學(xué)術(shù)論文發(fā)表格式要求
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學(xué)術(shù)論文發(fā)表
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經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境與新戰(zhàn)略
摘要：全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷金融危機(jī)的洗禮后進(jìn)入一個(gè)緩慢復(fù)蘇的階段。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了新的變化。外部環(huán)境的變化表現(xiàn)為主要經(jīng)濟(jì)體或國(guó)家的自我發(fā)展傾向和貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)、發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)的低端制造領(lǐng)域、能源價(jià)格和技術(shù)性壁壘成為未來(lái)影響中國(guó)外向性經(jīng)濟(jì)的不確定性因素;內(nèi)部環(huán)境變化表現(xiàn)為內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)非長(zhǎng)期持續(xù)、國(guó)內(nèi)自然環(huán)境惡化影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力要素成本上升和流動(dòng)性下降等?；谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新特點(diǎn)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展路徑兩個(gè)角度提出相關(guān)戰(zhàn)略建議。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期;經(jīng)濟(jì)環(huán)境
中圖分類(lèi)號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2011)21-0005-03
后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)在渡過(guò)最困難的時(shí)期之后開(kāi)始呈現(xiàn)起伏上升的復(fù)蘇特征，但總體基礎(chǔ)仍然較脆弱，復(fù)蘇過(guò)程將緩慢曲折。在金融危機(jī)的沖擊下，各國(guó)都在經(jīng)濟(jì)政策特別是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的外貿(mào)和能源政策上有所調(diào)整和改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境危機(jī)重重。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生環(huán)境也出現(xiàn)了諸多新的不確定性因素：自然災(zāi)害頻仍、房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入宏觀調(diào)控期，人力資源成本上升，流動(dòng)性下降;固有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的深層次矛盾進(jìn)一步地阻礙經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。只有深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)外部環(huán)境的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和主動(dòng)性，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略才能不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
一、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境特征
從目前情況分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的外部環(huán)境也將有所改善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)企穩(wěn)向好。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織對(duì)2011年世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為3.1%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均增長(zhǎng)為1.3%，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家平均增長(zhǎng)將高達(dá)5.1%。金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性調(diào)控方面，通過(guò)各個(gè)國(guó)家通力合作，金融機(jī)構(gòu)房貸信心和市場(chǎng)融資功能得到了有效地恢復(fù)。通過(guò)采取政府主體投資、政府入股銀行等等模式和手段，外貿(mào)企業(yè)流動(dòng)性瓶頸得到了有效地緩解。盡管如此，可以看到，金融危機(jī)后的國(guó)際間社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、地緣政治因素相互交錯(cuò)，舊有的矛盾進(jìn)一步深化，新的利益的博弈開(kāi)始顯現(xiàn)，促成中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)新的演化趨勢(shì)：
1.主要經(jīng)濟(jì)體尋求自我發(fā)展傾向增加，體外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)緩慢走向復(fù)蘇，各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)外部化程度不一樣因此受危機(jī)沖擊的程度也不一樣，從而導(dǎo)致缺乏國(guó)際間合作基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體之間利益很難協(xié)調(diào)。在國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力和政治力量博弈下，主要的經(jīng)濟(jì)體(國(guó)家)自主發(fā)展趨勢(shì)明顯，各國(guó)或經(jīng)濟(jì)體將解決自身體內(nèi)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等問(wèn)題作為首要問(wèn)題，陸續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施，貿(mào)易保護(hù)主義逐步抬頭。
2.中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入者增加，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，出口面臨更大壓力。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家將重振制造業(yè)作為就業(yè)出路之一，不惜進(jìn)入一些能效低、規(guī)模大、利潤(rùn)薄的低端領(lǐng)域，希望通過(guò)擴(kuò)大出口規(guī)模來(lái)緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)率低迷和總體貿(mào)易赤字的問(wèn)題。另外，許多發(fā)展中國(guó)家出口總體競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提高，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)，有可能通過(guò)本幣貶值等手段加速爭(zhēng)奪低端產(chǎn)品領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)。未來(lái)，中國(guó)將在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，而在低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同時(shí)面對(duì)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
3.能源價(jià)格可能再次攀升，國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加。數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2010年全球資源和能源產(chǎn)品的需求將有所回升，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)政府多采取為低利率等較為寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，從而導(dǎo)致投資需求增加和主要貨幣匯率走低，能源類(lèi)大宗商品作為保值和投資的渠道之一，交易價(jià)格可能再次攀升。能源價(jià)格上漲將帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)特別是制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，加大中國(guó)企業(yè)進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(霍達(dá)等，2009)。另外，隨著其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，中國(guó)出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)將被消弱，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)發(fā)展空間被進(jìn)一步壓縮。
4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為全球經(jīng)濟(jì)力量博弈的重要手段。所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指采取強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品某些特征的技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還有旨在檢驗(yàn)商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證、審批或試驗(yàn)程序，從而形成事實(shí)上的貿(mào)易障礙。隨著世界貿(mào)易市場(chǎng)自由化程度的提高，傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘和數(shù)量限制措施在當(dāng)前已經(jīng)相對(duì)采取的較少，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域重要的非關(guān)稅壁壘。根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)，從1995—2007年，各成員方向世貿(mào)組織通報(bào)的影響貿(mào)易的新規(guī)則總量達(dá)23 897件，這其中涉及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)則的事件達(dá)到16 794件，占總量的71%。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生環(huán)境的新特征
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些固有的深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。同時(shí)，伴隨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境新的問(wèn)題和矛盾開(kāi)始體現(xiàn)出來(lái)。
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政策拉動(dòng)形成依賴(lài)，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，今年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“增長(zhǎng)靠投資、投資靠政府”的線性增長(zhǎng)特征。政策拉動(dòng)的外部效果就是透過(guò)政府的投資，國(guó)有資本開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，從而擠出了社會(huì)投資。社會(huì)投資受到對(duì)市場(chǎng)信心降低、國(guó)外需求不足、融資門(mén)檻過(guò)高、相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入性限制措施等影響無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效地增長(zhǎng)機(jī)制。體制環(huán)境內(nèi)缺乏從政府投資向民間投資的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換趨勢(shì)。研究甚至表明，投資過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的提高產(chǎn)生的是抑制作用(呂冰洋、余丹林，2009)。另外，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)也同樣是靠政策引導(dǎo)和補(bǔ)貼，在國(guó)民收入分配體制沒(méi)有發(fā)生根本性改變的情況下，大多數(shù)國(guó)民可支配收入沒(méi)有顯著的改善，穩(wěn)定的消費(fèi)增長(zhǎng)內(nèi)生機(jī)制就很難形成。還要注意的是，在政策拉動(dòng)的機(jī)制下，政府體系的投融資平臺(tái)貸款將積累大量的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。政府出于融資和保障基礎(chǔ)性設(shè)施項(xiàng)目的資金需求，建立了各種政府投融資平臺(tái)，后者作為承貸主體統(tǒng)一向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，之后再將貸款轉(zhuǎn)貸給相關(guān)的企業(yè)或項(xiàng)目，使債務(wù)轉(zhuǎn)而信貸化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱藏于貸款中。近兩年來(lái)的新增貸款的增量就大部分流向地方政府融資平臺(tái)公司。
2.環(huán)境性約束持續(xù)剛性、自然災(zāi)害增加，已成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中國(guó)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)原本就比較脆弱，在人口壓力和粗放型經(jīng)濟(jì)等多種因素作用下，目前中國(guó)生態(tài)安全形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。加之，自然災(zāi)害頻仍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源支撐能力下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)空間收縮。2008年年初的低溫雨雪冰凍造成貴州、湖南、江西等地的經(jīng)濟(jì)損失，汶川特大地震造成四川、甘肅、陜西等受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等損失嚴(yán)重。兩次災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失分別為1 516億元和8 451億元。研究表明，中國(guó)已經(jīng)成為世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，每年由于氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失是2 000億元~3 000億元，約占GDP總量的3%。
3.人力資源的成本上升，勞動(dòng)力流動(dòng)性下降。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷加快、國(guó)家區(qū)域均衡發(fā)展政策的密集出臺(tái)，促成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局格局發(fā)生根本性變化。作為勞動(dòng)力傳統(tǒng)輸出大省，現(xiàn)在已經(jīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地，本地勞動(dòng)力的需求增加，與沿海地區(qū)勞動(dòng)力密集型加工制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求形成競(jìng)爭(zhēng)局面。2009年有7個(gè)省已經(jīng)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出了調(diào)整，其中最高檔平均調(diào)整幅度達(dá)到17%左右。還有20個(gè)省計(jì)劃將在2010年適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。希望借助調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)人力資源的吸引力。而從人力資源的供給來(lái)看，勞動(dòng)力的流動(dòng)性意愿呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。隨著年齡的增加，老一代農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)就業(yè)的比重明顯增大。而“80后”、“90后”出生的所謂新生代農(nóng)民工逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力。新生代農(nóng)民工多是獨(dú)生子女，較父輩所受教育水平更高，對(duì)工資回報(bào)和個(gè)人發(fā)展空間更為重視，就業(yè)選擇往往集中在幾個(gè)較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心城市。今年年初出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象一個(gè)顯著的特征就是，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“用工荒”矛盾再度尖銳的同時(shí)內(nèi)地企業(yè)招工也出現(xiàn)困難。
4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的深層次矛盾進(jìn)一步凸顯。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中的供需矛盾進(jìn)一步深化，中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題相伴隨(高帆，2010)。需求方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)期處于啟而不動(dòng)、后勁不足的尷尬中。居民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度較大是影響消費(fèi)后勁的根本性因素。數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)居民消費(fèi)僅占GDP的36%，處于世界主要經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家中的最低水平。供給方面，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和復(fù)雜性增加。受金融危機(jī)和外貿(mào)需求降低的沖擊，以制造出口為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為明顯。數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩近2億噸，水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩約5億噸，鋁化工、造船業(yè)、煤化工等等行業(yè)也均存在較突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。此外，受流動(dòng)性過(guò)剩和投資意愿增加的拉動(dòng)，各地新材料、新能源及相關(guān)制造設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目密集上馬，市場(chǎng)尚未培育成熟已經(jīng)形成新的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩調(diào)整的具體實(shí)施還需要考慮到所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、附屬企業(yè)的生存、區(qū)域就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等多種因素。
三、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與優(yōu)化路徑
應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期內(nèi)外部環(huán)境新的變化趨勢(shì)，當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題是如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的環(huán)境路徑。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只有不斷調(diào)整優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作中主要有以下幾項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)：
1.逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，建立內(nèi)需為主、外需為輔的雙動(dòng)力增長(zhǎng)引擎。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)放在內(nèi)需即潛在龐大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求上，同時(shí)堅(jiān)持穩(wěn)定外需、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的外向性，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需為主和積極利用外需為輔的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定是結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)上的演進(jìn)(劉偉，2006)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的突破，創(chuàng)造性地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整這一契機(jī)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和技術(shù)的自主創(chuàng)新及后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)精細(xì)發(fā)展增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向，狠抓改革轉(zhuǎn)機(jī)制增活力，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的思路來(lái)突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。
2.調(diào)整和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民可支配收入。改善民生環(huán)境是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的基石。通過(guò)增加就業(yè)渠道、調(diào)低國(guó)民稅負(fù)，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，為國(guó)民消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力源泉。通過(guò)政策帶動(dòng)性消費(fèi)和激發(fā)居民自主性消費(fèi)，雙管齊下。應(yīng)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資的高端化、投資主體多元化約化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效化，從而增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。以系統(tǒng)發(fā)展的理念出發(fā)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，對(duì)當(dāng)前發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題比如房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化密切關(guān)注，有效增加普通商品住房的供給，加大政策保障性安居工程的建設(shè)力度，降低國(guó)民的消費(fèi)不確定預(yù)期。
3.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。研究表明，新興產(chǎn)業(yè)將成為影響中國(guó)今后十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向(厲以寧，2009)。如何有針對(duì)性的推動(dòng)新興能源、新醫(yī)藥、新材料、新環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)主要的增長(zhǎng)動(dòng)力，就必須下更大力氣改善服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和明確發(fā)展的重心。從未來(lái)發(fā)展的整體戰(zhàn)略的考慮，服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)分為三個(gè)重心：以服務(wù)生產(chǎn)為重心，集中在現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代物流系統(tǒng)等等產(chǎn)業(yè);以提高國(guó)民生活質(zhì)量為重心，集中發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益多層次、多樣化的文化消費(fèi)需求。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的技術(shù)設(shè)備方法改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和差異化競(jìng)爭(zhēng)力。以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)和降低能耗、資源環(huán)境和諧發(fā)展為導(dǎo)向來(lái)規(guī)劃和管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提高制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、電力、水利、通信等公共系統(tǒng)的支撐能力，同時(shí)降低其能耗水平。利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的有利趨勢(shì)，以城市群為中心優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的區(qū)域合理布局。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的環(huán)境路徑優(yōu)化方面則要做好：(1)人力資源配置的優(yōu)化。積極調(diào)控好人力資源市場(chǎng)，消除各種阻礙農(nóng)民工流動(dòng)的體制性障礙，建立以工作為導(dǎo)向的社會(huì)保障體系，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化和發(fā)展小城市，吸引農(nóng)民工落戶成為真正的市民。(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一布局的優(yōu)化。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局為主線優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，重視發(fā)掘各自地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，統(tǒng)一區(qū)域要素市場(chǎng)，通過(guò)不斷縮小國(guó)內(nèi)的區(qū)域差距和不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。(3)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村科研方面的投入，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要素資源配置，保證農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。(4)消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化。進(jìn)一步整頓消費(fèi)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)消費(fèi)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，培育信貸消費(fèi)和綠色消費(fèi)，讓人們有能力消費(fèi)、放心消費(fèi)、健康消費(fèi)。
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