個(gè)法律都有可能涉及和規(guī)定工商行政管理部門的職能，這導(dǎo)致了其職能泛化和模糊化;并且工商行政管理部門在一定程度上處于政府、職場主體、消費(fèi)者乃至社會公眾的交集中，致使其職能多樣。這種職能的泛化、模糊化、多樣化的現(xiàn)象在總體上是對工商行政管理職能的弱化。

　　第二，工商行政管理職能越位。這主要指的是工商行政管理部門承擔(dān)了一些本不屬于自己的職能，行使了一些不屬于自己的權(quán)力，代替市場和社會做了一些不屬于自己的工作。如工商機(jī)關(guān)背離自己的監(jiān)管和執(zhí)法職能，而直接參與地方政府的招商引資工作;有的工商行政部門甚至公然介入到地方的拆遷工作中;還有的卻在從事著一些本應(yīng)由市場或社會組織承擔(dān)的工作，如市場消防安全、物業(yè)管理等。民間“工商部門是上管天、下管地，中間還管空氣”的說法就是這種職能泛化現(xiàn)象的生動寫照，這既不利于工商事業(yè)的發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。

　　第三，工商行政管理體系自身存在的諸多問題導(dǎo)致其職能難以有效發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在：一方面，工商行政管理法律法規(guī)之后，如一些該出臺的法律未能及時(shí)出臺，一些該賦予工商行政管理人員的權(quán)力未能有效賦予，一些該廢止的法律(違反市場競爭規(guī)律的法律)未能及時(shí)廢止;另一方面，垂直管理貫徹不徹底，盡管我國實(shí)行了省以下的工商行政管理部門的垂直管理，但由于這些部門總是生活、工作在特定的政府管理之下，其市場監(jiān)管和執(zhí)法必然受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的影響、干預(yù)甚至控制，這嚴(yán)重影響了工商行政

　　管理部門履行職能的獨(dú)立性。

　　三、全面促進(jìn) 工商行政管理職能到位的對策

　　針對我國工商行 政管理存在的問題，結(jié)合工商行政管理的科學(xué)定位，全面整合工商行政管理職能，全力促進(jìn)我國工商行政管理職能到位，為構(gòu)建 社會主義和諧社會貢獻(xiàn)工商行政管理的力量。

　　第一，整合核心職能，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會又好又快 發(fā)展。我國加WTO之后，我國的工商行政管理部門應(yīng)該積極吸收借鑒國外的一些先進(jìn)管理理念，整合工商行政管理的核心職能，這樣才能保證不缺位、不錯位。這主要包括四大安全體系：生產(chǎn)安全、交易安全和品牌安全和生活安全，涉及市場進(jìn)出、市場交易、市場競爭、商標(biāo)管理、市場案件和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。只有做好這些與市場經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的核心 工作，保證工商行政管理核心職能的發(fā)揮，工商行政管理事業(yè)才能健康發(fā)展。

　　第二，將監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合起來，變被動管理為主動管理。工商行政管理雖然是政府部門依法授予的監(jiān)管市場和依法行政的部門，但它并不是冷冰冰的衙門，而應(yīng)該是將監(jiān)管、執(zhí)法融入主動為政府、市場主體和社會公眾提供服務(wù)當(dāng)中。工商行政管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理觀念和思路，依法運(yùn)用自身掌握的大量市場信息，積極開展一些高端服務(wù)，為政府宏觀決策、市場主體發(fā)展和消費(fèi)者維權(quán)提供職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)活動。

　　第三，提高市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的能力，努力化解市場經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會的一系列深層矛盾不斷顯現(xiàn)，能否化解這些矛盾直接決定著工商行政管理職能的效果。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新時(shí)期，工商行政管理部門不僅擔(dān)負(fù)有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、維護(hù)市場秩序等常規(guī)性工作上，還應(yīng)該積極參與社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的反壟斷、反不正當(dāng)競爭、 網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、打擊傳銷和變相傳銷、商標(biāo)保護(hù)等新任務(wù)。尤其是在當(dāng)前社會主義和諧社會建設(shè)中，食品安全問題成為影響社會和諧的深層矛盾，也是老百姓關(guān)注度很高的民生問題，工商行政管理部門應(yīng)該在解決這些社會發(fā)展中的深層次矛盾上做出更大、更有力的貢獻(xiàn)。

　　第四，緊跟時(shí)代發(fā)展，運(yùn)用新科技成果，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展和日益普及的今天，工商行政管理部門也應(yīng)該積極融入這種時(shí)代潮流，運(yùn)用新科技技術(shù)來提升履職效果。如，加大網(wǎng)上辦公力度，開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦照等，減少人工審批環(huán)節(jié)，這既可以節(jié)約市場主體的時(shí)間，還可以提高市場準(zhǔn)人速度和透明度。通過與政府相關(guān)職能部門聯(lián)機(jī)聯(lián)網(wǎng)，提高辦事效率，建立網(wǎng)絡(luò)咨詢、申訴、舉報(bào)以及消費(fèi)安全預(yù)警、查辦案件、行政執(zhí)法的綜合體系，這樣既提高了消費(fèi)者維權(quán)的效果，也實(shí)現(xiàn)了依法行政的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提升了工商行政管理效能。

　　第五，加強(qiáng)工商行政管理人員的 職業(yè)道德 教育，保障工商行政管理部門的經(jīng)費(fèi)支持，確保工商行政管理職能的為人民服務(wù)的性質(zhì)。工商行政管理活動本來是為社會提供公共產(chǎn)品的，是為人民服務(wù)的。但是，當(dāng)前工商行政管理職能的一些越位、錯位現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)為基層亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡等，這些問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)地方更為普遍，這都是與利益密切相關(guān)的。這種現(xiàn)象不僅未能為人民提供服務(wù)，還嚴(yán)重侵害了人民的利益。當(dāng)然，這種現(xiàn)象固然與基層工商行政管理人員的職業(yè)道德有關(guān)，但與基層工商行政管理部門的經(jīng)費(fèi)不到位、待遇不兌現(xiàn)也有很大的關(guān)系。作為政府職能部門的工商行政管理部門應(yīng)該由國家提供足額的經(jīng)費(fèi)支持，這是工商行政管理部門依法開展工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提條件。因此，加強(qiáng)工商行政管理人員的職業(yè)道德教育，保障工商行政管理部門的經(jīng)費(fèi)支持，不僅是完善工商行政管理職能的重要內(nèi)容，也是確保工商行政管理職能的為人民服務(wù)性質(zhì)的關(guān)鍵工作。