寫(xiě)環(huán)境的高中政治論文范文
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寫(xiě)環(huán)境的高中政治論文范文篇一
環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境合作
摘 要 環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)倍受關(guān)注的焦點(diǎn)，越來(lái)越嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀使得各國(guó)加強(qiáng)了在這一領(lǐng)域的合作。國(guó)際環(huán)境合作對(duì)全球環(huán)境危機(jī)的化解具有特別重要的意義,它是國(guó)際社會(huì)解決國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的唯一出路。國(guó)際環(huán)境合作作為國(guó)際環(huán)境法的基本原則早已被學(xué)界認(rèn)可國(guó)際環(huán)境合作有沖突，有障礙，但面對(duì)前景，我們?nèi)匀怀錆M(mǎn)信心。
關(guān)鍵詞 環(huán)境問(wèn)題 國(guó)際環(huán)境合作 基礎(chǔ) 障礙
中圖分類(lèi)號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、國(guó)際環(huán)境問(wèn)題
(一)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的概念。
國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，是指由于人類(lèi)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活過(guò)程中，因不當(dāng)利用自然資源，向環(huán)境大量排放污染物而造成的越境污染損害，全球性自然資源與生物多樣性的破壞，從而導(dǎo)致地球環(huán)境發(fā)生不利于生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)生存改變的現(xiàn)象。
(二)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的成因。
國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻復(fù)雜的政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)與歷史背景。在環(huán)境問(wèn)題的演進(jìn)中，自然環(huán)境極其自身的改變?cè)谝欢ǔ潭壬弦部赡軐?dǎo)致環(huán)境狀況的惡化，但是人類(lèi)發(fā)展的事實(shí)證明，大多數(shù)環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)自身原因引起的。這類(lèi)原因主要有：
1、各國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程與人口增加是地球環(huán)境破壞的直接原因。
世界人口在工業(yè)革命后呈高度增長(zhǎng)趨勢(shì)，造成對(duì)地球環(huán)境的極大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界人口在羅馬帝國(guó)滅亡時(shí)期只有四億，到了1600年開(kāi)始超過(guò)10億，到了九十年代初，世界人口已經(jīng)達(dá)到了52億 。另外，據(jù)聯(lián)合國(guó)的推算，世界人口在1994年已經(jīng)達(dá)到了56億6千萬(wàn)人，到了1999年已經(jīng)達(dá)到了60億。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人類(lèi)對(duì)自然資源和能源的依賴(lài)程度也大幅度提高。
2、人類(lèi)傳統(tǒng)的發(fā)展觀念是地球環(huán)境問(wèn)題不斷惡化的思想根源。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究認(rèn)為，當(dāng)決定使用資源的人忽視或者低估環(huán)境破壞給社會(huì)造成的價(jià)值時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境退化。其原因可以分為市場(chǎng)失靈和政策失誤兩大類(lèi)。
市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)不能正確分析和估計(jì)環(huán)境資源，從而導(dǎo)致商品和勞務(wù)的價(jià)值不能反映它們的成本。 導(dǎo)致資源存在的不能夠出售的那部分用途常被忽視，從而導(dǎo)致環(huán)境資源的過(guò)度利用。對(duì)環(huán)境資源的開(kāi)放式管理使得它們可被任何人利用，而資源的環(huán)境效應(yīng)不能被使用者認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致環(huán)境的破壞。
政策失誤是指當(dāng)政府的干預(yù)政策不能糾正甚至反而造成獲知加劇了市場(chǎng)失靈時(shí)，就會(huì)發(fā)生政策干預(yù)失靈。例如，對(duì)農(nóng)業(yè)的能源投入個(gè)對(duì)伐木和開(kāi)發(fā)牧場(chǎng)實(shí)行補(bǔ)貼、公共部門(mén)排污不承擔(dān)責(zé)任以及公共土地和森林的低效能管理等。
二、國(guó)際環(huán)境合作的基礎(chǔ)
國(guó)際合作原則是現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則，最初由《聯(lián)合國(guó)憲章》第74條予以確認(rèn)，在國(guó)際環(huán)境法中奉行這一原則有特別重要的意義。在世界范圍內(nèi)實(shí)行環(huán)境保護(hù)的協(xié)同與合作，是隨著環(huán)境問(wèn)題的全球化過(guò)程以及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的國(guó)際環(huán)境管理形式，并且這種合作越來(lái)越緊迫。國(guó)際環(huán)境合作的基礎(chǔ)可以歸納為以下原因：
(一)全球環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。
環(huán)境問(wèn)題的危害性在于它不僅僅阻礙了人類(lèi)的發(fā)展，更重要的是它危及著人類(lèi)的生存。目前全人類(lèi)正面臨著“自作自受”的全球環(huán)境危機(jī)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。例如，溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物物種銳減、土地沙漠化、海洋環(huán)境污染等許多問(wèn)題并不只是某一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，而且已經(jīng)成為了全球性的公害，成為了國(guó)際社會(huì)共同面臨的威脅;再加上環(huán)境問(wèn)題本身帶有客觀復(fù)雜性和不確定性，全球環(huán)境危機(jī)的化解，并非哪一個(gè)國(guó)家之能力所及的，唯有國(guó)際社會(huì)各個(gè)成員，尤其是主權(quán)國(guó)家的同舟共濟(jì)、通力合作。國(guó)際環(huán)境合作，是解決國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的唯一出路。
(二)人類(lèi)環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒與增強(qiáng)。
隨著人類(lèi)環(huán)境意識(shí)的提高，人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的全球化，認(rèn)識(shí)到全球環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)到在共同危機(jī)面前的各國(guó)能力的有限性，認(rèn)識(shí)到國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的解決對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)和全人類(lèi)的發(fā)展的有益性，進(jìn)而使得環(huán)境合作的意識(shí)和愿望才深入人心，使得國(guó)際環(huán)境合作成為國(guó)際社會(huì)的一種共識(shí)，這為國(guó)際環(huán)境合作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，這種認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)并逐步轉(zhuǎn)化為各個(gè)國(guó)家具體實(shí)踐。
(三)國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
當(dāng)今世界的時(shí)代主題――和平與發(fā)展，為國(guó)際環(huán)境合作提供了實(shí)踐平臺(tái)，使得國(guó)際環(huán)境合作更具可行性。國(guó)際和平穩(wěn)定的政治秩序?yàn)閲?guó)際社會(huì)共同面對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題提供了良好的條件和氛圍，可想而知，如果沒(méi)有和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，國(guó)際環(huán)境合作的開(kāi)展就會(huì)更加艱難。環(huán)境資源是每一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為根本的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，但另一方面世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為國(guó)際環(huán)境合作創(chuàng)造了條件，環(huán)境問(wèn)題的解決最終要依靠一定的物質(zhì)力量。
(四)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步。
國(guó)際環(huán)境合作有賴(lài)于科學(xué)上的共識(shí)，要求對(duì)環(huán)境問(wèn)題的形成原因、發(fā)生機(jī)制、危害特點(diǎn)及方式、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)、防治對(duì)策等形成較為一致的科學(xué)認(rèn)識(shí)，否則必然會(huì)喪失國(guó)際環(huán)境合作的科技基礎(chǔ)。環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，必將為國(guó)際環(huán)境合作提供越來(lái)越堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。
三、國(guó)際環(huán)境合作的發(fā)展及其障礙
自1972 年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的第一次“人類(lèi)環(huán)境會(huì)議”并通過(guò)《人類(lèi)環(huán)境宣言和行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，到1992 年的“環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”，國(guó)際環(huán)境合作取得了可喜的進(jìn)展：以聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署為代表的國(guó)際環(huán)境組織紛紛成立，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家也越來(lái)越多，目前設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家已達(dá)到150 多個(gè)。環(huán)保投資不斷增多，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家。有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際會(huì)議頻繁召開(kāi)，國(guó)際環(huán)境合作領(lǐng)域的談判也日益增多，上世紀(jì)90 年代以來(lái)平均每月就有一次。國(guó)際環(huán)境法得到迅速發(fā)展，國(guó)際組織決議、政府間宣言、雙邊協(xié)定、地區(qū)性公約和全球性公約等國(guó)際法律文件數(shù)量不斷增加，內(nèi)容廣泛，涉及到環(huán)境問(wèn)題的各個(gè)領(lǐng)域。“可持續(xù)發(fā)展”已成為各國(guó)共同的發(fā)展戰(zhàn)略，“綠色文明”成為各國(guó)共同的發(fā)展目標(biāo)。但是，由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治體制、地理環(huán)境、資源狀況、歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，當(dāng)前世界各國(guó)在國(guó)際環(huán)境合作方面仍然存在著不同甚至對(duì)立的利益和主張，再加上國(guó)際環(huán)境問(wèn)題本身的復(fù)雜性，這些都構(gòu)成國(guó)際環(huán)境合作發(fā)展的障礙，主要體現(xiàn)在客觀現(xiàn)實(shí)、思想觀念、行動(dòng)實(shí)踐三個(gè)方面。
(一)客觀現(xiàn)實(shí)。
國(guó)際環(huán)境問(wèn)題具有普遍性、整體性、共同性、科學(xué)技術(shù)性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了它的解決不是任何一個(gè)國(guó)家單槍匹馬能夠勝任的，而且環(huán)境問(wèn)題涉及一系列自然、經(jīng)濟(jì)、政治以及法律等各種復(fù)雜問(wèn)題和利益關(guān)系，這些往往會(huì)造成有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約和協(xié)定制定的不完善，使得制定的各項(xiàng)具體措施在操作上存在很大困難，從而阻礙國(guó)際環(huán)境合作的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)思想觀念。
全球環(huán)境意識(shí)雖然日益深入人心，但在國(guó)際環(huán)境合作的過(guò)程中，狹隘的國(guó)家利益、民族利益至上觀念往往左右著合作的方方面面。每個(gè)國(guó)家的環(huán)境利益都不是孤立的，局部會(huì)影響到全球環(huán)境的惡化，最終損害的是每個(gè)國(guó)家和民族的利益。因此，為了全人類(lèi)的共同利益，全球環(huán)境意識(shí)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為各國(guó)的實(shí)際行動(dòng)，各個(gè)國(guó)家不應(yīng)該著力強(qiáng)調(diào)各自的局部利益，而應(yīng)著眼于整個(gè)國(guó)際社會(huì)利益，當(dāng)然，這有賴(lài)于現(xiàn)代主權(quán)觀由以國(guó)家利益為主向兼顧國(guó)家利益與全人類(lèi)共同利益之間的平衡轉(zhuǎn)化，有賴(lài)于全球環(huán)境意識(shí)的進(jìn)一步發(fā)展和國(guó)際環(huán)境合作實(shí)踐的進(jìn)一步推動(dòng)，尤其是大國(guó)的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)。
(三)行動(dòng)實(shí)踐。
當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家圍繞環(huán)境惡化的責(zé)任與義務(wù)公平分配問(wèn)題、關(guān)于資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題、國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題形成了涇渭分明的兩大陣營(yíng)。在這一對(duì)尖銳的矛盾中，發(fā)達(dá)國(guó)家居高臨下、處于攻勢(shì)，政治經(jīng)濟(jì)上的霸權(quán)主義使得發(fā)達(dá)國(guó)家在所有國(guó)際環(huán)境問(wèn)題談判中占據(jù)統(tǒng)治地位，并且國(guó)際環(huán)境組織大多在發(fā)達(dá)國(guó)家的操縱下，而發(fā)展中國(guó)家，既缺資金又缺技術(shù)，也缺乏談判的影響力，在國(guó)際環(huán)境合作問(wèn)題上往往處于很被動(dòng)的境地。可以說(shuō)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中存在著很多不完善和不合理的因素，這在很大程度上阻礙了國(guó)際環(huán)境合作公平性的實(shí)現(xiàn)。
四、我國(guó)與國(guó)際環(huán)境合作
(一)全球環(huán)境合作。
參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織開(kāi)展的重大環(huán)境活動(dòng)。中國(guó)重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里的國(guó)際合作，還體現(xiàn)在積極參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織開(kāi)展的各項(xiàng)重大環(huán)境活動(dòng)。從1972年6 月瑞典首都斯德哥爾摩，到2002 年南非的約翰內(nèi)斯堡，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)歷次會(huì)議，中國(guó)均派出高級(jí)代表團(tuán)參與，并積極進(jìn)行會(huì)議前期的系列籌備工作。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在荒漠化防治、生物多樣性保護(hù)、臭氧層保護(hù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境教育和培訓(xùn)、長(zhǎng)江中上游洪水防治、區(qū)域海行動(dòng)計(jì)劃和防止陸源污染，保護(hù)海洋全球行動(dòng)計(jì)劃等領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的合作。中國(guó)還與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織建立了有效的合作機(jī)制。
(二)區(qū)域環(huán)境合作。
在區(qū)域合作方面，中國(guó)積極參與亞太經(jīng)合組織框架下的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)，出席歷次亞太經(jīng)合組織環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議。中國(guó)加強(qiáng)和推動(dòng)與周邊國(guó)家或相關(guān)地區(qū)的合作，積極參與區(qū)域合作機(jī)制化建設(shè)。取得的成果有：(1)建立中日韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，定期進(jìn)行政策交流，討論共同關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。(2)啟動(dòng)大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作機(jī)制，并于2005年成功舉辦第一屆大湄公河次區(qū)域環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議，提出了次區(qū)域生物多樣性保護(hù)走廊計(jì)劃等合作項(xiàng)目。(3)積極參與東盟與中國(guó)(10 + 1)和東盟與中日韓(10 + 3)機(jī)制下的環(huán)境合作。(4)在中國(guó)政府的倡議下，2002年召開(kāi)了第一屆亞歐環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議，通過(guò)了《亞歐環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議主席聲明》，就開(kāi)展亞歐環(huán)境合作的基礎(chǔ)、潛力及合作原則等方面達(dá)成基本共識(shí)，確定了亞歐環(huán)境合作的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)。(5)建立了中歐環(huán)境政策部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話(huà)機(jī)制和中歐環(huán)境聯(lián)絡(luò)員會(huì)議機(jī)制。(6)2006 年2 月召開(kāi)了中國(guó)――阿拉伯國(guó)家首次環(huán)境合作會(huì)議。
(三)雙邊環(huán)境合作。
在雙邊合作領(lǐng)域，我國(guó)先后與美國(guó)、日本、加拿大、俄羅斯等42個(gè)國(guó)家簽署雙邊環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議,與11個(gè)國(guó)家簽署核安全合作雙邊協(xié)定或諒解備忘錄。在環(huán)境政策法規(guī)、污染防治、生物多樣性保護(hù)、氣候變化、可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)、能力建設(shè)、示范工程、環(huán)境技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面廣泛進(jìn)行交流與合作，取得一批重要成果。我國(guó)還與歐盟、日本、德國(guó)、加拿大等13個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)展了多項(xiàng)環(huán)保領(lǐng)域的合作。在與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行環(huán)境合作的同時(shí)，我國(guó)還積極開(kāi)展與發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境合作與交流。為配合中非合作論壇的后續(xù)行動(dòng)，中國(guó)舉辦“面向非洲的中國(guó)環(huán)保”主題活動(dòng)，推動(dòng)中非在環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作。2005年中國(guó)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署共同舉辦了中非環(huán)保合作會(huì)議。我國(guó)政府還舉辦了“非洲國(guó)家水污染和水資源管理研修班”，幫助非洲國(guó)家開(kāi)展環(huán)境培訓(xùn)。
五、結(jié)論
國(guó)際環(huán)境合作，任重而道遠(yuǎn)。只有世界各國(guó)增加責(zé)任觀念，共同協(xié)作，才能切實(shí)改善國(guó)際環(huán)境，謀求人類(lèi)的共同繁榮。國(guó)際環(huán)境合作，有沖突，有障礙，有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。國(guó)際合作不僅是國(guó)際環(huán)境法的基石，而且表現(xiàn)為國(guó)際環(huán)境法一些具體措施和制度，是我們?cè)谔幚韲?guó)際環(huán)境問(wèn)題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的基本原則。
(作者單位：吉林大學(xué)法學(xué)院本科生09級(jí)8班)
注釋?zhuān)?/p>
參見(jiàn)[日]木宮高彥著.公害概論.有斐閣(日文)1974年版，第250頁(yè).另參見(jiàn)宋健主編.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí).科學(xué)出版社1994年版，第384頁(yè).
參見(jiàn)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織編，丁德宇等譯.貿(mào)易的環(huán)境影響.中國(guó)環(huán)境出版社1996年版，第三頁(yè).
黃輝.國(guó)際環(huán)境保護(hù)面臨的主要問(wèn)題分析.
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寫(xiě)環(huán)境的高中政治論文范文篇二
環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)
摘要 環(huán)境是以人或人類(lèi)為中心的自然因素總體。環(huán)境問(wèn)題的癥結(jié)是經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的沖突。環(huán)境法所要保護(hù)的是環(huán)境利益，它要求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)不能損害環(huán)境利益。環(huán)境利益只有上升為環(huán)境權(quán)才能夠得到法律的切實(shí)保護(hù)。
關(guān)鍵詞 環(huán)境 環(huán)境利益 環(huán)境權(quán)
作者簡(jiǎn)介：胡余旺，廣東海洋大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)碩士。
一、人與環(huán)境
環(huán)境一般是指圍繞某一中心事物的外部空間、條件或狀況。在生態(tài)學(xué)中，環(huán)境是指以整個(gè)生物界(包括人類(lèi)、其他動(dòng)物、植物和微生物)為中心、為主體的環(huán)境，圍繞生物界的并構(gòu)成生存必要條件的外部空間和無(wú)生命物質(zhì)(如大氣、水、土壤、陽(yáng)光及其他無(wú)生命物等)是生物的生存環(huán)境，也稱(chēng)為“生境”。在環(huán)境科學(xué)中，環(huán)境是指圍繞著人群的空間及其中可以直接或間接影響人類(lèi)生活和發(fā)展的各種自然因素的總體。生態(tài)學(xué)中的環(huán)境以整個(gè)生物界為中心，環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境以人類(lèi)為中心。環(huán)境法中的環(huán)境應(yīng)以“人類(lèi)”為中心還是以“整個(gè)生物界”為中心?學(xué)術(shù)上沒(méi)有一致的答案。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：“本法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”為了研究的方便，本文使用我國(guó)環(huán)境保護(hù)法中關(guān)于“環(huán)境”的概念，認(rèn)為環(huán)境是以人或人類(lèi)為中心的自然因素總體，人與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)乃人與自然的關(guān)系。
人與自然的關(guān)系是伴隨人和人類(lèi)始終的一種客觀存在的關(guān)系。人是自然界的一部分，人依靠自然界而生活。人為了生存與發(fā)展，必須認(rèn)識(shí)自然、利用自然、改造自然甚至征服自然。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史就是人類(lèi)以一定的生產(chǎn)方式認(rèn)識(shí)自然、利用自然、改造自然、征服自然，從而獲得盡可能豐富的生活資源的歷史。在人類(lèi)早期，人與動(dòng)物沒(méi)有根本的區(qū)別，人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系沒(méi)有根本的區(qū)別。人出于生存的本能和需要，按照弱肉強(qiáng)食、適者生存的生物進(jìn)化和生態(tài)規(guī)律生活。人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、自然物與自然物之間的關(guān)系全部受自然生態(tài)規(guī)律的控制或調(diào)整。人這種對(duì)自然的依賴(lài)性及由此形成的原始的和諧的秩序，達(dá)爾文概括為“適者生存，物競(jìng)天擇”。在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入“人類(lèi)文明時(shí)期”后，特別是經(jīng)過(guò)第一次資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，生產(chǎn)力獲得突飛猛進(jìn)的空前發(fā)展，人類(lèi)樹(shù)立了對(duì)自然界的絕對(duì)權(quán)威并占據(jù)了主宰地位。人與自然的關(guān)系主要表現(xiàn)為征服與被征服、統(tǒng)治與被統(tǒng)治、管理與被管理、利用與被利用的關(guān)系。人類(lèi)以“萬(wàn)物之主宰”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)對(duì)自然界無(wú)節(jié)制的利用、征服、掠奪與破壞，導(dǎo)致日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。
二、環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益
環(huán)境問(wèn)題的癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的沖突。經(jīng)濟(jì)利益對(duì)環(huán)境利益的強(qiáng)勢(shì)擠壓產(chǎn)生了環(huán)境問(wèn)題。為洞見(jiàn)環(huán)境法與環(huán)境權(quán)的本質(zhì)，有必要對(duì)自然、環(huán)境給人們帶來(lái)的利益加以辨析。何謂利益?利益就是好處，就是能夠滿(mǎn)足或?qū)崿F(xiàn)人們的需要、愿望、要求的東西。自然界對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)太重要了，人類(lèi)的生存、繁衍與發(fā)展離不開(kāi)自然界的“哺育”，自然界是人類(lèi)的“母親”。自然界能夠滿(mǎn)足人類(lèi)多種多樣的需要，其中最重要的當(dāng)然是生產(chǎn)、生活的需要。因此，自然界首先或主要是給人們帶來(lái)生產(chǎn)、生活利益。生產(chǎn)是人們依靠自然界創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的活動(dòng)和過(guò)程，通過(guò)生產(chǎn)，自然界給人們帶來(lái)物質(zhì)利益或經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，自然界提供自然人生活(生命存活)的基本條件、審美滿(mǎn)足(如優(yōu)美的風(fēng)景)與生態(tài)平衡，這就是自然界帶給人類(lèi)的環(huán)境利益。環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益存在對(duì)立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。首先，環(huán)境利益是經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的前提條件。自然環(huán)境是人類(lèi)追求經(jīng)濟(jì)利益的載體，如果沒(méi)有自然環(huán)境為人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)提供必需的能源和原材料，人類(lèi)將無(wú)法最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。其次，追求經(jīng)濟(jì)利益的生產(chǎn)活動(dòng)必然導(dǎo)致程度或輕或重的環(huán)境污染，損害人們或人類(lèi)的環(huán)境利益。再次，如果由追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致的環(huán)境污染不能有效解決，會(huì)對(duì)人體健康、生命安全和人的物質(zhì)財(cái)富造成危害，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益皆不可得、甚至為負(fù)。
我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為環(huán)境利益就是環(huán)境帶來(lái)的利益。環(huán)境帶來(lái)的利益應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)利益與純粹的環(huán)境利益(以下稱(chēng)環(huán)境利益)。自然界帶來(lái)的利益是環(huán)境利益還是經(jīng)濟(jì)利益需要辯證的分析。陽(yáng)光、空氣等環(huán)境因素可以為家庭與企業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)償利用。陽(yáng)光、空氣等環(huán)境因素也可以?xún)H供人們基于生命形式而享受。前者屬于環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，后者屬于環(huán)境利益。森林、礦藏、水流等可物權(quán)化的自然資源可以有償或無(wú)償?shù)赝度氲缴a(chǎn)活動(dòng)中去，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，給人類(lèi)以直接的經(jīng)濟(jì)利益。森林、礦藏、水流等自然資源也有維護(hù)生態(tài)平衡、審美愉悅等環(huán)境利益。自然界容納著人為造成的環(huán)境污染，承載著自然界自身變遷所引致的各種破壞，并且依靠其自身的力量不斷重新塑造環(huán)境，通過(guò)物理、化學(xué)、生物等作用過(guò)程，把有害于人類(lèi)的環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人類(lèi)無(wú)害的環(huán)境。這就是通常所說(shuō)的環(huán)境自?xún)裟芰Α－h(huán)境自?xún)裟芰κ且环N重要的環(huán)境利益，但環(huán)境自?xún)裟芰σ部梢杂弥谏a(chǎn)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，人類(lèi)生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的各種污染超越了環(huán)境自?xún)裟芰Φ某休d限度則會(huì)產(chǎn)生各種各樣的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境法所要保護(hù)的利益是環(huán)境利益，環(huán)境法要求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)不能損害環(huán)境利益。
三、環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)
環(huán)境法怎樣保護(hù)環(huán)境利益?為了保護(hù)環(huán)境利益，環(huán)境法怎樣約束人們追求經(jīng)濟(jì)利益的行為?環(huán)境法約束人們追求經(jīng)濟(jì)利益的行為的正當(dāng)性何在?這些問(wèn)題的解答依賴(lài)于環(huán)境權(quán)理論的成熟以及環(huán)境權(quán)在立法、執(zhí)法與司法上受到重視。環(huán)境利益只有上升為環(huán)境權(quán)才能夠得到法律的切實(shí)保護(hù)。因此，環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個(gè)核心問(wèn)題。
為了更為深刻地洞察環(huán)境權(quán)的概念與屬性，我們需要對(duì)權(quán)利概念加以必要分析。何謂權(quán)利?這是讓學(xué)者們深感困惑的一個(gè)難題。即使在法理學(xué)領(lǐng)域，權(quán)利也是一個(gè)受人尊重而又模糊不清的概念?？档略谡劶皺?quán)利的定義時(shí)就感嘆說(shuō)，問(wèn)一位法學(xué)家什么是權(quán)利就像問(wèn)一位邏輯學(xué)家什么是真理那樣會(huì)讓他感到為難。盡管如此，學(xué)者們還是對(duì)權(quán)利的概念與本質(zhì)進(jìn)行了不懈的探討，形成權(quán)利本質(zhì)的諸多理論。張文顯在《法學(xué)基本范疇研究》一書(shū)中介紹了目前國(guó)內(nèi)外最具有代表性和主導(dǎo)性的八種權(quán)利概念與本質(zhì)學(xué)說(shuō)，即資格說(shuō)、主張說(shuō)、自由說(shuō)、利益說(shuō)、法力說(shuō)、可能說(shuō)、規(guī)范說(shuō)、選擇說(shuō)。在中國(guó)學(xué)界，學(xué)者們大多從要素的角度來(lái)揭示權(quán)利的本質(zhì)，認(rèn)為權(quán)利由多種要素構(gòu)成。如夏勇在《人權(quán)概念起源》一書(shū)中把權(quán)利歸結(jié)為五大要素：利益、主張、資格、權(quán)能、自由，認(rèn)為以這五個(gè)要素中任何一種要素為原點(diǎn)，以其它要素為內(nèi)容，給權(quán)利下一個(gè)定義，都不為錯(cuò)。程燎原、王人博在《權(quán)利及其救濟(jì)》一書(shū)中把權(quán)利最重要的要素歸納為自由意志、利益、行為自由，認(rèn)為權(quán)利是由自由意志支配的，以某種利益為目的的一定的行為自由。筆者認(rèn)為權(quán)利的本質(zhì)在于人們的利益，所謂權(quán)利就是某種規(guī)范體系所保護(hù)或保障的主體的利益，所謂法律權(quán)利就是法律所保護(hù)或保障的主體的利益。人們的自由、意志、行為、主張、選擇等權(quán)利要素只有指向利益、以利益為目的才可能納入權(quán)利之中或上升為權(quán)利。 環(huán)境權(quán)究竟是什么?蔡守秋在《環(huán)境權(quán)初探》一文中認(rèn)為環(huán)境權(quán)有狹義和廣義兩種。狹義環(huán)境權(quán)一般指公民的環(huán)境權(quán)，即公民有享受良好適宜的自然環(huán)境的權(quán)利。廣義環(huán)境權(quán)泛指一切法律關(guān)系的主體(包括自然人、法人、特殊法人——國(guó)家)在其生存的自然環(huán)境方面所享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)，即：國(guó)家、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和廠(chǎng)礦等企事業(yè)單位及公民，都有使用、享受其生存的自然環(huán)境條件的權(quán)利，也都有保護(hù)自然環(huán)境、防止環(huán)境污染的義務(wù)。雖然狹義環(huán)境權(quán)與廣義環(huán)境權(quán)反映了人們看問(wèn)題的不同角度及環(huán)境保護(hù)涉及的不同領(lǐng)域，但是無(wú)論從理論研究的角度出發(fā)還是從實(shí)際需要出發(fā)，廣義環(huán)填權(quán)都比狹義環(huán)境權(quán)更為重要、更有價(jià)值。而徐祥民對(duì)環(huán)境權(quán)的概念做了如下概括：環(huán)境權(quán)是一種自得權(quán)，它產(chǎn)生于環(huán)境危機(jī)時(shí)代，是以自負(fù)義務(wù)的履行為實(shí)現(xiàn)手段的保有和維護(hù)適宜人類(lèi)生存繁衍的自然環(huán)境的人類(lèi)權(quán)利。鄒雄則認(rèn)為：環(huán)境權(quán)是自然人享有適宜自身生存和發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境的法律權(quán)利。其主體限于自然人：其客體是環(huán)境生態(tài)功能;其內(nèi)容是指向環(huán)境生態(tài)功能這一特定客體的利益群;其權(quán)能包括對(duì)良好生態(tài)功能的保有權(quán)、享受權(quán)等實(shí)體性權(quán)能和環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境請(qǐng)求權(quán)等程序性權(quán)能，其中，環(huán)境參與權(quán)是核心權(quán)能。上述學(xué)者們的環(huán)境權(quán)概念從各自不同的視角洞察環(huán)境權(quán)的本質(zhì)，可謂“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，皆有各自的道理。
筆者認(rèn)為對(duì)環(huán)境權(quán)概念的界定應(yīng)以權(quán)利概念為基礎(chǔ)。如前所述，法律權(quán)利是法律所保護(hù)或保障的主體的利益，則環(huán)境權(quán)就是環(huán)境法或與環(huán)境相關(guān)法律所保護(hù)或保障的主體的環(huán)境利益。理解環(huán)境權(quán)概念需注意如下幾點(diǎn)：首先，法律保護(hù)環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)的方式與手段具有多樣化與綜合性。法律可以在某一規(guī)范中直接規(guī)定環(huán)境權(quán)，也可以在某一規(guī)范中規(guī)定人們保護(hù)環(huán)境的義務(wù)從而間接保護(hù)環(huán)境權(quán)，且后者更受立法者所鐘愛(ài)。蔡守秋與徐祥民等學(xué)者發(fā)現(xiàn)環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)保護(hù)中義務(wù)規(guī)定與履行的重要性，并在他們的環(huán)境權(quán)概念中體現(xiàn)出來(lái)，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境權(quán)與環(huán)境義務(wù)的密切聯(lián)系。環(huán)境法是保護(hù)環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)的主要法律部門(mén)，但憲法、行政法、民法、刑法等法律部門(mén)也有對(duì)人們的環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，因此環(huán)境權(quán)的法律保護(hù)具有明顯的綜合性特點(diǎn)。其次，環(huán)境權(quán)的主體是人。本文所謂環(huán)境是以人為中心的環(huán)境，環(huán)境權(quán)的主體當(dāng)然是人。這里的人既指作為個(gè)體的自然人或公民以及各種自然人集合體，又指作為整體的人類(lèi)。人還有不同地域不同時(shí)代之區(qū)別，因而有此地之人與彼地之人，此國(guó)之人與彼國(guó)之人，當(dāng)代人、上代人與后代人等種種稱(chēng)謂。不同時(shí)空條件下的人遭遇不同的環(huán)境要素，有不同的環(huán)境利益，因而有各自的環(huán)境權(quán)要求?；诖?，學(xué)者們對(duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行不同的分類(lèi)，如把環(huán)境權(quán)分為公民(自然人)環(huán)境權(quán)、單位環(huán)境權(quán)、國(guó)家環(huán)境權(quán)、人類(lèi)環(huán)境權(quán)、當(dāng)代人環(huán)境權(quán)與后代人環(huán)境權(quán)等。第三，環(huán)境權(quán)的本質(zhì)在于環(huán)境利益。對(duì)于人或人類(lèi)來(lái)說(shuō)，環(huán)境要素、自然資源既具有經(jīng)濟(jì)利益又具有環(huán)境利益。環(huán)境法的目的在于保護(hù)環(huán)境利益而不是經(jīng)濟(jì)利益。環(huán)境利益在法律文本中常用諸如“適宜的”、“良好的”、“清潔的”、“健康的”、“有利于生存和發(fā)展的”、“有利于健康、生態(tài)平衡、生命繁衍的”、“生態(tài)平衡和健康的”、“健康而舒適的”等詞匯表達(dá)。土地能夠提供動(dòng)植物繁衍生息場(chǎng)所、容納降解廢棄物，森林、草原能夠防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水分、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、隔音降音、為動(dòng)植物提供棲息場(chǎng)所，水體有調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、容納廢棄物等功能，空氣有提供生命所需要的氣體成份、凈化廢氣等作用，礦藏是物質(zhì)和能量的儲(chǔ)存庫(kù)，臭氧層能夠防止溫室效應(yīng)……，如此等等，皆是所謂環(huán)境利益，倘若獲得環(huán)境法的保護(hù)，它們就會(huì)上升為或轉(zhuǎn)化為環(huán)境權(quán)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，環(huán)境利益是人類(lèi)生存的必要條件，保護(hù)環(huán)境利益與環(huán)境權(quán)，就是保護(hù)人類(lèi)自身。
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