學(xué)前教育學(xué)術(shù)論文范文
學(xué)前教育學(xué)術(shù)論文范文
學(xué)前教育與兒童發(fā)展學(xué)前階段是兒童神經(jīng)系統(tǒng)迅速發(fā)展的關(guān)鍵期。這一時期的教育對兒童發(fā)展起著重大的決定性作用，也是其發(fā)展智力，潛力的必要條件。下面是小編精心推薦的學(xué)前教育學(xué)術(shù)論文范文，希望你能有所感觸!
學(xué)前教育學(xué)術(shù)論文范文篇一
學(xué)前教育如何均衡發(fā)展
摘要：
調(diào)研背景 剛剛過去的2010年，對我國學(xué)前教育事業(yè)來說，是一個極為不平凡的年份。這一年中，學(xué)前教育不僅成為全社會矚目的熱點焦點話題，還被列入關(guān)乎民生國計的關(guān)鍵詞。
2010年7月，黨中央、國務(wù)院在印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，首次把學(xué)前教育單列成章。同年11月，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專門研究學(xué)前教育工作。隨后，國務(wù)院公布了《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，提出了加快推進學(xué)前教育發(fā)展的政策措施。
學(xué)前教育為何如此受高層和全社會關(guān)注?制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸在哪，又如何破解?帶著對這些問題的思考，近日，人民論壇專題調(diào)研組深入北京房山區(qū)進行了調(diào)研。
學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益。改革開放以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，但目前仍面臨城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、師資隊伍不健全、優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏等問題，人民群眾反映強烈、意見較多。如何推動學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展，給當今各級政府和全社會提出了一個新課題。政府主導(dǎo)：解決學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展難題
從全國學(xué)前教育管理現(xiàn)狀來看，前幾年中央教科所對16省市30個區(qū)縣進行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有25%的區(qū)縣學(xué)前教育處于既無管理機構(gòu)也無管理人員的“兩無”狀態(tài)。即使有的區(qū)縣有人管理，也只是管少數(shù)的教育部門辦園，絕大部分的幼兒園尤其是民辦園都不在教育部門的行政和業(yè)務(wù)管理之下，辦園的規(guī)范性和保教質(zhì)量無法保證。加之地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村學(xué)前教育普及率低、基礎(chǔ)設(shè)施差，很多地方甚至“無園可入”;城鎮(zhèn)普遍面臨“上公辦園難”、“入民辦園貴”等問題。
房山區(qū)是首都城郊的農(nóng)業(yè)大區(qū)，平原、丘陵、山區(qū)各占三分之一，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)人口的二分之一以上，在北京18個區(qū)縣中經(jīng)濟相對滯后。據(jù)調(diào)研組了解，截至2001年底，房山區(qū)只有2所市立幼兒園和7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，且中心園全部為集體辦園，教師大部分從社會上自聘，主要靠低廉的收費維持運轉(zhuǎn)。除部分企事業(yè)單位幼兒園以外，農(nóng)村學(xué)前教育主體是校辦學(xué)前班，還有大量非正規(guī)的學(xué)前教育機構(gòu)，如村辦園、“小家托”等，規(guī)模偏小、保教質(zhì)量較低。2001年全區(qū)學(xué)前三年兒童入園率僅為31%。
如何優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，保證全區(qū)每個孩子都有接受學(xué)前教育的機會，困擾著房山區(qū)教育決策者。
“當時我們認為，應(yīng)該站存更寬廣的視角上來看待學(xué)前教育工作”。房山區(qū)教委主任郭志族對調(diào)研組說，“第一，不斷延長國民受教育年限，不僅是教育發(fā)展規(guī)律的要求，而且是各級黨委政府應(yīng)該適時推出的教育發(fā)展策略。第二，構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會需要有一個健全的終身教育體系來支撐。第三，從推動人作為勞動者的一生全面發(fā)展來說，學(xué)前教育是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。第四，從改善民生來說，為適齡兒童提供學(xué)習(xí)機會，是政府服務(wù)保障群眾生活質(zhì)量的重要舉措。”
基于這些認識，2001年底，房山區(qū)教委提出了學(xué)前教育應(yīng)由政府主導(dǎo)的發(fā)展思路，即在教育工作整體布局中，把學(xué)前教育直接納入到終身教育體系，確立了學(xué)前教育在整個教育體系中應(yīng)有的地位。
但在當時，國企和事業(yè)單位紛紛改革轉(zhuǎn)制，一些地區(qū)出現(xiàn)了向社會拍賣、轉(zhuǎn)讓公立幼兒園的現(xiàn)象，“公退民進”、“市場化”一時成為學(xué)前教育改革的主方向。在這種形勢下，對于房山區(qū)教委提出的學(xué)前教育“政府主導(dǎo)”思路，有人認為是“逆潮流而行”。那么如何規(guī)避政策風(fēng)險、得到區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的大力支持?房山區(qū)教委在具體操作策略上下了一番功夫：一是利用2002年全區(qū)召開教育工作會議的機會，由房山區(qū)委、區(qū)政府在會上下發(fā)文件，提出重新劃分區(qū)、鄉(xiāng)政府的辦學(xué)職責(zé)，明確了教師調(diào)配、基礎(chǔ)教育基本建設(shè)、人員工資保障、公用經(jīng)費提供等是區(qū)政府的責(zé)任，發(fā)展幼兒教育、改善幼教辦學(xué)條件、優(yōu)化園所環(huán)境等是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和分園的建設(shè)納入教育督導(dǎo)評價體系，作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快教育發(fā)展的重要指標之一，直接關(guān)系到區(qū)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核評優(yōu)。
這些操作策略，在很大程度上調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育的積極性、主動性。據(jù)了解，從2002年到2004年，房山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府累計投入資金1億多元，新建和改造中心幼兒園18所、分園17所，房山區(qū)幼兒教育網(wǎng)絡(luò)基本確立。2005年，全區(qū)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起了中心園，農(nóng)村學(xué)前三年兒童入園率很快攀升到80%。
改革體制：提前完成學(xué)前教育發(fā)展目標
農(nóng)村學(xué)前教育基本實現(xiàn)“從無到有”的轉(zhuǎn)變后，制約房山學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的一系列體制問題凸現(xiàn)出來。2004年底，房山全區(qū)幼兒教師中，從社會上自聘的教師占到90%以上，且專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，還面臨辦園經(jīng)費條件和教育教學(xué)質(zhì)量難以保障等困難。
房山區(qū)政府經(jīng)過深入調(diào)研，在2005年全區(qū)教育工作會議上，出臺了《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理體制改革的意見》、《房山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園自聘人員清退和暫時留用管理辦法》等文件，拉開了辦園體制、投入體制和管理體制改革的序幕。
首先，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的獨立法人資格，把中心園人員工資和公用經(jīng)費納入財政預(yù)算，并按國家標準為幼兒教師核定編制。其次，穩(wěn)步做好原有自聘幼兒教師的清退安置工作，由區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政投入近300萬元，用于支付一次性生活補貼和保險。同時，利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的時機，對騰出來的校舍加以改造，優(yōu)先用于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和分園。
針對幼教師資不足、素質(zhì)不齊的問題，房山區(qū)教委一方面對適合從事學(xué)前教育的中小學(xué)超編教師，按照“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的原則，采取集中培訓(xùn)和內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方法，及時進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。另一方面，及時補充國家教師，優(yōu)化幼兒教師隊伍。近年來，累計從中小學(xué)轉(zhuǎn)崗到中心園的國家教職工719人，任命園長27名，補充學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生203人。目前在中心園工作的國家正式教職工已達到922人，公辦教師率達100%。
為加大對幼教工作的管理與指導(dǎo)。房山區(qū)在教育行政機構(gòu)改革中，專門指定一位區(qū)教委副主任分管學(xué)前教育工作，并在區(qū)教委設(shè)立“學(xué)前教育科”，對基層園所進行監(jiān)督、檢查、評估。還率先成立了區(qū)級學(xué)前教研室，以教研促科研，以科研提升教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)有10多位專職教研員。
在辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園和分園的同時，房山區(qū)教委在對民辦園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全管理和教育督導(dǎo)上，始終堅持民辦園與公辦園享受同等待遇，不斷優(yōu)化民辦園的布局結(jié)構(gòu)，先后關(guān)閉規(guī)模小、質(zhì)量低的“小家托”30所，新創(chuàng)辦規(guī)模較大、質(zhì)量較好的民辦園70多所。還與加拿大皇橋教育集團、素里市教育局合作，成功創(chuàng)辦“北京
王子島英語幼兒園”，打開了房山學(xué)前教育走向世界的窗口。
如今，當“入園難”、“入園貴”成為社會熱議話題時，房山學(xué)前三年兒童入園率已悄然達到94.75%，提前10年超額完成《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的學(xué)前教育發(fā)展目標。全區(qū)現(xiàn)有各類幼兒園198所，其中市立園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園27所，下屬分園29所。在全區(qū)近3萬學(xué)齡前兒童中，在園兒童達1.9萬人。全區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源迅速增加，現(xiàn)有北京市示范幼兒園2所，一級一類幼兒園7所，一級二類幼兒園9所，二級二類幼兒園14所。同時，全區(qū)0-3歲嬰幼兒、監(jiān)護人及看護人受教育率達到96%以上。
前不久，第二屆地方教育制度創(chuàng)新獎揭曉，房山區(qū)教委因開辟“學(xué)前教育政府主導(dǎo)新思路”而獲得優(yōu)勝獎，成為北京地區(qū)首次獲表彰的地方教育改革單位。
成功經(jīng)驗：政府主導(dǎo)為主社會多元參與
房山區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)教育規(guī)律和當?shù)貙嶋H，開辟學(xué)前教育政府主導(dǎo)新思路，堅持走農(nóng)村幼兒園公辦化之路，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)納入教育督導(dǎo)評價體系，構(gòu)建起了以市立園為示范、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干、以民辦園為依托，社會多元參與的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不僅有效解決了入園難、入園貴等問題，還為社會提供了有力的人才儲備和智力支持。
調(diào)研組認為，通過九年努力，房山學(xué)前教育實現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展，成為一項群眾滿意的民心工程。房山區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的探索具有兩點啟示：
第一，應(yīng)堅持以政府為主導(dǎo)、社會多元參與的辦園模式。房山區(qū)教委較早認識到，學(xué)前教育是公益事業(yè)和民生工程。在實踐中，以政府辦園為主、財政投入為主、公辦教師為主，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范指導(dǎo)作用，優(yōu)先加快農(nóng)村學(xué)前教育的均衡發(fā)展與普及，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)。更為可貴的是，房山區(qū)教委認為，學(xué)前教育“政府主導(dǎo)”，并不意味著政府“全包”，而是要在加大財政投入的同時，積極制定發(fā)展規(guī)劃、出臺相關(guān)政策、完善管理體制、加強師資建設(shè)、提供優(yōu)質(zhì)資源、加大監(jiān)督管理，廣泛發(fā)動和引導(dǎo)社會各方面力量共同發(fā)展學(xué)前教育。
第二，應(yīng)注重遵循規(guī)律與解放思想的結(jié)合。房山區(qū)教委緊緊立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，既堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，遵循教育發(fā)展的一般規(guī)律，適時提出學(xué)前教育政府主導(dǎo)新思路，又在學(xué)前教育各個發(fā)展階段，創(chuàng)造性提出不同的操作策略和主攻方向，不斷創(chuàng)新機制，深化體制改革，從而爭取到了各級政府的政策支持，保障了學(xué)前教育快速健康發(fā)展，贏得了社會和老百姓的廣泛認可。
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