初中八年級(jí)課本政治論文
改革開放至今的30年，中國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，在政治領(lǐng)域也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。下面小編給大家分享一些初中八年級(jí)課本政治論文，大家快來跟小編一起欣賞吧。
初中八年級(jí)課本政治論文篇一
中國(guó)政治建設(shè)和政治發(fā)展30年
摘要：改革開放至今的30年，中國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，在政治領(lǐng)域也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。值此30年之際，有必要對(duì)中國(guó)在政治發(fā)展和政治建設(shè)方面所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一次梳理總結(jié)，以期為中國(guó)的政治穩(wěn)定有序健康發(fā)展提供些許借鑒。
關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義;改革開放;政治發(fā)展;政治建設(shè)
在改革開放30年之際，有必要對(duì)中國(guó)政治建設(shè)和政治發(fā)展所取得的輝煌成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)事求是的總結(jié)。政治發(fā)展是人類社會(huì)演進(jìn)過程中存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，它既是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過程，也是一種必然趨勢(shì)與戰(zhàn)略目標(biāo);既可能是現(xiàn)實(shí)的變革過程，也可能是變革的目標(biāo)設(shè)計(jì)和選擇。作為當(dāng)今人類共同面臨的任務(wù)和主題，它是社會(huì)全面進(jìn)步的標(biāo)志，但因不同國(guó)家的具體情況而具有不同的目標(biāo)、不同的發(fā)展道路和發(fā)展模式。作為一個(gè)有著幾千年的歷史文化傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)政治文化都相對(duì)落后，處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在政治發(fā)展道路的選擇上具有自己的特色。
一、旗幟鮮明，堅(jiān)持原則
眾所周知，改革開放30年來，中國(guó)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而就其中相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的輝煌成就而言，政治發(fā)展常常為人們所忽略，甚至被否定。在國(guó)內(nèi)外常常能聽到指責(zé)我們的聲音，說什么“經(jīng)濟(jì)放開”，“政治卡死”，“政經(jīng)分離”，“跛足改革”等，他們動(dòng)輒以西方資本主義國(guó)家所特有的議會(huì)制、多黨制、“三權(quán)分立制衡制”等政治制度、體制來對(duì)比改革發(fā)展進(jìn)程中的中國(guó)，由此常常得出中國(guó)在政治領(lǐng)域并未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展甚至還出現(xiàn)了倒退的結(jié)論。也正如有的學(xué)者所言，如果把政治體制的標(biāo)準(zhǔn)僅僅界定為西方國(guó)家的多黨制、三權(quán)分立、代議民主，可以說中國(guó)目前的政治體制還與以前一樣，沒有實(shí)質(zhì)性的變動(dòng)。
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的政治發(fā)展也必須堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，這是由我們黨的性質(zhì)和國(guó)家的性質(zhì)決定的，是符合我國(guó)各族人民根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。我們的黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，它以推翻剝削階級(jí)的統(tǒng)治，建立人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度和最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。這就決定了我們改革的方向只能沿著社會(huì)主義道路前行，如果我們放棄這一原則，背離社會(huì)主義方向，滑向資本主義的泥潭，那么我們的國(guó)家就會(huì)四分五裂，人民就會(huì)陷入水深火熱之中。正因?yàn)槿绱?，鄧小平曾反?fù)強(qiáng)調(diào)，我們的政治體制改革“不能搬用西方那一套”，不能搬用資本主義制度，需要保持我們的優(yōu)勢(shì)，“保證社會(huì)主義的優(yōu)越性”。1987年6月，他在與美國(guó)前總統(tǒng)卡特談話時(shí)更是明確地指出“中國(guó)如果照搬你們的多黨選舉、三權(quán)鼎立那一套，肯定是動(dòng)亂局面”。
而就社會(huì)主義的發(fā)展模式而言，也并非只有一種，在不同的社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)該在一般性原理的指導(dǎo)下，探索社會(huì)主義在各個(gè)國(guó)家內(nèi)部的具體表現(xiàn)形式。正如列寧所言：“這些原理的應(yīng)用具體地說，在英國(guó)不同于法國(guó)，在法國(guó)不同于德國(guó)，在德國(guó)不同于俄國(guó)。”這是因?yàn)閭€(gè)性不僅包含共性，而且還包含其所獨(dú)有的特性和豐富內(nèi)涵，所以我國(guó)的政治發(fā)展應(yīng)該是在社會(huì)主義基本原理與我國(guó)基本國(guó)情相結(jié)合的背景下的政治發(fā)展，正如胡錦濤同志在十七大報(bào)告中所言，是“有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。”在過去，中國(guó)曾一度效仿其他國(guó)家特別是前蘇聯(lián)的政治制度建制，建立起高度集權(quán)的政治發(fā)展模式，在發(fā)展中完全喪失自我特色，以致政府機(jī)構(gòu)效率低下、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、民眾積極性匱乏等，特別是由此而引發(fā)的十年““””給中國(guó)人民內(nèi)心深處留下了沉重的烙印。十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)不僅對(duì)外實(shí)行開放政策，而且對(duì)內(nèi)也積極地進(jìn)行了一系列的改革。在政治領(lǐng)域，不僅逐步解決了政企不分、黨政不分、權(quán)力高度集中、機(jī)構(gòu)重疊、職能混亂等問題，而且尤為重要的是逐步確立了一條馬克思基本原理與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的政治發(fā)展道路。特別是在東歐劇變、蘇聯(lián)解體，社會(huì)主義遭到全球質(zhì)疑的時(shí)候，我們依然高舉社會(huì)主義的偉大旗幟，提出走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家的偉大目標(biāo)是何等的魄力。
不過我們高舉社會(huì)主義的偉大旗幟，走中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路也要遵循一定的原則。胡錦濤同志在中共十六屆二中全會(huì)上指出：“建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向?？v觀人類政治文明發(fā)展史，任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級(jí)性。我們要建設(shè)的是社會(huì)主義政治文明，這是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。牢牢把握這一點(diǎn)極為重要。如果這一點(diǎn)把握不好、把握不準(zhǔn)，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來損害，影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。”在黨的十七大報(bào)告中他再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。”其中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本特點(diǎn)和基本原則，是我們?cè)谏鐣?huì)主義政治發(fā)展進(jìn)程中必須牢牢堅(jiān)持和把握的基本原則，這直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的走向，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一和人民幸福。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。無論是發(fā)展社會(huì)主義民主還是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都是通過黨的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民是國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，也是憲法和法律所確認(rèn)和保障的民主和政治權(quán)利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種形式和途徑，管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的體現(xiàn)和保障，民主只有以法制為依托才具有可靠的保障。依法治國(guó)就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障。因此在實(shí)踐中，只有堅(jiān)持三者的有機(jī)統(tǒng)一，才能堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，才能從制度和法律上保證黨的理論、路線、方針、政策的貫徹實(shí)施，也才能不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，為黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。
二、戰(zhàn)略目標(biāo)明確
縱觀過去的30年，我國(guó)政治發(fā)展的脈絡(luò)清晰可循，因?yàn)槲覈?guó)的政治發(fā)展不是盲目驅(qū)動(dòng)，而是有明確的目標(biāo)規(guī)劃及詳盡的戰(zhàn)略方針。在政治發(fā)展過程中，選擇、確定政治發(fā)展目標(biāo)是推動(dòng)政治發(fā)展的前提條件。政治發(fā)展目標(biāo)從總體上規(guī)制政治發(fā)展的方
向，在價(jià)值觀念上設(shè)立若干標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)尺度。只有明確 政治 發(fā)展的目標(biāo)，才能確定政治發(fā)展的內(nèi)容，制定政治發(fā)展戰(zhàn)略，以此牽動(dòng)、引導(dǎo)政治發(fā)展;只有選擇確立科學(xué)、明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，才不會(huì)為一些復(fù)雜因素所影響，也才能以明確的目標(biāo)統(tǒng)一全 社會(huì)的思想，保持步調(diào)一致，一往無前。政治發(fā)展在不同的國(guó)家、不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)情景下，應(yīng)該有不同的目標(biāo)。中共十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，更加具體地明確了新時(shí)期政治發(fā)展的目標(biāo)，并經(jīng)過30年的不懈努力，取得了令人矚目的輝煌成就。
(一)民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
民主作為一種社會(huì) 管理制度，最簡(jiǎn)明的含義即為人民的權(quán)力或人民的統(tǒng)治。當(dāng)今世界，民主化已經(jīng)成為世界潮流，世界各國(guó)都將民主作為本國(guó)政治發(fā)展的目標(biāo)取向，并積極謀取有益于本國(guó)發(fā)展的民主形式?，F(xiàn)代政治學(xué)的研究表明，民主政治與 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度，民主政治才具備必要的條件。美國(guó)著名政治學(xué)家李普塞特(seymour Martin Lipset)認(rèn)為：“一個(gè)國(guó)家越富裕，它準(zhǔn)許民主的可能性就越多。”這種以西方資產(chǎn)階級(jí)民主政治為判斷標(biāo)準(zhǔn)的論斷雖然具有很大局限性，但其民主政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相 聯(lián)系的觀點(diǎn)，卻常常為人們所接受。與此相對(duì)照，我國(guó)的民主政治也正是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高而突飛猛進(jìn)的。近代特別是建國(guó)之前，由于我國(guó)的專制傳統(tǒng)和非常落后的經(jīng)濟(jì) 文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，決定了我國(guó)的民主化水平極為低下。據(jù)此，在取得革命勝利和建國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨就帶領(lǐng)中國(guó)人民走上了一條不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家先人民民主再到黨內(nèi)民主，而是先黨內(nèi)民主后再通過黨內(nèi)民主來帶動(dòng)人民民主，以達(dá)到兩者的互動(dòng)的民主政治發(fā)展道路。
鄧小平曾就我國(guó)民主建設(shè)的路徑選擇問題指出：既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，“首先要從黨內(nèi)造成……如果黨內(nèi)不造成，國(guó)家也造不成。”黨的十三大明確提出：“以黨內(nèi)民主來逐步推動(dòng)人民民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一條切實(shí)可行、易于見效的途徑。”在慶祝建黨80周年大會(huì)上，江澤民講要“發(fā)展黨內(nèi)民主”，并“通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展”。十六大 報(bào)告更是提出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。”把發(fā)展黨內(nèi)民主提到了前所未有的高度。在十七大報(bào)告中，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。”由此，將發(fā)展黨內(nèi)民主與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)聯(lián)系在一起，使對(duì)“以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主”的方針有了更為深入的理解和認(rèn)識(shí)。
(二)法治建設(shè)日臻完善
民主與法制相互依存、相互促進(jìn)、密不可分。社會(huì)主義的民主政治決定了社會(huì)主義制度與專制獨(dú)裁是根本對(duì)立的，在本質(zhì)上應(yīng)實(shí)行法治。社會(huì)主義法制的健康發(fā)展，為社會(huì)主義民主提供了有力的法律保障。民主須臾離不開法制，人民的民主權(quán)力，人民的基本權(quán)利，國(guó)家政治生活的民主制度和運(yùn)作程序，經(jīng)濟(jì)生活的民主化、社會(huì)生活的民主自治等等，都需要法制加以確認(rèn)和保障。鄧小平曾經(jīng)指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”“不要社會(huì)主義法制的民主，決不是社會(huì)主義民主”，任何違反法律、超出法律界限的民主，都會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和他人的民主權(quán)利造成損害。黨的十一屆三中全會(huì) 總結(jié)歷史的 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從民主法律化、制度化的高度，明確指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，從而確認(rèn)和明確了社會(huì)主義法制建設(shè)的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十一屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“完善國(guó)家的憲法和法律，并使社會(huì)主義法制成為維護(hù)人民權(quán)利，保障生產(chǎn)秩序、 工作秩序、生活秩序，制裁犯罪行為，打擊階級(jí)敵人破壞活動(dòng)的強(qiáng)大武器。”我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)，在鄧小平同志倡導(dǎo)、十一屆三中全會(huì)制定的“發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”的基本方針指引下，加強(qiáng)了對(duì)民主建設(shè)的規(guī)制和保障，使民主朝著制度化、法律化的方向不斷前進(jìn)。改革開放以來，在從 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，中國(guó)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和其他相關(guān)立法，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律制度已基本形成。
(三)政治 環(huán)境穩(wěn)定有序
美國(guó)學(xué)者亨廷頓(Huntington)曾提出政治發(fā)展理論的核心問題，即是以政治秩序作為政治發(fā)展的關(guān)切點(diǎn)，把政治穩(wěn)定作為政治發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。政治穩(wěn)定主要是指政治系統(tǒng)在總體上長(zhǎng)期保持有秩序、有規(guī)則和合法的協(xié)調(diào)、良性運(yùn)行，是一種變與不變相互制約下的動(dòng)態(tài)平衡和有效系統(tǒng)控制下的積極運(yùn)動(dòng)。政治穩(wěn)定要求其運(yùn)行機(jī)制能容納、疏導(dǎo)社會(huì)的利益矛盾，具有適應(yīng)外部環(huán)境變化和內(nèi)部諸要素及其相互關(guān)系發(fā)展變化的控制和調(diào)適能力。其外在表現(xiàn)是政治系統(tǒng)在運(yùn)行過程中所出現(xiàn)的有序性和連續(xù)性。所謂有序性是指系統(tǒng)內(nèi)部各要素排列的合理性;所謂連續(xù)性，是指系統(tǒng)功能的發(fā)揮不受阻礙，保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)展中國(guó)家的普遍 實(shí)踐表明，能否保持穩(wěn)定，直接關(guān)系到政治發(fā)展的成敗。在我國(guó)，保持社會(huì)穩(wěn)定是全國(guó)人民的最大利益，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序具有極端重要的意義。然而，正如亨廷頓所言：“現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化過程則滋生著動(dòng)亂。”所以，鄧小平在很多場(chǎng)合都對(duì)政治穩(wěn)定的重要性給予了強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”，“民主是我們的目標(biāo)，但國(guó)家必須保持穩(wěn)定。”因?yàn)橹袊?guó)目前亟需的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫落后，而要發(fā)展就要有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，什么事也干不成。江澤民同志在十四屆五中全會(huì)上所作的《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》的重要 講話中，將改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系 擺在重要位置。十五大報(bào)告也多次提到維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的重要性。在十七大報(bào)告中，胡錦濤同志也多次強(qiáng)調(diào)政治穩(wěn)定的重要性，指出：“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”并指出通過各種途徑來維護(hù)和鞏固社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為目標(biāo)，以穩(wěn)定為保障，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來，使整個(gè)社會(huì)保持安定祥和的政治局面。
(四)政治關(guān)系和諧發(fā)展
和諧是人類社會(huì)不懈的追求，也是世界各國(guó)著力追求的發(fā)展目標(biāo)。而在社會(huì)主義國(guó)家，和諧更是其本質(zhì)特
征，也正如黨的十六屆六中全會(huì)所明確指出的：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。”和 諧不是孤立的，也不是社會(huì)某一單方面所能完成和達(dá)至的，而必須是社會(huì)各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)融合的平衡狀態(tài)。在政治領(lǐng)域，則主要表現(xiàn)為政治關(guān)系的和諧。政治關(guān)系是指在特定的政治體系中政治主體之間在政治生活中基于某種政治利益，圍繞著國(guó)家政治權(quán)力而形成的相互作用、相互影響的關(guān)系。政治關(guān)系是政治的本質(zhì)內(nèi)容，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，政治關(guān)系的狀況及其與政治體系的關(guān)系狀態(tài)，不僅直接影響到政治主體的利益實(shí)現(xiàn)程度，而且關(guān)系到政治主體的政治權(quán)利擁有程度，以及特定政治體系中政治權(quán)力的配置合理程度。這其中任何一種因素都可能成為影響政治體系穩(wěn)定的重要變量。能否有效地協(xié)調(diào)政治關(guān)系，不僅關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)政治主體的積極性，而且影響到政治穩(wěn)定和政治發(fā)展。而我國(guó)政治和諧發(fā)展可以從階級(jí)關(guān)系、政黨關(guān)系、黨政關(guān)系、民族關(guān)系以及國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系等幾個(gè)方面加以分析。
1.階級(jí)關(guān)系協(xié)調(diào)優(yōu)化 在龐大而復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)政治關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，階級(jí)階層政治關(guān)系占有極為重要的地位，它支配和影響著其他政治主體之間的關(guān)系。十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)當(dāng)時(shí)的階級(jí)結(jié)構(gòu)為“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”。然而在改革開放以來的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，特別是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和完善、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整和變革，我國(guó)的社會(huì)組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，由此決定了階級(jí)和階層也日益多樣化。如何來面對(duì)和化解由于新階層的涌現(xiàn)而引發(fā)的各種矛盾和沖突呢?這是對(duì)我國(guó)政府提出的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一種健全的民主制度，應(yīng)當(dāng)容納最廣泛的和可能的多樣化，以保持政治制度的平衡。因此，我國(guó)政府從改革開放初期就開始認(rèn)真對(duì)待新階層問題，采取了包括對(duì)新階層的政治地位予以確認(rèn)、建立健全公正合理的利益分配和利益協(xié)調(diào)機(jī)制、擴(kuò)大政治參與等措施來化解各種沖突和矛盾。通過近30年的建設(shè)和努力，我們有力地保障了階級(jí)階層之間關(guān)系的和諧發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)政治的穩(wěn)定進(jìn)步。
2.政黨關(guān)系和諧有序 政黨制度是一個(gè)國(guó)家政治制度的重要組成部分，是民主政治的重要表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)方式。我國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關(guān)系，不是執(zhí)政黨與反對(duì)黨、在野黨之間的關(guān)系，而是在“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針指引下確立的親密友黨相互合作的關(guān)系。在過去的30年里，多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，日益成為我國(guó)政治建設(shè)和政治發(fā)展以及政治穩(wěn)定的重要制度保障。此間，對(duì)各民主黨派的性質(zhì)和作用做了新的概括，認(rèn)為各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟和人民團(tuán)體，成為進(jìn)一步為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。”“在新的歷史時(shí)期中，各民主黨派和工商聯(lián)仍然具有重要的地位和不容忽視的作用”。這是新時(shí)期我黨對(duì)民主黨派性質(zhì)和作用做出的正確分析和判斷，極大地調(diào)動(dòng)了各民主黨派為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，直接推動(dòng)了新時(shí)期多黨合作事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，為新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和政策基礎(chǔ)。
3.黨政關(guān)系合理規(guī)范 黨政關(guān)系是當(dāng)前我國(guó)政治關(guān)系協(xié)調(diào)有序發(fā)展的重要支撐和保證，而對(duì)其的規(guī)范也是目前我國(guó)政治發(fā)展中需要著力解決的最重要的問題之一。為了改變““””時(shí)期黨政關(guān)系的混亂狀況，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，鄧小平首先就提出了要解決黨政不分、以黨代政的問題。他說：“思想一僵化，條條、框框就多起來了。比如說，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨去包辦一切、干預(yù)一切;實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨政不分、以黨代政;”后又在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議講話中指出：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記。權(quán)力過分集中，越來越不能適應(yīng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在再也不能不解決了。”這成為我國(guó)改革開放初期黨政關(guān)系建設(shè)的主要指導(dǎo)思想。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我們黨對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。從十五大提出改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，到黨的十六大提出實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，再到十七大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，反映了全黨對(duì)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大問題的新的理論覺醒。
4.民族關(guān)系團(tuán)結(jié)穩(wěn)定 民族關(guān)系在多民族國(guó)家是一個(gè)重要的政治關(guān)系，處理得如何，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的統(tǒng)一。因而，在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中，發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，一直備受黨和國(guó)家的高度重視。改革開放以來，有關(guān)民族問題的理論在恢復(fù)的基礎(chǔ)上，又有了新的深化和發(fā)展，認(rèn)為我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的性質(zhì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)人民之間的問題，這樣便澄清了“民族問題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的錯(cuò)誤理論。隨著黨的工作中心的轉(zhuǎn)移，我國(guó)民族工作逐步走上了正軌，明確提出新時(shí)期民族工作的總方針就是，堅(jiān)定不移地關(guān)心、幫助各少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)各民族事實(shí)上的平等。2005年胡錦濤同志在中央民族工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“我們要采取更加得力的措施，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕。”十七大報(bào)告中，他再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)”，“牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系”，這就為我國(guó)民族關(guān)系的和諧有序發(fā)展指明了方向。
5.國(guó)家與社會(huì)適度分離協(xié)調(diào)發(fā)展 擺正國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，是我國(guó)政治社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，在某種程度上直接影響著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。改革開放以來，我國(guó)對(duì)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行了一系列調(diào)整，伴隨著政府機(jī)構(gòu)間權(quán)力重新分配，政企分開和政府職能轉(zhuǎn)變，國(guó)家控制方式從以行政性指令和國(guó)家計(jì)劃直接控制到以法律及社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系也經(jīng)歷了重大的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出適度分離的趨勢(shì)。然而，在當(dāng)今世界，完全拋棄政府追求絕對(duì)“大社會(huì)”的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系模式的國(guó)家是不存在的，而且這種做法也是非常不可取的?，F(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家在整個(gè)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用，而且一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力和控制力的政府也是越來越多國(guó)家所極力追求的目標(biāo)。理論上，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)
系也并非就是此消彼長(zhǎng)的零和博弈關(guān)系，處理好時(shí)兩者還可能會(huì)形成相得益彰的正和博弈關(guān)系。從30年的改革實(shí)踐來看，我國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系正處于良性平穩(wěn)的發(fā)展之中，國(guó)家與社會(huì)適度分離的新型關(guān)系正在逐步形成。
三、走適合國(guó)情之路——絕不照抄照搬
不同的時(shí)代具有不同的政治發(fā)展，不同的國(guó)家 在政治發(fā)展過程中也會(huì)有不同的模式選擇，所以當(dāng)今世界政治發(fā)展模式在不同的國(guó)家呈現(xiàn)出形式各異的特征。在各國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程中，從來不存在一成不變、適合于所有國(guó)家的模式，那種妄想追求放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展模式的想法和試驗(yàn)都是不現(xiàn)實(shí)的。經(jīng)各國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐所證明，這種追求普遍性和統(tǒng)一性發(fā)展模式的觀念已為世人所拋棄。在當(dāng)今世界政治生活中，民族國(guó)家作為一種普遍的政治實(shí)體形式已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，而且在謀求具體的政治發(fā)展過程中，各民族國(guó)家都在致力于自主性發(fā)展，以期建立適應(yīng)一個(gè)特定社會(huì)歷史文化發(fā)展要求的穩(wěn)定的政治體系。
中國(guó)政治發(fā)展的進(jìn)程就很好地說明了這一點(diǎn)。在民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就以馬克思主義為指導(dǎo)，從中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)情出發(fā)，總結(jié)近代以來中國(guó)革命的基本經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過長(zhǎng)期的革命和實(shí)踐，終于創(chuàng)造性地提出了武裝奪取政權(quán)、農(nóng)村包圍城市的革命路線等，取得了新中國(guó)的成立及新民主主義革命的勝利。到后來，又根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的狀況，成功地找到了一種獨(dú)特的生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造模式，為社會(huì)主義在中國(guó)的最終確立奠定了基礎(chǔ)。而所有這些成就的取得也都得益于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的有中國(guó)特色的政治發(fā)展模式，爾后中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路的曲折探索及波折又從反面有力地佐證了走適合國(guó)情之路、選擇符合國(guó)情的政治發(fā)展道路的重要性。這也給以后特別是改革開放后我國(guó)政治發(fā)展和政治建設(shè)的順利有序進(jìn)行提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。十一屆三中全會(huì)后，我們黨恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，并確立了實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，使全黨和全國(guó)人民的思想得到了解放，在對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和對(duì)國(guó)際環(huán)境、時(shí)代特征進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，在改革開放的實(shí)踐中，使中國(guó)的政治建設(shè)和政治發(fā)展之路不斷推向前進(jìn)。
在中國(guó)政治建設(shè)和政治發(fā)展進(jìn)程中，有兩條原則是我們所一貫堅(jiān)持的，并將伴隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)行而永遠(yuǎn)的堅(jiān)持下去。第一條就是，我國(guó)的政治發(fā)展必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)走自己的路。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化日趨增強(qiáng)，國(guó)家間交往聯(lián)系的頻繁對(duì)每個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展產(chǎn)生了十分深刻的影響。當(dāng)中國(guó)開始現(xiàn)代化政治發(fā)展進(jìn)程時(shí)，世界上已有許多成功或比較成功的先例。在推進(jìn)政治建設(shè)和政治發(fā)展之初，就我國(guó)政治發(fā)展模式的選擇問題，我國(guó)學(xué)者和相關(guān)人士曾有過猶豫，特別是蘇東劇變和蘇聯(lián)解體，使很多人對(duì)我國(guó)政治發(fā)展道路的前景充滿了迷茫。這時(shí)鄧小平再次堅(jiān)定地指出：“我們既不能照搬西方資本主義國(guó)家的做法，也不能照搬其他社會(huì)主義國(guó)家的做法，更不能丟掉我們制度的優(yōu)越性，”而必須是把現(xiàn)代化與社會(huì)主義的原則和方式有機(jī)地統(tǒng)一起來，形成自己的發(fā)展模式，走自己的政治發(fā)展之路。在十二大開幕詞中，他鄭重宣布：“獨(dú)立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是我們的立足點(diǎn)”，“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，無論革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓(xùn)，把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”同時(shí)，他正式提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的綱領(lǐng)性命題。此后，這條道路為歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所強(qiáng)調(diào)和發(fā)展。針對(duì)政治發(fā)展，在十七大報(bào)告中，胡錦濤同志又提出“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”的科學(xué)命題，使我們對(duì)我國(guó)的政治發(fā)展有了更深層次的認(rèn)識(shí)和把握。
另一條就是我們主張自主發(fā)展，但也不是閉門造車，而是要與其他國(guó)家互通有無，吸收借鑒人類的一切優(yōu)秀文明成果。人類文明是豐富多彩的，任何一種政治文明都不可能孤立存在、獨(dú)自發(fā)展，任何一條政治發(fā)展道路也都不可能孤立獨(dú)行。從某種程度上來說，人類社會(huì)的歷史其實(shí)就是不同政治文明間相互影響、不同政治發(fā)展道路間相互交流的歷史。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義關(guān)于民主政治發(fā)展的基本原理同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合而創(chuàng)立的，反映了時(shí)代特點(diǎn)，順應(yīng)了世界政治發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展要求，是在不斷吸收和借鑒其他政治文明成果的過程中發(fā)展和完善的。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化進(jìn)程不斷加快的今天，不同政治文明的因子相互滲透、融合、交流和影響，構(gòu)成了現(xiàn)代民主政治文明發(fā)展的重要景觀。在這樣的時(shí)代背景下，堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路，需要以更加開放的胸襟和氣魄，敢于吸收、借鑒包括西方民主政治文明在內(nèi)的一切人類政治文明的優(yōu)秀成果，使這條政治發(fā)展道路更好地體現(xiàn)時(shí)代精神，體現(xiàn)世界民主政治發(fā)展潮流，從而也能為更快更好地建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治文明服務(wù)?？傊?，正是在秉承了走適合中國(guó)國(guó)情之路而不照抄照搬的原則，緊緊圍繞中國(guó)政治發(fā)展的主要任務(wù)，在堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于民主政治建設(shè)的基本原則的同時(shí)，又結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際、凸顯鮮明的中國(guó)特色，并在積極吸收和借鑒人類社會(huì)一切優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，中國(guó)的政治建設(shè)和政治發(fā)展在過去的30年才得到了不斷的推進(jìn)和發(fā)展。
四、政治發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)
我國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系得以協(xié)調(diào)發(fā)展的30年，其實(shí)也正是我國(guó)政治發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的一個(gè)過程。政治發(fā)展的過程同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。歷史上的中國(guó)就是一個(gè)大國(guó)家小社會(huì)，甚至是大國(guó)家無社會(huì)的一種狀態(tài)，這是我國(guó)政治和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)特色，而且一直到建國(guó)初期還得以延續(xù)。當(dāng)然這主要是由當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r決定的。建國(guó)初期，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興，此時(shí)最為需要的就是一個(gè)強(qiáng)有力的政府，所以當(dāng)時(shí)建立高度集權(quán)的中央政府是我國(guó)的必然選擇。這種高度集權(quán)模式的政府具有極強(qiáng)的組織能力和社會(huì)號(hào)召力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展、生產(chǎn)資料所有制的改造、社會(huì)主義制度的確立、人民生活水平的提升及社會(huì)穩(wěn)定等方面，都發(fā)揮了極為重要的作用。但是這種政府模式使行政權(quán)力滲入到社會(huì)的各個(gè)角落，國(guó)家和社會(huì)達(dá)到高度的統(tǒng)一，社會(huì)成了國(guó)家的附屬物，完全喪失了自主性，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的流動(dòng)，也嚴(yán)重壓抑了社會(huì)組織和個(gè)人的積極性和主動(dòng)性。而且到了后期，特別是提出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”后，以所謂“四大”即“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)”為主要特征的政治發(fā)展幾乎成了當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的全部。
十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)開始了包括經(jīng)濟(jì)、政治在內(nèi)的社會(huì)全方位的體制變革，改變了過去以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的方針路線，將我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。逐步變革政治體制，提出“政企分開”、“政社分開”、“政資分開”、“政事分開”等一系列改革措施，使國(guó)家的行政權(quán)力從社會(huì)的具體事物中脫離出來，轉(zhuǎn)
而從宏觀層面對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)控，真正使政府成為一個(gè)“掌舵者”而非應(yīng)由社會(huì)來扮演的“劃槳者”角色。在經(jīng)濟(jì)體制方面，國(guó)家以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的資源配置方式，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，逐步打破公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，發(fā)展包括國(guó)有制、集體制、私有制等在內(nèi)的多種所有制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也打破了過去“平均主義”、“大鍋飯”式的分配模式，而實(shí)行以按勞分配為主多種分配方式并存的分配方式。伴隨著經(jīng)濟(jì)政治體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展也得到了有條不紊地向前推進(jìn)，過去國(guó)家與社會(huì)之間的模糊界限逐步被廓清。政府改變了過去事必躬親的管理方式，而是主要致力于宏觀方面的調(diào)控，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的大方向，這樣不僅提高了政府的工作效率，而且也進(jìn)一步增強(qiáng)了調(diào)控力和凝聚力。社會(huì)在逐步擺脫國(guó)家干擾和控制的同時(shí)，也獲得更大的自由空間和自主權(quán)。
在當(dāng)代中國(guó)，政治發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是政府逐步返權(quán)于社會(huì)。然而，政府把權(quán)力交給社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)一定事務(wù)的自我管理，如果社會(huì)能夠有效運(yùn)用這些權(quán)力，達(dá)到自我的良性管理，社會(huì)便會(huì)井然有序;反之，則會(huì)帶來社會(huì)的無序和政治危機(jī)。因此，在中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程中，政府能否放權(quán)及放權(quán)后社會(huì)能否自我管理，直接取決于社會(huì)自身的發(fā)育狀況。而世界各國(guó)的社會(huì)發(fā)展和民主實(shí)踐證明，作為社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)功能性組織，中介組織的建立完善與否已日益成為社會(huì)發(fā)育狀況的一個(gè)標(biāo)尺，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著尤為重要的作用。改革開放以來，黨和國(guó)家要求對(duì)社會(huì)適度放權(quán)，培養(yǎng)和強(qiáng)化社會(huì)中介組織，增強(qiáng)社會(huì)的自我管理能力。黨的十四大明確提出要“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的作用”。十五大報(bào)告也提出：“要培育和發(fā)展商會(huì)中介組織”。同時(shí)，中共中央和國(guó)務(wù)院也下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知，并在相關(guān)法律規(guī)章中，給予這些組織以合法地位。特別是近期，我國(guó)對(duì)社會(huì)中介組織有了更深層次的認(rèn)識(shí)，擺脫了過去對(duì)培育和完善中介組織的盲目性，不僅要培育中介組織而且還要規(guī)范其在社會(huì)發(fā)展中的作用，正如胡錦濤同志在十七大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的，要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織”。這就為我國(guó)培育和強(qiáng)化社會(huì)中介組織，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)的自主權(quán)，優(yōu)化社會(huì)的自我管理指明了方向。改革開放至今的30年，我國(guó)的中介組織從無到有，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2006年12月底，全國(guó)各類中介組織約32萬多個(gè)，而學(xué)者的估計(jì)大大超過這個(gè)數(shù)量，不少學(xué)者估計(jì)各類中介組織多達(dá)300萬個(gè)左右。這標(biāo)志著我國(guó)中介組織及公民社會(huì)日益發(fā)展和壯大，而且從一個(gè)側(cè)面也反映出我國(guó)社會(huì)發(fā)展所取得的輝煌成就。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，權(quán)利作為公民社會(huì)的永恒追求也在逐步取代過去權(quán)力在社會(huì)中的統(tǒng)治地位，日益成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)公民意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的覺醒，也為社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行提供了恒久的動(dòng)力和深層次的保障。
總之，社會(huì)發(fā)展與政治發(fā)展是一個(gè)互動(dòng)的過程。政治發(fā)展在推動(dòng)、保證社會(huì)發(fā)展的過程中，在為社會(huì)發(fā)展整體目標(biāo)而努力的同時(shí)，也為自身價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力，這既是社會(huì)發(fā)展之必然，也是政治發(fā)展規(guī)律使然?？v觀我國(guó)改革開放的30年，雖然政治、社會(huì)發(fā)展中都或多或少的存在著一些瑕疵，但也無以掩蓋政治發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所取得的輝煌成就。當(dāng)前，相信在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”中，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展與政治發(fā)展將會(huì)相互協(xié)調(diào)、一如既往的順利前行。
五、策略選擇正確——循序漸進(jìn)
在政治發(fā)展進(jìn)程中，采取什么樣的方式、方法對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治走向及政治發(fā)展能否順利進(jìn)行有著至關(guān)重要的影響。一般來說，政治建設(shè)和政治發(fā)展主要有兩種模式或途徑，即政治革命和政治改革。所謂政治革命是旨在通過對(duì)一個(gè)社會(huì)根本性制度的置換，而推翻另一階級(jí)的政治統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移。政治改革則是政治關(guān)系的調(diào)整和完善，它是占統(tǒng)治地位的階級(jí)中的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)根據(jù)所代表的階級(jí)利益和社會(huì)矛盾狀況，在不改變階級(jí)統(tǒng)治的前提下有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，旨在改進(jìn)、調(diào)節(jié)政治關(guān)系以期鞏固和完善自身的政治統(tǒng)治。關(guān)于當(dāng)代中國(guó)政治建設(shè)應(yīng)該采取何種途徑來推進(jìn)的問題，鄧小平毅然拋棄了前蘇聯(lián)及東歐一些國(guó)家所采取的激進(jìn)的政治革命式的政治建設(shè)途徑，從一開始就確立了把政治體制改革和政治建設(shè)連為一體，把政治體制改革視作政治建設(shè)的基本途徑，以穩(wěn)定為前提，漸進(jìn)推進(jìn)的基本思路。
我國(guó)的政治發(fā)展必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，而我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)的最大的實(shí)際，是我國(guó)政治建設(shè)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。之所以選擇漸進(jìn)式政治發(fā)展策略有其深層次的原因。首先，我國(guó)政治改革的對(duì)象是阻礙政治建設(shè)發(fā)展的具體制度即政治體制，而非我國(guó)的根本性制度。建立社會(huì)主義國(guó)家是我國(guó)各族人民的共同期盼，建國(guó)之初，通過生產(chǎn)資料所有制改造所確立的社會(huì)主義制度是全國(guó)人民的不懈追求，是全國(guó)各族人民經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗而取得的成就。而且不論在理論還是在實(shí)踐中，社會(huì)主義制度相對(duì)于資本主義制度都具有極大的優(yōu)越性。在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，之所以會(huì)出現(xiàn)社會(huì)和個(gè)人積極性和自主性消退、出現(xiàn)““””等社會(huì)發(fā)展動(dòng)蕩不安的狀況，并非我國(guó)社會(huì)主義根本制度所致，而是促進(jìn)社會(huì)主義得以建設(shè)和完善的一些諸如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度等具體制度使然。所以我國(guó)的政治改革只能是對(duì)這些具體制度的改革，而不能改變我國(guó)社會(huì)主義的根本制度，否則社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就變了顏色。但是這些具體制度在我國(guó)政治發(fā)展中由來已久，已經(jīng)滲入到社會(huì)的各個(gè)角落，并作為社會(huì)主義的代名詞在人們心中業(yè)已根深蒂固，如改革開放之前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向來等同于社會(huì)主義，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則就是資本主義等，所以它的改變并非一日之功，而必須是一個(gè)逐步變革、漸進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程;其次，作為一個(gè)人口最多、國(guó)土面積世界第三的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的運(yùn)作都極為復(fù)雜，任何制度體制的變革都可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，暴風(fēng)驟雨式的改革必然超出社會(huì)的承受力，勢(shì)必造成社會(huì)動(dòng)蕩不安。正如鄧小平在1986年所強(qiáng)調(diào)的：政治體制改革問題“太困難，每項(xiàng)改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及很多人的利益，會(huì)遇到很多的障礙，需要審慎從事。我們首先要確定政治體制改革的范圍，弄清從哪里著手。要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了。國(guó)家這么大，情況太復(fù)雜，改革不容易，因此決策一定要慎重，看到成功的可能性較大以后再下決心”;再次，我國(guó)民主政治基礎(chǔ)薄弱，公民民主意識(shí)淡薄，也決定了我國(guó)政治發(fā)展道路的漸進(jìn)式選擇。我國(guó)是一個(gè)專制氣息濃重，而民主氛圍淡薄的國(guó)家。歷史上，民眾不識(shí)民主為何物，而對(duì)權(quán)力的崇拜和服從則到了無以復(fù)加的地步。滋生民主土壤的社會(huì)也在國(guó)家權(quán)力的狹縫中生存，甚至成為國(guó)家的附屬物，幾近喪失自由發(fā)展的空間及自我管理的能力。而社會(huì)自我管理能力的提高，公民民主意識(shí)的增強(qiáng)是一個(gè)潛移默化的過程，并非國(guó)家法律、制度及指令性政策所能輕易達(dá)至。在這樣的情況下，進(jìn)行政治體制改革和民主政治建設(shè)，勢(shì)必困難重重。因此，漸進(jìn)式的政治體制改革，亦步亦趨式的民主政治建設(shè)才是我們的必然選擇。
我國(guó)漸進(jìn)式的政治體制改革，在政治發(fā)展進(jìn)程中，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征：第一，“摸著石頭過河”，務(wù)實(shí)靈活的道路選擇。鄧小平曾經(jīng)指出：“我們?cè)谧呶覀兦叭藳]有走過的路，是摸著石頭過河。”即改革允許去探索、嘗試，有好結(jié)果就推行，否則可另謀他途。這個(gè)思路為解決中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的政策選擇提供了一個(gè)切實(shí)可行的方法論工具，對(duì)指導(dǎo)中國(guó)漸進(jìn)政治改革和發(fā)展的不斷推進(jìn)具有重要的工具理性價(jià)值;第二，政策的策略性傳承發(fā)展，通過積累式制度創(chuàng)新來突破舊體制。中國(guó)政治理論的發(fā)展歷來注重保持與傳統(tǒng)政治話語系統(tǒng)的策略性調(diào)適，實(shí)事求是地以符合時(shí)代潮流的新內(nèi)容來豐富和發(fā)展其內(nèi)涵，使之與時(shí)俱進(jìn)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨“原則的堅(jiān)持性與策略的靈活性”原則在新的歷史條件下的生動(dòng)表述和再現(xiàn)，對(duì)中國(guó)的漸進(jìn)政治發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義;第三，短期次優(yōu)與長(zhǎng)期最優(yōu)的統(tǒng)一，通過退一步進(jìn)兩步的策略以時(shí)間換空間。中
國(guó)的 政治 發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，而且改革本身在某種程度上就是 社會(huì)利益格局的重組，不可避免地要遭到既得利益者的強(qiáng)烈反對(duì)和阻撓。因此，改革方案的確定往往不是“比優(yōu)”而是“比劣”的產(chǎn)物，是當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 的理性權(quán)衡，是短期次優(yōu)與長(zhǎng)期最優(yōu)的高度統(tǒng)一，是退一步進(jìn)兩步的迂回發(fā)展策略的生動(dòng)體現(xiàn)，是以時(shí)間換空間的政治智慧的高度表達(dá)。
實(shí)踐證明，相對(duì)于前蘇聯(lián)及東歐等一些國(guó)家的激進(jìn)式政治變革所導(dǎo)致的社會(huì)混亂、 經(jīng)濟(jì)倒退甚至國(guó)家分裂等局面，我國(guó)政治建設(shè)和政治發(fā)展?jié)u進(jìn)式的策略選擇顯然是正確的。我國(guó)政治體制改革的30年，不僅改變了過去社會(huì)混亂的狀況，保持了社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，而且提高了人民的生活水平，增強(qiáng)了公眾的民主權(quán)利意識(shí)和社會(huì)的自我 管理能力，為我國(guó)的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供了有力保障。
初中八年級(jí)課本政治論文篇二
從解放政治走向生活政治
[摘 要]
解放政治與生活政治作為解釋范疇與分析框架，有助于認(rèn)識(shí)中國(guó)發(fā)展中政治的面貌、軌跡與走勢(shì)。中國(guó)解放政治主要呈現(xiàn)為革命政治與增長(zhǎng)政治兩種形式。增長(zhǎng)政治的發(fā)展孕育了生活政治的因素，推動(dòng)生活政治興起。隨著社會(huì)變遷，增長(zhǎng)政治的結(jié)構(gòu)功能越來越難以適應(yīng)生活政治發(fā)展的需求，兩者之間的不適應(yīng)、不兼容、不協(xié)調(diào)造成了諸多治理難題。這在增長(zhǎng)政治框架中是無法解釋，也無法解決的。要堅(jiān)持以人為本的價(jià)值立場(chǎng)、發(fā)展民主法治體系、優(yōu)化政策過程體系，以提高民眾生活質(zhì)量和增加生活選擇機(jī)會(huì)為主旨，推動(dòng)解放政治(增長(zhǎng)政治)逐步走向生活政治。
[關(guān)鍵詞]
解放政治;生活政治;增長(zhǎng)政治;政策體系
中圖分類號(hào)：D6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008410X(2016)01003609
一 、 引 論
解放政治與生活政治，是英國(guó)學(xué)者吉登斯等在全球化背景下，在深刻反思晚期現(xiàn)代性問題基礎(chǔ)上，就早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家政治變遷提出的分析概念。在吉登斯看來，近現(xiàn)代以來的政治，無論是自由主義、激進(jìn)主義還是保守主義，在根本上都?xì)w屬解放政治。啟蒙運(yùn)動(dòng)之后的現(xiàn)代化發(fā)展與現(xiàn)代性積累，雖然不同程度地解放了人類，但它所帶來的問題也越來越突出，尤其是科學(xué)技術(shù)異化、大眾文化模式化等，使人們生活的確定性和預(yù)期性降低，焦慮感和無力感增加，生活選擇的自主性喪失，加之全球化發(fā)展，人類已處于風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，生活在“被圍困的社會(huì)”，陷入了“失控的世界”。于是，反思和批判現(xiàn)代性、“回歸生活世界”就成為時(shí)代的聲音。那方向是什么呢?吉登斯指出：“今天，政治取向調(diào)整的總方向是，應(yīng)對(duì)我們所討論的社會(huì)生活環(huán)境的變動(dòng)。這就是從解放政治向生活政治的轉(zhuǎn)變。”[1](P115)何謂生活政治?吉登斯說：“解放政治是一種生活機(jī)遇的政治，而生活政治便是一種生活方式的政治。”“生活政治關(guān)涉的是來自于后傳統(tǒng)背景下，在自我實(shí)現(xiàn)過程中所引發(fā)的政治問題，在那里全球化的影響深深地侵入到自我的反思性投射中，反過來自我實(shí)現(xiàn)的過程又會(huì)影響到全球化的策略。” [2](P251，252)20世紀(jì)60年代歐美國(guó)家發(fā)生的諸多社會(huì)運(yùn)動(dòng)，在某種意義上正是對(duì)現(xiàn)代性官僚體制的一種挑戰(zhàn)，是“生活政治的先驅(qū)”。
事實(shí)上，政治應(yīng)該是生活的，生活也是政治的。亞里士多德就說“城邦的目的是優(yōu)良的生活”[3](P90)，而追求更好的生活正是政治建設(shè)恒久的主題。如果說這里的“生活”，在傳統(tǒng)社會(huì)更多是共同體的，那么在現(xiàn)代性的條件下，它又是社會(huì)個(gè)體的。“政治從本意上講不是國(guó)家的政治、政府的政治，更不是官員的政治，而是公眾之事。公眾之事的核心是生活，因此，政治形態(tài)的源頭和依歸就是生活政治，就是以提高民眾生活品質(zhì)和增加民眾生活選擇機(jī)會(huì)為重心的政治。”[4]比較而言，解放政治的著眼點(diǎn)、切入點(diǎn)更多是政治的制度領(lǐng)域、宏觀層面，是一種“宏大敘事”。相反，生活政治的聚焦點(diǎn)、落腳點(diǎn)則更多是社會(huì)生活的個(gè)體，或是“小政治”、微觀政治，它回答的主要是在后傳統(tǒng)秩序與全球化條件下，人們?nèi)绾芜x擇生活方式、過上更好生活的問題。這是生活政治的要義。
中國(guó)政治生活變遷所呈現(xiàn)的特征、軌跡及趨勢(shì)，是多年來國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究關(guān)注的重要話題，并形成了不同的分析概念與理論范疇。比如，有研究通過與中國(guó)改革開放前，或與西方國(guó)家政治體制比較，對(duì)改革開放時(shí)代中國(guó)政治的特征進(jìn)行總結(jié)，提出了新權(quán)威主義、權(quán)威多元主義、韌性威權(quán)主義、后全能主義等。也有研究通過現(xiàn)象學(xué)觀察，或是分析發(fā)展取向與政策變化，對(duì)中國(guó)政治發(fā)展走向進(jìn)行描述，提出了公民政治、民生政治、公共政治、政黨國(guó)家等。這些理論概括對(duì)于從總體上認(rèn)識(shí)中國(guó)發(fā)展中政治的面貌、進(jìn)程與走勢(shì)，都是有借鑒意義的，并在不同程度上推動(dòng)了學(xué)術(shù)研究的發(fā)展。但是，這些研究大都屬于“正統(tǒng)”政治，其切入點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)是政治制度、政府權(quán)能、政黨體制、權(quán)力秩序等。就認(rèn)識(shí)中國(guó)超大國(guó)家的治理現(xiàn)代化與政治發(fā)展而言，這很難說是充分的、全面的、準(zhǔn)確的。那么，就有必要引入或運(yùn)用新的解釋范疇和分析框架，從更多維度認(rèn)識(shí)變動(dòng)社會(huì)中政治生活的結(jié)構(gòu)特質(zhì)和發(fā)展趨向。
如果說解放政治與生活政治這樣的解釋范疇是“西方式”的，是基于西方國(guó)家的發(fā)展背景、政治邏輯提出的，那么拋開意識(shí)形態(tài)的“外衣”，從學(xué)術(shù)資源的角度看，它具有更寬泛的認(rèn)識(shí)論和方法論意義。中國(guó)社會(huì)正處于時(shí)空壓縮式轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)歷著傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代的共時(shí)態(tài)發(fā)展，所積累的問題和遭遇的困境，如生態(tài)環(huán)境、生活焦慮、身份認(rèn)同、公平正義等，與人們過上更好生活密切相關(guān)，且大多是在解放政治框架下無法解釋，也不能解決的。因此，需要適應(yīng)社會(huì)變遷，樹立生活政治理念，并以此配置政治資源、組織政治過程、調(diào)適政治功能，推動(dòng)生活政治的發(fā)展。這應(yīng)該是分析中國(guó)發(fā)展中政治的一個(gè)維度、一種框架。
二、解放政治的兩個(gè)發(fā)展階段
在中國(guó)人話語體系中，“解放”一詞耳熟能詳，如民族解放、解放思想、解放生產(chǎn)力等，都與政治變遷密切相關(guān)。吉登斯說：“我把解放政治定義為一種力圖將個(gè)體和群體從其生活機(jī)遇有不良影響的束縛中解放出來的一種觀點(diǎn)。解放政治包含了兩個(gè)主要的因素，一個(gè)是力圖打破過去的枷鎖，因而也是一種面向未來的改造態(tài)度，另一個(gè)是力圖克服某些個(gè)人或群體支配另一些個(gè)人或群體的非合法性統(tǒng)治。”[2](P247)也即解放政治是通過征服和改造自然，從自然、傳統(tǒng)等束縛中擺脫出來，或是通過斗爭(zhēng)反抗壓迫和剝削，打破傳統(tǒng)的政治統(tǒng)治秩序。吉登斯認(rèn)為，工業(yè)革命和法國(guó)大革命是啟蒙運(yùn)動(dòng)以來歐洲解放政治興起的兩大標(biāo)志。按照這一內(nèi)涵來審視中國(guó)政治，以改革開放為界可以將中國(guó)的解放政治分為前后兩個(gè)階段，分別可稱為革命政治和增長(zhǎng)政治。
新中國(guó)的建立標(biāo)志著共產(chǎn)黨掌握了國(guó)家政權(quán)，但這種地位的改變并沒有從根本上推動(dòng)角色轉(zhuǎn)變，即從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨。由于復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境以及思維定勢(shì)、歷史慣性，中國(guó)共產(chǎn)黨在意識(shí)上、行動(dòng)上履行著一個(gè)典型的革命黨角色，仍然運(yùn)用“打天下”的方式“坐天下”、用破壞舊世界的方法建設(shè)新世界。尤其是“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”攪動(dòng)了中國(guó)社會(huì)蘊(yùn)藏的革命沖動(dòng)，并以狂熱的方式爆發(fā)出來，““””就是這種革命政治發(fā)展的頂峰。那個(gè)時(shí)代的政治以激進(jìn)方式呈現(xiàn)出來，具有鮮明特征。一是無規(guī)則。革命的本質(zhì)是解構(gòu)規(guī)則，是對(duì)制度的沖擊，在其走向極端后就演化為一種野蠻政治，使整個(gè)社會(huì)處于一種無政府狀態(tài)。二是動(dòng)員式。通過頻繁發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，雖然可以積聚資源，推動(dòng)政策實(shí)施，喚起民眾支持，形成群集性能量，但企圖用運(yùn)動(dòng)取代科層制、代議制等，結(jié)果只能是背道而馳，蛻變?yōu)槠茐牧α?。三是理想性。用一切手段、不惜一切代價(jià)、不顧現(xiàn)實(shí)條件將目光投向未來，推動(dòng)“烏托邦”理想實(shí)現(xiàn)，是政治浪漫主義，過分夸大了人的主觀能動(dòng)性而忽視了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，挫傷了人的積極性。這樣的無規(guī)則、動(dòng)員式、理想性的革命政治，目的是要讓廣大民眾擺脫壓迫和束縛，屬于解放政治的范疇，但它更多是“想象”的、扭曲的;它的出發(fā)點(diǎn)與效果背道而馳，個(gè)人被革命所裹挾，喪失了生活選擇的自主性，更加依附于單位等組織體制，在國(guó)家被全面政治化的同時(shí)，生活世界也極大地被淹沒了。 擺脫危機(jī)，走向新生，構(gòu)成了““””結(jié)束后中國(guó)政治面臨的首要難題。十一屆三中全會(huì)將黨的工作重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)上來。1979年鄧小平就指出：“我們當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期的主要任務(wù)是什么?一句話，就是搞現(xiàn)代化建設(shè)。……社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治。”[5](P162163)同年，他又提出：“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題。”[5] (P194)隨后，無論是政治目標(biāo)規(guī)劃、政治資源配置，還是政治功能調(diào)適、政治過程組織，都是圍繞、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心展開的。也就是，“政治工作要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)上面，政治問題要從經(jīng)濟(jì)的角度來解決” [5](P195)。與此相應(yīng)，發(fā)展和解放社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活，就成為政治體制改革的目標(biāo)，并被鄧小平確定為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確的關(guān)鍵之一。事實(shí)也說明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)政治效益非常明顯，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，極大地釋放了社會(huì)活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)因此成為世界最大經(jīng)濟(jì)體之一。人民生活水平也因此迅速改善，執(zhí)政黨贏得了擁護(hù)和支持。這意味著革命政治轉(zhuǎn)型為增長(zhǎng)政治的成功?？梢哉f，“告別革命”后的中國(guó)政治改革與國(guó)家治理的核心使命，就是解放思想、解放生產(chǎn)力，說到底也就是解放人，讓人從自然與傳統(tǒng)體制束縛下解放出來。這是中國(guó)解放政治的一種呈現(xiàn)方式。
三、生活政治發(fā)端的動(dòng)力與趨勢(shì)
在吉登斯看來，作為一種具有獨(dú)特問題指向、特殊發(fā)展取向和解決思路的生活政治，只是在現(xiàn)代性積累、完善并比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)上才會(huì)出現(xiàn)。但這并不是說解放政治與生活政治是一種線性歷史關(guān)系，是完全割裂的，相反，生活政治涵蓋著解放政治的不少議程，兩者密切相關(guān)。在中國(guó)，雖然革命政治造成了極大的危害，但它在新生政權(quán)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家整合、推動(dòng)趕超發(fā)展等方面發(fā)揮了無可替代的作用;雖然增長(zhǎng)政治也存在不少問題，但它是發(fā)展中政治的一般邏輯，改善了民眾生活狀況，增強(qiáng)了國(guó)家發(fā)展實(shí)力與治理能力。中國(guó)的增長(zhǎng)政治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)，是適應(yīng)全球化的開放性增長(zhǎng)，是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下的增長(zhǎng)，是在國(guó)家與社會(huì)、政府與公民關(guān)系分化和互動(dòng)中的增長(zhǎng)，它為生活政治奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件、拓展了空間、提供了動(dòng)力?；蛘哒f，增長(zhǎng)政治孕育著生活政治的因子，為生活政治成長(zhǎng)做了準(zhǔn)備。具體而言，促成中國(guó)生活政治發(fā)端的因素主要有密切聯(lián)系的三個(gè)方面。
其一，政治邏輯改變與生活政治。圍繞增長(zhǎng)政治、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國(guó)政治變革展現(xiàn)了“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特色，主要體現(xiàn)為執(zhí)政黨向國(guó)家政權(quán)與社會(huì)兩大領(lǐng)域、政府向企業(yè)和公民輸送權(quán)力。這在根本上推動(dòng)了社會(huì)與國(guó)家、公民與政府關(guān)系從一元從屬逐步走向二元分立，既改變了國(guó)家權(quán)力性質(zhì)，促使其公共性不斷凸顯，運(yùn)行范圍開始從無限走向有限，也給社會(huì)讓渡了空間，使社會(huì)獲得了自主發(fā)展的條件，讓公民追求自主生活方式成為可能。這意味著，以往社會(huì)受制于國(guó)家的政治邏輯，開始被社會(huì)決定、制約國(guó)家的現(xiàn)代政治邏輯所取代?；蛘哒f，增長(zhǎng)政治在將公民從物質(zhì)貧乏、經(jīng)濟(jì)短缺的束縛中解放出來的同時(shí)，也將社會(huì)從國(guó)家的控制和依附中解放了出來，在解構(gòu)總體性國(guó)家和依附性社會(huì)的同時(shí)，也不斷塑造著自主社會(huì)和獨(dú)立公民。盡管說國(guó)家仍是治理的中堅(jiān)，但已不能再像以往那樣隨意宰制社會(huì)，而必須充分汲取社會(huì)能量與資源，考慮社會(huì)利益與權(quán)利，傾聽社會(huì)聲音與訴求，贏得社會(huì)信任與支持。這種條件下，改革和發(fā)展就必須在國(guó)家與社會(huì)之間形成一種共識(shí)的、穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的關(guān)系，即制度性的生活政治關(guān)系。這正是生活政治發(fā)展的最深厚基礎(chǔ)。
其二，自由空間拓展與生活政治。在革命政治條件下，國(guó)家是向社會(huì)成員提供資源與機(jī)會(huì)的唯一源泉，主要通過城市單位社會(huì)和農(nóng)村人民公社來實(shí)現(xiàn)。如有研究指出：“由于單位是依附在國(guó)家行政等級(jí)體系中的一個(gè)鏈條，而且單位成員也是依附在單位內(nèi)部組織體系中的一分子，所以，國(guó)家對(duì)于單位、單位對(duì)個(gè)人都有一種父愛主義的色彩。換言之，單位是國(guó)家機(jī)體上的一個(gè)細(xì)胞，個(gè)人是單位機(jī)體上的一個(gè)細(xì)胞。”[6]在這種政治條件下，個(gè)人處于依附性結(jié)構(gòu)之中，沒有機(jī)會(huì)和能力選擇適合自己的生活方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和增長(zhǎng)政治的發(fā)展改變了這種狀況，“從根本上說，取決于‘自由流動(dòng)資源’和‘自由活動(dòng)空間’的出現(xiàn)”[7]。這使中國(guó)社會(huì)的資源總量與權(quán)力總量不斷增加，并極大地拓展了社會(huì)自主自由的空間。隨著單位制、身份制、戶籍制等的逐步解體或松動(dòng)，在很大程度上顛覆了總體性社會(huì)的依附結(jié)構(gòu)，促使“單位人”開始轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”，成為獨(dú)立自主的社會(huì)個(gè)體和單元。這直接促成了具有基層群眾性自治組織性質(zhì)的農(nóng)村村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)的興起和發(fā)展，構(gòu)造了社區(qū)這樣一個(gè)新的資源與生活空間。如果說“單位人”在很大程度上是一個(gè)依附性的、沒有自主性的人，那么“社會(huì)人”的出現(xiàn)則意味著社會(huì)成員獲取資源與機(jī)會(huì)的渠道和空間呈現(xiàn)為多樣化的局面。隨之而來的是，國(guó)人對(duì)獨(dú)立生活、幸福生活的追求。換言之，增長(zhǎng)政治在滿足人們物質(zhì)生活的同時(shí)，也拓展了生活政治的空間，形成了生活政治的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
其三，民眾人格變化與生活政治。革命政治時(shí)代的國(guó)家不僅掌控人們的政治生命，而且控制著整個(gè)社會(huì);個(gè)人必須依附于特定的權(quán)力才能獲得生存與生活的條件、資源。于是，個(gè)人對(duì)政治權(quán)威除了非理性崇拜，就是臣服和依附。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)政治，雖然帶來了諸如價(jià)值共識(shí)紊亂、理想信念缺失等，但也為民眾政治人格的變化創(chuàng)造了條件。“在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中蘊(yùn)含著一條催生民主政治文化因素的邏輯鏈條，這就是：以其開放、交往的社會(huì)化性質(zhì)為邏輯起點(diǎn)，到經(jīng)濟(jì)人格的獨(dú)立，到平等的交往關(guān)系，到自由的活動(dòng)空間，到對(duì)公正中介角色的欲求，到社會(huì)參與政治，最后到法治代替人治。”[8] (P21)可以說，正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)釋放了文化能量并投射至政治領(lǐng)域，為人們利益意識(shí)、法律意識(shí)、自由意識(shí)等現(xiàn)代人格的培養(yǎng)，以及自主、自治和自立精神的養(yǎng)成創(chuàng)造了條件。從更深層次看，人格變化的背后是價(jià)值觀的改變。隨著物質(zhì)生活水平的提高和社會(huì)保障體系的建立健全，中國(guó)的一些城市、一些群體已進(jìn)入了“后匱乏”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，與此相應(yīng)，后物質(zhì)價(jià)值觀開始興起，盡管這是局部性的、非均衡的，且代際差異大。這意味著越來越多人的生活選擇開始向非物質(zhì)領(lǐng)域延伸，如生活質(zhì)量、工作滿意度、環(huán)境污染以及民主參與權(quán)利等，并在網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)了“批判型公民”，雖然其理性品格與批判水準(zhǔn)還不是很高。甚至，近些年還發(fā)生了諸如環(huán)境群體性事件等維權(quán)、申權(quán)式的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。在后物質(zhì)價(jià)值觀影響下，民眾從注重物質(zhì)滿足、公共秩序、國(guó)家安全以及傳統(tǒng)生活方式的“舊政治”，向關(guān)注環(huán)境質(zhì)量、個(gè)人自由以及社會(huì)平等這樣的“新政治”轉(zhuǎn)變。這非常類似于英格爾哈特描述的“靜悄悄的革命”，即生活政治在中國(guó)社會(huì)的發(fā)端與發(fā)展?？梢姡癖娙烁褡兓?、后物質(zhì)價(jià)值觀興起、生活政治興起三者之間是相輔相成的關(guān)系。 四、政治不適應(yīng)與治理困境
在增長(zhǎng)政治推動(dòng)下，生活政治在中國(guó)開始孕育，并形成了比較強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力和趨勢(shì)，但實(shí)際情況是，增長(zhǎng)政治發(fā)展所形成的價(jià)值理念、思維方式、體制機(jī)制等很難有效支持生活政治的成長(zhǎng)，甚至在一些情況下成為掣肘或阻力。這造成的局面是：增長(zhǎng)政治的結(jié)構(gòu)功能越來越難以適應(yīng)生活政治強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的需求。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，兩者之間的不適應(yīng)、不兼容、不協(xié)調(diào)問題日益突出，在價(jià)值理念、政策過程、合法性構(gòu)造、體制機(jī)制等方面的矛盾也不斷尖銳。
發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這符合國(guó)家現(xiàn)代化的基本規(guī)律，也是生活政治的內(nèi)在要求。發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展沒道理，黨和政府從不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能解決所有問題，更沒有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單等同于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是GDP增長(zhǎng)。如鄧小平就曾明確提出現(xiàn)代化建設(shè)不能單打一，要“兩手抓、兩手都要硬”。但是，在奉行效率優(yōu)先、兼顧公平理念的情形下，在認(rèn)為“低速度就等于停步，甚至等于后退”[9](P375)的條件下，在增長(zhǎng)政治促動(dòng)下，很多地方、行業(yè)、官員都將經(jīng)濟(jì)建設(shè)等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，其他問題會(huì)迎刃而解。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從工具變成了目的，從“中心”變成了“唯一”，這是過去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)客觀存在的普遍現(xiàn)象，以來有所改變。事實(shí)說明，增長(zhǎng)政治績(jī)效顯赫，但它在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)失衡、區(qū)位失衡、城鄉(xiāng)失衡、貧富失衡等問題，引發(fā)了一系列治理困境。在現(xiàn)象學(xué)上表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，但生態(tài)破壞了;物質(zhì)生活有保障了，但人們的道德水準(zhǔn)降低了，精神生活匱乏了;生活水平提高了，但不少人的相對(duì)剝奪甚至是絕對(duì)剝奪感增加了，獲得感、幸福感下降了;一些地方發(fā)達(dá)富裕了，但貧富差距拉大了，公平正義缺失了，等等。有人指出：“國(guó)人普遍感到苦惱的是在忙碌中丟失了生活的意義。找不到意義的生活是沒有精神寄托的，不可能真正幸福。GDP看起來在快速增長(zhǎng)……但很多人的安全感、平衡感和幸福感并沒有同步增長(zhǎng)，相反，問題依舊、壓力上升、挑戰(zhàn)更大。”[10]這意味著，增長(zhǎng)政治在物質(zhì)上解放人、解放社會(huì)，使人擺脫物質(zhì)貧困束縛的同時(shí)，卻讓人異化了、物化了，人的生活環(huán)境惡化了、自我認(rèn)同迷失了，由此引發(fā)的矛盾和滋生的風(fēng)險(xiǎn)，或在不斷積累，或已經(jīng)顯現(xiàn)。這也印證了鄧小平晚年提出的一個(gè)非常有價(jià)值的論斷：發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。從本質(zhì)看，這些問題和治理困境，恰是以增長(zhǎng)政治為呈現(xiàn)方式的解放政治不適應(yīng)生活政治興起發(fā)展造成的。
近年來，環(huán)境群體性事件的多發(fā)最鮮明地折射了生活政治興起對(duì)國(guó)家治理的影響。有統(tǒng)計(jì)顯示，“在中國(guó)信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量、群體性事件發(fā)生量實(shí)現(xiàn)下降的情況下，環(huán)境信訪和群體事件卻以每年30%以上的速度上升”，“如今，能阻礙中國(guó)崛起的問題之一或許就是環(huán)境問題”[11]。這表明，在過上美好生活需求的驅(qū)動(dòng)下，越來越多的人開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，生態(tài)政治不斷進(jìn)入公共視野，成為輿論議程，而“鄰避沖突”的頻繁發(fā)生，更預(yù)示著中國(guó)社會(huì)“環(huán)境敏感期”的到來。這造成的治理困境非常突出，常常體現(xiàn)為：地方黨和政府為解決就業(yè)、提高居民收入，保障民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，招商引資上項(xiàng)目;這樣的“良苦用心”非但沒有得到民眾的信任和支持，甚至一些環(huán)境評(píng)估合格的項(xiàng)目也招致質(zhì)疑和不滿，并引發(fā)針對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)的群體性事件。不過，這只是表層現(xiàn)象。環(huán)境群體性事件抑或生態(tài)政治問題的背后，是政府奉行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上與民眾追求幸福生活兩者關(guān)系的緊張與對(duì)立，也是政治不適應(yīng)即增長(zhǎng)政治與生活政治矛盾和沖突比較集中的爆發(fā)。追根溯源，這涉及怎樣處理人與自然的關(guān)系，如何構(gòu)造生態(tài)倫理責(zé)任，即人們選擇什么樣生活方式的問題。或者說，增長(zhǎng)政治改善了人們的生活狀況，激發(fā)了人們健康觀念與環(huán)境意識(shí)，社會(huì)越來越關(guān)注并重視環(huán)境問題。但實(shí)際情況是，在一些地方、一些情況下生態(tài)問題仍然沒有進(jìn)入增長(zhǎng)政治的問題域，尤其是介入公共政策議程，按照增長(zhǎng)政治的方案解決生態(tài)問題常常是無能為力的。
還有一種現(xiàn)象也值得注意，即社會(huì)抗?fàn)幮碌陌l(fā)展趨勢(shì)。這在以往大多源于物質(zhì)利益受到侵犯，但越來越多民眾的維權(quán)、申權(quán)，是要“討個(gè)說法”、“出口氣”，甚至出現(xiàn)了“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”的組織化行動(dòng)。有研究者認(rèn)為，利益沖突―集體行動(dòng)、資源動(dòng)員和政治過程范式都無法解釋中國(guó)農(nóng)村社會(huì)高密度的集體行動(dòng)，通過引入中國(guó)文化中獨(dú)特的概念“氣”，分析集體行動(dòng)中“氣”的作用，指出基層政府對(duì)行動(dòng)精英的打壓使抗?fàn)幾兂闪藶楂@得人格尊嚴(yán)和底線承認(rèn)的斗爭(zhēng)[12]。這樣的集體行動(dòng)與抗?fàn)幵谠雌?、目?biāo)和方式上，都與“生活運(yùn)動(dòng)”趨同，是生活政治在中國(guó)孕育發(fā)展的結(jié)果。從個(gè)體看，這往往又表現(xiàn)為自我認(rèn)同的缺失，并非源于物質(zhì)領(lǐng)域，而是為了追求公平正義、維護(hù)人格尊嚴(yán)等。這意味著一種全新的社會(huì)訴求，也就是生活政治的力量，正在塑造中國(guó)的政治生態(tài)與治理環(huán)境，它甚至在改變政治活動(dòng)與政策過程的重心與程序，對(duì)執(zhí)政黨和政府治理結(jié)構(gòu)、治理能力的沖擊是顯而易見的。
無論如何，生活政治都既是群體性的，也是個(gè)體性的。但是中國(guó)政治向來都是謀劃國(guó)家大事，是宏大的政治制度、政府權(quán)能、政治改革等，而對(duì)微觀的個(gè)體生活、個(gè)體發(fā)展、個(gè)體權(quán)利、個(gè)體選擇機(jī)會(huì)等則不大關(guān)注。不管革命政治還是增長(zhǎng)政治都大體如此。這可能與中國(guó)“無我”的文化傳統(tǒng)相關(guān)。梁漱溟曾一針見血地指出：“中國(guó)文化之最大偏失，就在個(gè)人永不被發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)上。一個(gè)人簡(jiǎn)直沒有站在自己立場(chǎng)說話機(jī)會(huì)，多少感情要求被壓抑，被抹殺。”[13] (P474)但是，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性在于作為個(gè)體的人類生命的重要性，而不僅僅是作為一個(gè)社會(huì)成員的重要性。市場(chǎng)秩序使得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治制度都充分地尊重個(gè)體的重要性。”[14]也正是在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)的生活政治開始發(fā)育成長(zhǎng)，過上幸福生活成為每個(gè)人的向往，這不只是物質(zhì)利益的滿足，也包括精神、政治、生態(tài)環(huán)境等方面的需求。尤其是在全球化、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)政治的條件下，任何微觀層面、基層社會(huì)的個(gè)人生活都與宏觀的公共政治密切相關(guān);任何個(gè)人的日常生活、行為選擇都與整個(gè)社會(huì)政治的發(fā)展休戚與共;甚至一些個(gè)人的生存和生命問題、日常的生計(jì)和生活問題都可以在瞬時(shí)間演化為政治問題，直接影響公共利益、公共權(quán)力和公共秩序。在這個(gè)意義上，生活政治就是微觀政治，也即個(gè)人的日常生活。這與有學(xué)者提出的“微政治”概念大體一致：“今天的政治已經(jīng)與曾經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間主導(dǎo)人們政治生活的對(duì)理念、信仰、制度、權(quán)威等價(jià)值和相關(guān)命題關(guān)切漸行漸遠(yuǎn)，而更多地表現(xiàn)為對(duì)民眾日常生活的關(guān)注，或僅僅對(duì)民眾具體、細(xì)小甚至瑣碎訴求和問題的回應(yīng)。”[15]近年來被輿論廣泛關(guān)注的馬加爵案、藥家鑫案、冀中星案、鄧玉嬌案等都無不證明了這一點(diǎn)。特別是，類似社會(huì)暴力與戾氣的橫行，使人們的生存焦慮感、生命無意義感、不安全感等快速增加，而根據(jù)增長(zhǎng)政治的思維、體制、策略和方案，是很難全面診斷并有效化解這些治理難題的。說到底，就是單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)無法適應(yīng)并支撐中國(guó)這個(gè)業(yè)已深刻變化了的社會(huì)，并形成有效的治理局面。這呼喚著生活政治的到來。 五、生活政治的特質(zhì)及發(fā)展要求
傳統(tǒng)中國(guó)政治有著民惟邦本、本固邦寧等政治理念，并形成了輕徭薄賦、休養(yǎng)生息等民生政策。有人認(rèn)為，民生政治是當(dāng)前中國(guó)最重要的意識(shí)形態(tài)，改善民生是最廣泛的政治共識(shí)[16]。不過，民生政治的切入點(diǎn)依然是“宏大社會(huì)”，聚焦點(diǎn)更多是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與物質(zhì)生活，關(guān)注的主要是社會(huì)保障體系建設(shè)、政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革等議程。它與生活政治存在相通之處，但也有差異。有研究就指出，民生政治與生活政治是兩種不同的政治觀，它們產(chǎn)生的時(shí)代背景、理論基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑均有較大差異，但兩者在方法上都不同程度體現(xiàn)了人本主義，在內(nèi)容上更是不同程度地對(duì)現(xiàn)代性及現(xiàn)代化過程進(jìn)行著反思與重構(gòu)[17]。與革命政治、增長(zhǎng)政治不同，也有異于民生政治，生活政治有其獨(dú)特的理論、價(jià)值和政策過程體系。
就理論關(guān)懷而言，生活政治的興起與現(xiàn)代性積累造成的解放政治弊端、全球化時(shí)代的身份認(rèn)同與生活方式自主選擇、“后匱乏社會(huì)”的到來等密切相關(guān);它雖然涵蓋了解放政治的很多公關(guān)事務(wù)與政策議程，但更多與新的社會(huì)環(huán)境變遷有關(guān)，是從人們選擇什么樣的生活和提高生活質(zhì)量作為切入點(diǎn)的，其問題域也更為寬泛。吉登斯專門列舉為：人與自然的關(guān)系，如人對(duì)自然有什么責(zé)任?人與他人、與社會(huì)的關(guān)系，如科學(xué)技術(shù)有什么限度、人對(duì)社會(huì)有哪些責(zé)任?人與自身關(guān)系，如個(gè)體的身體權(quán)利有哪些、身份認(rèn)同如何?等等。這些內(nèi)容不歸屬解放政治話語體系，屬于生活世界的政治，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)學(xué)家貝克認(rèn)為是“亞政治”，也即生活政治的范疇。這提示我們，“如果不僅僅把政治理解為只同政府權(quán)力或國(guó)家意識(shí)形態(tài)相關(guān)聯(lián)，而從人類事務(wù)層面去詮釋政治，就可以把政治理解為達(dá)到人類事務(wù)的事件”[18]。與此相應(yīng)，生態(tài)政治、認(rèn)同政治、身份政治、對(duì)話政治等，都屬于生活政治的呈現(xiàn)方式，也是建構(gòu)生活政治應(yīng)當(dāng)確立的理念與可選擇的路徑。
改革開放以來，中國(guó)的增長(zhǎng)政治發(fā)展已形成強(qiáng)大的歷史慣性與現(xiàn)實(shí)沖動(dòng)，與其適應(yīng)的一套價(jià)值理念、思維方式、工作體系、行動(dòng)框架等，也深深地嵌入了國(guó)家治理體系和結(jié)構(gòu)之中。在這種情況下，生活政治的因素越增長(zhǎng)、動(dòng)力越強(qiáng)勁、趨勢(shì)越明顯，增長(zhǎng)政治的困境就越嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)就越突出，引發(fā)的社會(huì)與政治危機(jī)也越頻繁、越多樣、越復(fù)雜。就增長(zhǎng)政治所帶來的諸多治理困境，黨和政府的認(rèn)識(shí)還是比較清楚的，并順應(yīng)時(shí)勢(shì)、適應(yīng)社會(huì)變遷，提出了科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、包容性增長(zhǎng)、和諧社會(huì)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“五大建設(shè)”協(xié)同發(fā)展等，形成了新的發(fā)展與執(zhí)政理念。如關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表述從“又快又好”到“又好又快”的變化，就隱喻了生活政治興起對(duì)政治治理結(jié)構(gòu)提出的要求。同時(shí)，也通過相應(yīng)的制度機(jī)制安排和公共政策實(shí)施，對(duì)增長(zhǎng)政治模式進(jìn)行了不同程度的修正與調(diào)整，雖然也在一定程度上緩減或延緩了增長(zhǎng)政治的危機(jī)，但成效是有限的，并沒有從根本上削弱其基礎(chǔ)與動(dòng)力。
為診治現(xiàn)代性與解放政治的弊病，吉登斯提出的生活政治構(gòu)想主要包括：“超越匱乏型經(jīng)濟(jì)”、生態(tài)倫理與生命倫理、對(duì)話民主及非暴力社會(huì)等，雖然其中一些要素具有一定的“空想”性，但對(duì)重構(gòu)現(xiàn)代性和發(fā)展生活政治還是有啟發(fā)意義的。另一位關(guān)注生活政治的學(xué)者鮑曼，借用馬克思的觀點(diǎn)認(rèn)為：“人們能夠創(chuàng)造歷史，但不能選擇創(chuàng)造歷史的條件。我們可以把這一命題更新，使之適合‘生活政治’的時(shí)代需要，可以說人們能夠創(chuàng)造生活，但不能選擇創(chuàng)造生活的條件。”[19](P9)中國(guó)仍處于現(xiàn)代化進(jìn)程中，還將長(zhǎng)期面臨解放政治的議程，這是不可能隨意超越的發(fā)展階段，特別是還有不少人口需要脫貧，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是必要的;但適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化非均衡發(fā)展中產(chǎn)生的生活政治發(fā)展趨勢(shì)，并回應(yīng)相應(yīng)的治理要求，同樣是必要的。這是因?yàn)楫?dāng)下的中國(guó)社會(huì)，“身處發(fā)展中國(guó)家的位序，同時(shí)面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家中高階段的議題困擾;遭遇著現(xiàn)代化進(jìn)程的參與和穩(wěn)定壓力，同時(shí)應(yīng)付現(xiàn)代性的詰問和訴求”[20]。如何有效解決這些問題?過去有一種頗為流行的觀點(diǎn)是“發(fā)展中的問題要通過發(fā)展來解決”，一般而論這是有道理的。但其中的兩個(gè)“發(fā)展”是有差異的，特別是隨著社會(huì)深刻變遷，應(yīng)當(dāng)為后一個(gè)“發(fā)展”賦予新的內(nèi)涵，并拓展其外延。如果將該觀點(diǎn)置于解放政治與生活政治的認(rèn)識(shí)框架中，這就轉(zhuǎn)換為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長(zhǎng)政治(解放政治)發(fā)展帶來的不少問題，靠進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無法解決，出路只能是發(fā)展生活政治。
需要指出的是，以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)政治發(fā)展軌跡與取向方面，展現(xiàn)了比較務(wù)實(shí)的作風(fēng)。當(dāng)政伊始，就明確表態(tài)：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[21](P4)這是對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層變革和發(fā)展要求的深刻認(rèn)識(shí)、積極回應(yīng)。在已形成的治國(guó)理政的總布局中，不少改革舉措與制度建設(shè)都觸及增長(zhǎng)政治的根基。比較典型的是，不再簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)論英雄，大力調(diào)整政績(jī)考核的內(nèi)容方法與指標(biāo)體系，并與干部選拔任用制度改革形成聯(lián)動(dòng)，集中體現(xiàn)在新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中。這對(duì)增長(zhǎng)政治是釜底抽薪式的糾偏。
從政治變遷的結(jié)構(gòu)特征和趨勢(shì)看，為增長(zhǎng)政治走向生活政治“鋪路奠基”是中國(guó)發(fā)展中政治的“必由之路”。不過，推動(dòng)生活政治的策略、方法和路徑則應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)的政治特征與邏輯。這要求以提高民眾生活質(zhì)量、增加生活選擇機(jī)會(huì)為要旨構(gòu)建價(jià)值的權(quán)威性分配體系，形成相應(yīng)的價(jià)值體系、制度體系、政策體系等，推動(dòng)增長(zhǎng)政治走向生活政治，緩減政治不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)而造成的治理壓力、治理困境，降低治理風(fēng)險(xiǎn)。
首先，夯實(shí)以人為本的價(jià)值立場(chǎng)。在革命政治條件下，受集體主義原則的影響，“所謂‘個(gè)人的事再大，也是小事;集體的事再小，也是大事’被一些人津津樂道，其結(jié)果是‘以人為本’在實(shí)質(zhì)上被掏空了”[22]。尤其是在增長(zhǎng)政治條件下，以物為本、以GDP為本使得政治生活不斷脫離了人，喪失了現(xiàn)實(shí)性主體。這兩種取向都不符合以人為本精神。正確的認(rèn)識(shí)是：政治生活既服務(wù)最廣大人民群眾的根本利益，也關(guān)注社會(huì)生活中的每一個(gè)體、每個(gè)公民，不以“人民”之名無原則犧牲公民利益、剝奪公民權(quán)利;當(dāng)然，它也要構(gòu)造起合理的個(gè)人與他人、個(gè)人與社會(huì)責(zé)任義務(wù)關(guān)系，并不倡導(dǎo)利己主義和個(gè)人唯私主義;它不僅要超越“匱乏型經(jīng)濟(jì)”，解決人的物質(zhì)生活問題，更要關(guān)注人的精神空虛、文化焦慮、信仰缺失等，不斷追問“我是誰”、“我們想成為誰”這些問題，是一種身份認(rèn)同政治;它要聚焦當(dāng)下人的選擇，也要關(guān)注“歷史”與“未來”的人，符合代際正義;它要尊重人類的自主選擇，也要秉持生態(tài)倫理精神，協(xié)調(diào)處理好人與自然關(guān)系，超越人類中心主義，是一種生態(tài)政治，等等。這些正是適應(yīng)生活政治內(nèi)需，以人為本應(yīng)當(dāng)具有的內(nèi)涵與外延。不過，只有人民主體地位和以人為本的價(jià)值立場(chǎng)充分體現(xiàn)在政治制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)作、公共政策的制定和實(shí)施中，落實(shí)到全面深化改革的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正推動(dòng)生活政治發(fā)展。 其次，發(fā)展民主法治體系。“解放政治使人類獲得史無前例的解放，但作為意外后果的表現(xiàn)，它也給人類生存帶來大量新的不確定性因素。”[23](P105)這意味著，生活政治發(fā)展的過程就是一個(gè)減少不確定性、增加確定性的過程。“人對(duì)其生存的自覺，對(duì)其生活問題的關(guān)切，對(duì)未來的不確定性，對(duì)生與死、幸與不幸、權(quán)力與沖動(dòng)等的不安定感，使得人創(chuàng)造出法律。”[24] (P99)也就是說，人類創(chuàng)造法律的目的是要過上確定、安定的生活，盡管現(xiàn)實(shí)可能并不令人滿意。從這個(gè)角度看，如果不將人們對(duì)幸福生活的追求轉(zhuǎn)化為民主法律權(quán)利，生活政治就會(huì)落空。黨的十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家的目標(biāo)，重要使命就是要適應(yīng)“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有”的發(fā)展和治理環(huán)境，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。可以預(yù)期的是，在法治建設(shè)中如果能夠處理好權(quán)利與權(quán)力的平衡，特別是能抓住并抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就可以有力支撐生活政治的發(fā)展。就民主而言，吉登斯認(rèn)為，人們?cè)绞翘幱谝粋€(gè)解傳統(tǒng)化和充滿不確定性的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，越需要一個(gè)民主社會(huì)，他稱之為對(duì)話民主。在中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)中，協(xié)商民主與對(duì)話民主內(nèi)涵最為接近，它們更多屬于治理型民主。為此，需要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。這要拓寬協(xié)商民主渠道，深入開展好政黨協(xié)商，人大協(xié)商，政府、政協(xié)協(xié)商，人民團(tuán)體協(xié)商，更重要的是推動(dòng)協(xié)商民主“下基層”，或促進(jìn)基層協(xié)商民主有序有效發(fā)展，讓民主協(xié)商嵌入生活世界，與群眾工作、社區(qū)治理、勞資關(guān)系處理等結(jié)合起來。這樣，有助于回應(yīng)因生活政治興起在基層社會(huì)所形成并不斷增長(zhǎng)的民主參與需求和壓力，反過來推動(dòng)生活政治發(fā)展。
最后，優(yōu)化政策過程體系。發(fā)展生活政治需要利益總量的增長(zhǎng)，但更關(guān)注的是公平正義地分配利益，這需要圍繞民眾生活質(zhì)量提升和生活選擇機(jī)會(huì)增加的政策議程，優(yōu)化相關(guān)政策方案與政策過程機(jī)制。以問題導(dǎo)向看，這主要包括：利益表達(dá)機(jī)制，即適應(yīng)生活政治有序發(fā)展需要，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、村居委員會(huì)選舉、行政和立法聽證、司法等民意表達(dá)機(jī)制，有序開發(fā)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體輿論傳播和表意功能，目的是建立健全多元化的政策參與通道和利益表達(dá)結(jié)構(gòu)，避免非制度化參與造成社會(huì)失序?qū)θ藗兩畹挠绊?利益協(xié)商機(jī)制，即建立健全各利益相關(guān)方通過多渠道、多領(lǐng)域、多方式的協(xié)商對(duì)話機(jī)制和溝通平臺(tái)，根據(jù)規(guī)則與程序開展理性、平等的交流和談判，形成共識(shí)，自主地解決生活政治發(fā)展中的矛盾和糾紛;利益均衡機(jī)制，即以羅爾斯“最少得利者利益最大化”的原則，推動(dòng)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”[25](P243)，目標(biāo)是讓改革發(fā)展的成果惠及所有人，讓人們更有獲得感、認(rèn)同感;利益保障機(jī)制與民生政治發(fā)展相關(guān)，是以利益補(bǔ)償和矯正正義為原則，通過改革稅收、社會(huì)保障、公關(guān)財(cái)政支出等政策，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，并強(qiáng)化人力資源培訓(xùn)等，提高民眾自主生活的能力，增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的免疫力。
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