求一篇sci學術論文(2)
一篇sci學術論文篇二
單獨二胎政策的優(yōu)劣分析
摘 要：二胎政策調整之說由來已久，近年來，隨著人口老齡化問題以及人口與經濟發(fā)展、資源環(huán)境之間矛盾問題的凸現(xiàn)，是否允許放開生育二胎已經成為當前計劃生育政策的一個核心爭論焦點。
木文從計劃生療政策角度入手，在整理大量文獻資料的基礎上，利用“關于金州新區(qū)生育二胎情況”的調查獲取實證數據，采用將理論與實證研究相結合的方法，對單獨二胎政策的優(yōu)劣進行分析，進而為單獨二胎政策的不斷改善提供調研數據和理論參考，并對單獨二胎政策的走向進行分析。
關鍵詞：計劃生育 單獨二胎 優(yōu)劣
引言
報告指出，要堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。近年來中國生育率長期保持在 1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的國家之一。而隨著近期智庫關于 2015 年全面放開二胎的建議報告，把放開二胎的問題又推上了風口浪尖，引發(fā)了社會各界的諸多討論。
在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等問題。該報告提出，我國應實施“生育自主、倡導節(jié)制、素質優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。而最為可行的方案是分區(qū)域分步驟放開二胎，這樣，既充分考慮了政策調整時間的緊迫性，又避免了人口短期內的劇烈變化。
中國計劃生育百年戰(zhàn)略
“計劃生育 ”是指我國實行有計劃的調整人口增長速度，國家通過綜合措施，控制人口數量，提高人口素質。為應對我國嚴峻的人口形勢，節(jié)制生育運動從上世紀六十年代開始開始在全國推行。
1. 建國初期的人口增長與節(jié)制生育政策。新中國建立以來，在1949 到1953 年之間，人口死亡率由1949 年的20‰降到1953 年的14‰，出生率則保持高水平，人口自然增長率由1949 年的16‰增至1953 年的23‰，進入了新中國成立以來第一次人口增長高峰期。中國的經濟社會發(fā)展要求控制人口的過快增長，為此節(jié)制生育的政策在許多時期都有所體現(xiàn)。
2. 人口政策的數次反復。建國以來，我國的人口政策在歷史發(fā)展過程中因人口問題的指導思想出現(xiàn)過數次反復。1962 年12 月，中共中央、國務院發(fā)出《關于認真提倡計劃生育的指示》，重申要重視和加強計劃生育工作。
3. 嚴格控制生育的人口政策。““””結束以后，黨和政府將控制人口增長指標納入國家計劃，制訂了生育政策，并將計劃生育列入國家的根本大法。
單獨二胎政策的優(yōu)劣分析
連續(xù)30 多年推行的計劃生育政策，使中國擺脫了“人口爆炸”的危機。但計劃生育政策隨之也帶來了人口老齡化、獨生子女情感問題和社會風險等問題。單純的以快速減少人口數量為目的的“一胎生育”政策已日漸暴露出其不足之處。導致了人口發(fā)展的結構性失衡，其風險和代價越來越大，弊端已日趨嚴重，代價和風險越來越大，“放開生育二胎”的優(yōu)點主要包括：
1.解決人口結構以及老齡化問題。多年推行的以“一胎化”為核心的計劃生育政策，人為地打破了人口替換正常規(guī)律，人口結構問題開始凸顯，人口老齡化形勢嚴峻。人口迅速老齡化使我國的養(yǎng)老負擔迅速增加，導致社會總儲蓄減少，進而使社會總投資下降，影響經濟的持續(xù)增長。對于我國人口老齡化還有一個更嚴重的問題： “未富先老”。
2 .改善人口出生性別比例“人為性”破壞失調。從生育意愿的價值體系上看，中國傳統(tǒng)的生育意愿表現(xiàn)為早、多、男的生育價值體系。當個體生育者在“早”、“多”這兩個方面由于整體的計劃生育政策無法實現(xiàn)的時候，唯一可以做的就是在“男”字上做文章。在目前我國人口數量控制仍然嚴格的前提下，性別選擇成為人們退而求其次的選擇，其行為結果表現(xiàn)為出生人口性別比例被“人為性”破壞失調。因此可以說，我國現(xiàn)行生育政策進一步強化了生育個體行動者的性別選擇意識，致使了出生人口性別比例失衡。
3.緩解獨生子女問題。嚴格的‘一胎政策’，將導致嚴重的“獨生子女綜合癥”，其包括情感缺失、心理孤獨、性格脆弱等。從血緣、親情、人倫等角度看，獨生子女不能跟兄弟姐妹一起玩樂，缺乏與更多小孩一起玩耍成長的機會，其自然成長的天性受到壓抑，不利于其健康成長。從人的情感層次講，獨生子女相對更為缺失親情和感情。心理情感上的缺失將會影響人的健康成長，甚至可能會導致人性的變異。
單獨二胎政策的缺點分析
1. 人口與資源環(huán)境之間的問題。“放開生育二胎”政策將延緩我國對人口總量的控制，而我國人口眾多的國情與高速發(fā)展的經濟對資源環(huán)境的需求形成極大的矛盾。如果沒有人口數量的絕對降低，我們無法從生活水平和生存環(huán)境追趕和超越世界發(fā)達國家。‘獨生子女’政策通過微觀控制每個家庭人口，顯著地降低了人口生育率，宏觀上有效地控制了整個社會的人口總和，從而可以解決中國人口過多與人均資源長期緊張造成的矛盾問題。
2“放開生育二胎”來解決人口老齡化問題是不可取的。人口老齡化是一個多因素的形成過程。“一胎化”在加速降低生育水平過程中起到了人口老齡化的助推作用，但生育政策不是解決人口老齡化問題的關鍵所在。人口老齡化不僅是中國人口發(fā)展要面臨的問題，也是21世紀發(fā)達國家人口發(fā)展的趨勢，要解決這個問題不應當在生育政策上做文章，而應當從發(fā)展經濟，完善社會保障制度，優(yōu)化人口素質角度等多方面來解決這個問題。
3. 獨生子女問題并不是一個單純的人口控制政策問題。獨生子女的確存在諸如情感、心理等問題，但是我們必須客觀地看待問題。一方面我們承認獨生子女確實缺乏父母以外的親情，存在孤獨、意志薄弱、心理承受能力差等問題，這些問題在一定程度上影響了孩子的健康成長，甚至可能轉化為社會問題。
走可持續(xù)發(fā)展道路，計劃生育政策與單獨二胎政策相結合
事實上，任何一項正確、完善的政策的制定都不是盲目草率的，都需要結合其自身國情，社會背景與時代意義的，需要綜合考慮多個方面的因素，辯證地看待正反矛盾方面，綜合考慮個人、國家以及整個社會的各個發(fā)展層面。應對我國的復雜人口問題，堅持可持續(xù)發(fā)展的人口政策是我們解決人口問題的核心所在。當前，我國走可持續(xù)發(fā)展的人口政策之路必須堅持做到以下幾點：
1. 堅持“計劃生育”政策，控制人口總量，提高人口素質是人口可持續(xù)發(fā)展的基礎。關于生育政策是否“放開生育二胎”問題的爭論，一定要放在中國基本國情底下來評判。
2. 在人口政策的具體生育制度、執(zhí)行方式上應當做到“因時、因地、因家庭制宜”，針對不同的區(qū)域和情況實行靈活的計劃生育政策。
3. 提高人口素質，優(yōu)化人口結構，堅持計劃控制、優(yōu)化適度放開并重的方針，全方位解決人口問題。
結語
“一胎化”的中國獨生子女政策是20 世紀80 年代以來堅持的一項基本國策，對于控制人口數量、提高人口素質起到的至關重要的作用。但是，同時也應該看到，“一胎化”的中國獨生子女政策確實存在其不足之處，它只是一個權宜之計，是一個特定時代的特殊產物。隨著經濟社會的發(fā)展，它必將被更加科學、合理的生育政策取代。在是否全面放開“二胎生育”的問題上，本文認為，應當針對不同的地域和具體情況實施靈活可控的計劃生育政策，做到“因時、因地、因家庭制宜”，適度放開二胎生育政策，努力提高人口素質，優(yōu)化人口結構，堅持可持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展模式，注重節(jié)約資源，保護環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的人口政策之路。
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