學(xué)術(shù)論文在形式上是屬于議論文的，但它與一般議論文不同，它必須是有自己的理論系統(tǒng)的，不能只是材料的羅列，應(yīng)對(duì)大量的事實(shí)、材料進(jìn)行分析、研究，使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：審計(jì)學(xué)術(shù)論文相關(guān)范文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　審計(jì)學(xué)術(shù)論文全文如下：

　　創(chuàng)新管理機(jī)制 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

　　【提要】我國(guó)現(xiàn)行的行政型審計(jì)體制是符合我國(guó)國(guó)情的，但也存在著明顯的不足之處，主要表現(xiàn)在地方審計(jì)機(jī)關(guān)不能完全獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。地方審計(jì)機(jī)制改革的主要目標(biāo)是改善審計(jì)的獨(dú)立性，完善審計(jì)監(jiān)督的有效機(jī)制，健全審計(jì)機(jī)關(guān)抗干擾的機(jī)制，整合審計(jì)資源，優(yōu)化人才資源配置，使審計(jì)監(jiān)督體制更加適應(yīng)新的歷史時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　【論文關(guān)鍵詞】審計(jì)管理機(jī)制 獨(dú)立性 審計(jì)范圍 法制建設(shè)

　　科學(xué)發(fā)展中國(guó)特色審計(jì)，就要圍繞促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，積極探索開(kāi)拓中國(guó)特色審計(jì)監(jiān)督新模式、新路徑，充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用。審計(jì)的影響力在經(jīng)濟(jì)生活中越來(lái)越深。特別是近幾年，刮起了“審計(jì)風(fēng)暴”，但基層普遍認(rèn)為“風(fēng)暴”都是審計(jì)署的專(zhuān)利，基層審計(jì)機(jī)關(guān)總是微風(fēng)習(xí)習(xí)而刮不起來(lái)，仔細(xì)想來(lái)這不是“審計(jì)風(fēng)暴”的信號(hào)減弱了，而是與現(xiàn)行審計(jì)管理機(jī)制存有缺陷相關(guān)聯(lián)：

　　一、地方審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)制上缺乏必要的獨(dú)立性

　　國(guó)家審計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮依賴于其獨(dú)立性，委托者、審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位三者之間應(yīng)保持相對(duì)的獨(dú)立。我國(guó)目前的審計(jì)體制，地方審計(jì)機(jī)關(guān)作為同級(jí)政府的一個(gè)行政職能部門(mén)，同時(shí)接受上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，這種雙重管理體制存在著發(fā)生矛盾的可能性，其實(shí)施的審計(jì)過(guò)程實(shí)質(zhì)上已形成了政府委托審計(jì)，然后審計(jì)政府，最后審計(jì)結(jié)果向政府報(bào)告的局面，這無(wú)異于“自己審自己”，其實(shí)質(zhì)就是政府的內(nèi)部審計(jì)。雖然《審計(jì)法》明確規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)職責(zé)，不受其他任何機(jī)關(guān)和部門(mén)的干涉。

　　但目前地方審計(jì)機(jī)關(guān)僅僅是業(yè)務(wù)上受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，其人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、福利待遇等都依附于地方政府，尤其是審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲都取決于地方政府，導(dǎo)致實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的主體與被審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象共處在一個(gè)利益主體之內(nèi)，同時(shí)接受同一首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。這就使審計(jì)機(jī)關(guān)的同志常處于矛盾之中，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)某些涉及地方政府利益的審計(jì)事項(xiàng)不得不采取“回避”、“讓步”態(tài)度，在作出審計(jì)處理時(shí)，不得不考慮地方政府首長(zhǎng)的“意向”，作出有利于地方利益的選擇。這在一定程度上影響了審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，不利于審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、審計(jì)范圍受到很大局限

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些單位或行業(yè)為規(guī)范財(cái)政、財(cái)務(wù)管理紛紛對(duì)下屬單位實(shí)行報(bào)賬制或垂直管理。如煙草、郵政、石油、鹽業(yè)等經(jīng)濟(jì)壟斷性行業(yè);國(guó)稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)土、工商、藥檢等與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的系統(tǒng)均實(shí)行垂直管理;移動(dòng)、聯(lián)通、電信、銀行等已經(jīng)是上市企業(yè)，也采取了不同形式的報(bào)賬制，不屬于基層審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍。同級(jí)的財(cái)政、公安、檢察、法院是監(jiān)督范圍，但基層審計(jì)機(jī)關(guān)基本上是監(jiān)督不了，形同虛設(shè)。前幾年，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)垂直管理和

　　報(bào)賬制單位還采取授權(quán)審計(jì)的方式授權(quán)基層審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)，最近授權(quán)審計(jì)的現(xiàn)象卻越來(lái)越少。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)由于人力物力的限制監(jiān)督不過(guò)來(lái)，而基層審計(jì)機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了，有些垂直管理或報(bào)賬制的行業(yè)或單位有的幾年、十幾年沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，這樣就形成了審計(jì)監(jiān)督的死角。一方面是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不愿授權(quán)審計(jì)，是不相信基層審計(jì)機(jī)關(guān)的能力;另一方面是基層審計(jì)機(jī)關(guān)受地方政府的節(jié)制，對(duì)一些授權(quán)審計(jì)出的一些觸及地方利益的問(wèn)題不敢如實(shí)上報(bào)，給予截留或掩蓋，影響了基層審計(jì)機(jī)關(guān)的形象。根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)項(xiàng)目要年初確定，報(bào)政府批準(zhǔn)，進(jìn)行審計(jì)時(shí)要搞審前調(diào)查并提前三天下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)、越來(lái)越隱秘，也就是經(jīng)濟(jì)違法行為和犯罪的痕跡會(huì)越來(lái)越模糊，由于我們執(zhí)行的審計(jì)程序跨度時(shí)間那么長(zhǎng)，什么樣的犯罪痕跡和貓膩都會(huì)被違法犯罪分子早已抹去，特別是在現(xiàn)有審計(jì)手段和設(shè)備的狀況下，是很難再去發(fā)現(xiàn)違法犯罪的痕跡的。

　　三、地方審計(jì)隊(duì)伍相對(duì)薄弱

　　現(xiàn)在地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府需要審計(jì)監(jiān)督的力度加大，審計(jì)項(xiàng)目大量增多，同時(shí)審計(jì)人員由于編制原因，并沒(méi)有增多，地方審計(jì)機(jī)面臨著審計(jì)任務(wù)重，人手嚴(yán)重不足的問(wèn)題，有的審計(jì)人員手頭上往往幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)審，一個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有審?fù)?，另一個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)要求開(kāi)始審，這樣嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量和時(shí)效。有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，已調(diào)離原單位大半年，出具的審計(jì)報(bào)告失去了組織部門(mén)提拔或調(diào)動(dòng)該領(lǐng)導(dǎo)的參考作用。現(xiàn)階段審計(jì)隊(duì)伍是從80年代開(kāi)始組建，老審計(jì)人員較多，年輕人較少，目前審計(jì)人員計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)不高，會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了審計(jì)工作的前面，而現(xiàn)在審計(jì)人員大多對(duì)計(jì)算機(jī)還不太熟悉，許多審計(jì)還停留在傳統(tǒng)手工查賬的基礎(chǔ)上，在新技術(shù)面前無(wú)所適從。審計(jì)手段的落后，不但增加了審計(jì)的難度，而且效率低、準(zhǔn)確性差，嚴(yán)重地影響了審計(jì)作用的發(fā)揮。

　　我國(guó)審計(jì)機(jī)制的優(yōu)化直接關(guān)系到我國(guó)審計(jì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的大事，涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，必須認(rèn)真對(duì)待，慎重行事。我國(guó)審計(jì)機(jī)制改革，應(yīng)當(dāng)借鑒和參考西方各國(guó)審計(jì)體制的演變和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)總結(jié)我國(guó)歷史上國(guó)家審計(jì)的體制特色，不能盲目照搬西方審計(jì)體制的模式，對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行全盤(pán)否定，一昧強(qiáng)調(diào)“與國(guó)際慣例接軌”?；舅悸肥沁x擇對(duì)保留現(xiàn)有審計(jì)機(jī)制的主體結(jié)構(gòu)，實(shí)施漸近式改良和完善的改革路徑。因此在宏觀上說(shuō)，地方審計(jì)機(jī)制改革的主要目標(biāo)是改善審計(jì)的獨(dú)立性，完善審計(jì)監(jiān)督的有效機(jī)制，完善審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全審計(jì)機(jī)關(guān)抗干擾的機(jī)制，整合審計(jì)資源，優(yōu)化人才資源配置，使審計(jì)監(jiān)督體制更加適應(yīng)新的歷史時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：

　　一、改革地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制，改地方管理為主為垂直管理為主

　　審計(jì)的靈魂是獨(dú)立性，地方審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏必要獨(dú)立性，就難以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)價(jià)，這是審計(jì)理論中不爭(zhēng)的道理。因此順應(yīng)時(shí)代潮流，改變我國(guó)國(guó)家審計(jì)的隸屬關(guān)系，使其保持高度的獨(dú)立性已是審計(jì)工作得到繼續(xù)發(fā)展的客觀要求，這也是人們的共識(shí)。一是優(yōu)化“雙重”管理體制，改“地方為主”為“垂直為主”。主要是在地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下， 理順中央審計(jì)機(jī)關(guān)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)、地方

　　各審計(jì)機(jī)關(guān)之間以及審計(jì)機(jī)關(guān)本部與派出機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，改“地方為主”為“垂直為主”，以利于各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成國(guó)家審計(jì)內(nèi)部不同層次和不同主體的合理分工。二是進(jìn)一步劃分審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)之間的職能，實(shí)行屬地管理，以便各司其職、各負(fù)其責(zé)，避免重復(fù)審計(jì)和效率折損。要推行審計(jì)項(xiàng)目屬地管理制度，將中央垂直機(jī)構(gòu)設(shè)在地方單位的日常審計(jì)工作交由所在地審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這樣可以優(yōu)化審計(jì)資源，既可以解決國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)鞭長(zhǎng)莫及的問(wèn)題，又可以解決地方審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)量不飽合的問(wèn)題。

　　同時(shí)還可以推行年度交叉審計(jì)，防止人情因素的干擾。三是加強(qiáng)人大對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要定期向人大報(bào)告工作，請(qǐng)人大審議，人大內(nèi)部設(shè)置審計(jì)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并幫助解決存在的問(wèn)題;地方審計(jì)機(jī)關(guān)向政府負(fù)責(zé)并報(bào)告審計(jì)結(jié)果，同時(shí)接受政府委托向人大報(bào)告工作的做法，逐步調(diào)整為地方審計(jì)機(jī)關(guān)接受政府領(lǐng)導(dǎo)，向政府和人大同時(shí)報(bào)告工作，以防可能出現(xiàn)的行政干預(yù)、“過(guò)濾”審計(jì)結(jié)果的發(fā)生。四是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免采取更嚴(yán)密的法定程序，提高審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任職資質(zhì)，適當(dāng)延長(zhǎng)任期，以保持審計(jì)監(jiān)督的持續(xù)性、穩(wěn)定性，避免任意撤換和頻繁更迭。五是將審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置權(quán)交給地方審計(jì)機(jī)關(guān)，由其根據(jù)業(yè)務(wù)需要選擇確定機(jī)構(gòu)框架，在審計(jì)業(yè)務(wù)較大的地方，審計(jì)機(jī)關(guān)可以設(shè)置審計(jì)辦事處、審計(jì)分局等形式向縣以下政府延伸。

　　二、提升地方審計(jì)機(jī)關(guān)的法律地位，擴(kuò)大其職責(zé)權(quán)限

　　地方審計(jì)機(jī)關(guān)作為唯一的憲法和地方組織法明確規(guī)定設(shè)立的行政機(jī)關(guān)，這是由《憲法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檢查權(quán)和審計(jì)處理權(quán)決定的，理應(yīng)享有相應(yīng)的地位。審計(jì)署向全國(guó)人大提交審計(jì)報(bào)告后，掀起了“審計(jì)風(fēng)暴”，固然有多種因素影響，但也體現(xiàn)了“陽(yáng)光審計(jì)”能量之大，在地方也堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)向人大報(bào)告工作的制度。地方審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府組成部門(mén)，向人大報(bào)告工作應(yīng)列入“兩會(huì)”議程，這有助于強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，使財(cái)政“同級(jí)審”等工作真正落到實(shí)處。

　　審計(jì)體制改革實(shí)施后，對(duì)新體制與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、制度規(guī)章相抵觸的，由中央審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其制訂的行政法規(guī)、準(zhǔn)則、制度規(guī)章等進(jìn)行修訂和調(diào)整;對(duì)有關(guān)立法機(jī)構(gòu)制訂的法律法規(guī)，提請(qǐng)有關(guān)立法機(jī)關(guān)進(jìn)行修訂或給予解釋?zhuān)浞职l(fā)揮國(guó)家審計(jì)在權(quán)力制約機(jī)制中的作用;要保證審計(jì)機(jī)關(guān)自身能夠依法行使審計(jì)檢查權(quán)和審計(jì)處理權(quán)，建立健全權(quán)力制約機(jī)制和權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，做到審計(jì)的主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。要加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐不斷細(xì)化和完善審計(jì)準(zhǔn)則，提高準(zhǔn)則的可操作性;要完善審計(jì)復(fù)核和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度;要為國(guó)家修改有關(guān)法律、法規(guī)創(chuàng)造成熟的法制條件，明確國(guó)家審計(jì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督執(zhí)法主體地位，做到與《審計(jì)法》的相互銜接;要將審計(jì)執(zhí)法、審計(jì)績(jī)效和審計(jì)紀(jì)律融為一體;擴(kuò)大地方審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限，使其可以通過(guò)法律授權(quán)，享有司法權(quán)力，當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)某種重大審計(jì)事項(xiàng)作出審計(jì)處理決定，可以啟動(dòng)司法程序，強(qiáng)制執(zhí)行，并將審計(jì)處理決定在不影響國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和技術(shù)專(zhuān)利的前提下公示，接受社會(huì)監(jiān)督，以解決“審計(jì)難、處理更難”的難題;要進(jìn)一步拓展國(guó)家審計(jì)的范圍。一方面在完善事后審計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事前審計(jì)和事中審計(jì)。另一方面由單純的合法性審計(jì)向績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)并重兼顧轉(zhuǎn)向。

　　三、完善審計(jì)人員準(zhǔn)入制度，切實(shí)審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

　　近年來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)社會(huì)事業(yè)、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入大幅增加，加之對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不斷加強(qiáng)，審計(jì)的任務(wù)越來(lái)越重。審計(jì)人員力量不足和審計(jì)人員青黃不接是地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍面臨的問(wèn)題，出路就在于加強(qiáng)審計(jì)人力資源的科學(xué)管理，這也是審計(jì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上的講話中指出：要完善對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法，積極探索建立任職專(zhuān)業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度，這兩件事，溫非常贊成，要求審計(jì)署與有關(guān)部門(mén)加快研究。

　　現(xiàn)在對(duì)于地方審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是建立審計(jì)人員準(zhǔn)入制度，就是調(diào)到審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員需要具備的專(zhuān)業(yè)資格任職條件，根據(jù)審計(jì)法和公務(wù)員法的規(guī)定，都要進(jìn)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)政府審計(jì)人員管理，采用“雙重制”，既按公務(wù)員的要求管理，又按審計(jì)職業(yè)要求管理，也就是說(shuō)要有公務(wù)員的政治、思想品德、又要有審計(jì)師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。建議審計(jì)署會(huì)同組織人事部門(mén)盡快制定相關(guān)的具有操作性的辦法，把審計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事、會(huì)干事、能干成事的同志選拔到審計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，并通過(guò)交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計(jì)干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)的積極性。其次要加大培訓(xùn)力度，使地方審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

　　對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家審計(jì)工作人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是唯一能選擇的改善他們知識(shí)結(jié)構(gòu)的辦法。一方面要通過(guò)各種渠道培訓(xùn)，徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高審計(jì)執(zhí)法水平;另一方面要加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)理論和宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，以深厚的理論知識(shí)，指導(dǎo)審計(jì)工作，提高正確反映和辨析復(fù)雜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違紀(jì)行為的能力，奠定依法行政的業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使審計(jì)人員不因違反職業(yè)道德而失去執(zhí)法原則，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍依法行政而富有成效。

　　主要參考文獻(xiàn)：

　　1、李金華主編，《審計(jì)理論研究》，北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2005年

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　　3、王 悅 《淺談審計(jì)管理創(chuàng)新》 審計(jì)研究2011年第5期

　　4、桂建平 《強(qiáng)化審計(jì)管理的若干思考》 中國(guó)審計(jì)2011年第23 期

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