當(dāng)前政治論文熱點問題(2)
當(dāng)前政治論文熱點問題篇二
美國與南海問題
【摘 要】由于南海特殊的地理位置，其主權(quán)爭端成為各國關(guān)注的焦點。在影響南海問題的外部力量中，美國是最重要的第三方。美國的介入和干預(yù)進一步加大了南海問題的復(fù)雜性和中國解決南海問題的難度。從美國近日一系列行動來看，顯然意在挑起南海主權(quán)爭端。而從地緣政治角度分析，更凸顯美國借助南海問題遏制中國的企圖，我們必須做出必要的警覺。
【關(guān)鍵詞】南海;戰(zhàn)略地位;利益;美國
冷戰(zhàn)結(jié)束以后，特別是上世紀(jì)90年代以后，美國的南海政策由原先的不介入逐漸轉(zhuǎn)為積極介入。其政策體現(xiàn)在以下兩點：一、美國強調(diào)所謂的南海航行自由，增加并調(diào)整在亞太地區(qū)的駐軍，并拉攏印度等局域外大國參與南海問題，使南海問題趨于國際化;另一方面，利用中國同南海周邊國家的主權(quán)爭端，借助東南亞國家在南海問題上的“大國平衡”心理，加強同東盟的關(guān)系，使南海問題更加復(fù)雜化。
1、南海戰(zhàn)略地位
南海又稱南中國海，位于中國大陸的南方，東至菲律賓群島，西邊止于越南，最南端的曾母暗沙靠近馬來西亞。面積約為356萬平方公里。浩瀚的南海，通過巴士海峽、蘇祿海和馬六甲海峽連接太平洋和印度洋，是連接太平洋和印度洋的海上走廊，同時也是聯(lián)系亞洲和大洋洲的要道。地緣戰(zhàn)略學(xué)家為了凸顯南海的重要性，將其稱之為“亞洲的地中海”。 在美國依據(jù)“不穩(wěn)定弧”而建立的全球防御體系之中，南海更是“波斯灣-南中國海-朝鮮半島”的關(guān)節(jié)點;南海是東亞大陸的邊緣地帶，在美國所建立的“新月型防線”體系之中，南海既是連接臺灣與東南亞的中間點，也是遏制中國的主要支點之一。
2、南海問題的形成
1946年，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，中國內(nèi)政部委派遣專員前往接管西沙群島和南沙群島，并在島上立主權(quán)碑，隨后將南海歸入廣東省管轄。這種行為的本身就是對南海行使主權(quán)，當(dāng)時南海周邊國家也沒有反對。1951年，美國在主持草擬、制定、召集《舊金山對日和約》的過程中，都涉及到了西沙和南沙群島問題，明確規(guī)定“日本放棄對南威島及西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求”，但卻沒有明確兩者的主權(quán)歸屬，這就造成了南海主權(quán)歸屬的混亂。并且新中國成立后，中國海軍力量可謂白手起家，海軍力量十分薄弱。而南沙群島離中國大陸十分遙遠，新生的中國海軍根本無法對其實施有效的管理，這導(dǎo)致了這樣一種情況出現(xiàn)：就是中國主張該區(qū)域?qū)儆谥袊逃蓄I(lǐng)土，但中國自身并不能夠也缺乏相應(yīng)能力進行有效控制，反而使得該區(qū)域有關(guān)島嶼為菲越等東南亞國家所控制。這也是目前中國宣誓主權(quán)所面臨的一個重大困難。同時，由于《國際海洋法公約》在其規(guī)定中忽視了對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架進行明確的界定，這樣就使得專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架可能存在著多條分界線，從而造成南海在海洋法上劃分的混亂。
3、美國出于自身利益考慮介入南海問題
(1)美國全球戰(zhàn)略需要。美國的對外政策一直是為其國家利益服務(wù)的，二戰(zhàn)后美國就設(shè)想通過建立貨幣、軍事、文化等霸權(quán)維護其全球霸主地位。這其中，海上霸權(quán)關(guān)乎著美國軍事力量的全球投送，因而處于十分重要的地位。美國介入南海問題，意在確保其海上霸權(quán)。在美國戰(zhàn)略家看來，美國作為全球海上霸主，無疑不應(yīng)對南海這一熱點海區(qū)視而不見。尤其是20世紀(jì)90年代以來，隨著的蘇聯(lián)解體，后繼的俄羅斯在軍事和經(jīng)濟上又遠不如蘇聯(lián)的強大，美國在歐洲面臨的威脅減弱。而此時東南亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟新的熱點以及世界恐怖勢力猖獗。所以美國的全球戰(zhàn)略從歐洲向中東和西太平洋轉(zhuǎn)移，介入南海問題成為其新的全球戰(zhàn)略的需要。在美國的全球戰(zhàn)略防御體系中，南海更是“波斯灣―南中國海―朝鮮半島”的關(guān)節(jié)點。
(2)美國的經(jīng)濟利益。南海擁有重要的經(jīng)濟價值，這是美國介入南海問題的重要原因。一方面，南海擁有多條國際海運線。隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，海上貿(mào)易量不斷增加。南海經(jīng)濟和貿(mào)易通道，成為經(jīng)濟外向型國家及國家集團，如中國、美國、日本、東盟的生命線，并被稱為“世界第三黃金水道”。據(jù)統(tǒng)計，目前每年有41000多艘船只通過南海，而且多數(shù)是運載石油和戰(zhàn)略物資的美國船和日本船。美國在南海周邊地區(qū)擁有大量的投資，該地區(qū)是其重要的原料供應(yīng)地。目前，美國分別是新加坡、菲律賓的第一大投資國，泰國的第二大投資國，馬來西亞的第三大投資國。在美國目前所進口的原材料之中，百分之八十以上的天然橡膠、棕油、椰油、鈦、錫來自該地區(qū)，并且都要經(jīng)過南海航線運往美國。另一方面，南海還擁有豐富的石油資源，是世界“四大海底儲油區(qū)之一”，被譽為“第二波斯灣”。據(jù)估計，南海石油地質(zhì)儲量有230億噸。20世紀(jì)70年代以來，周邊國家不斷對南海的石油和天然氣資源進行蠶食。美國大型石油公司一開始就對南海石油資源產(chǎn)生極大興趣，盡管美國政府多次告誡美國公司“不要前往該地區(qū)有爭議的海域從事商業(yè)活動”，但前往南海進行油氣勘探和開發(fā)的美國公司還是有增無減。
(3)遏制中國的需要。美國的力量上從來沒有離開過亞太地區(qū)，2009年美國開始提出重返亞太的主張，事實上是其對過去戰(zhàn)略失誤的調(diào)整。而以中國為核心的地緣政治則是美國此次戰(zhàn)略調(diào)整的重要考慮因素。尤其是近年來我國海軍力量不斷發(fā)展，特別是我國海軍亞丁灣護航、遼寧號航母下水等事態(tài)，均刺激了美國海上霸權(quán)的敏感神經(jīng)。美國認(rèn)定中國試圖沖出“島鏈”限制并開始全面涉足海洋，對中國走向“海上強國”的擔(dān)心更甚。南海作為中國發(fā)展海軍力量的戰(zhàn)略要塞，也就成為美國借以捍衛(wèi)其海上霸權(quán)的著力點。美國白宮把南海問題當(dāng)做美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的切入點，把與中國有糾紛的南海周邊國家作為支撐點來維持其在該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，并以此作為其在亞洲地區(qū)制衡戰(zhàn)略的一部分。
4、南海爭端考驗著中國的和平崛起
美國作為在南海問題上最重要的外部因素，在南海問題未來走向及最終解決方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。中國除了正視美國在南海地區(qū)擁有較強影響力這一現(xiàn)實情況外，也要明確美國在南海問題上并不是無底線的與中國對立。美國在南海問題上一直未明確表明其態(tài)度，而是通過促使南海問題國際化以及發(fā)表模糊的申明等手段干擾中國解決南海問題。表明美國并不希望因為南海問題同中國發(fā)生直接的對抗，而是通過意識層面較量維持南海的現(xiàn)狀，使中國保持緊張的周邊國際環(huán)境，這樣既可以阻礙中國實力迅速發(fā)展，又可以防止中國主宰東南亞。
在摸清美國在南海問題上的底牌后，中國所要做的是盡量淡化美國因素，在心理層面上做到“弱化”美國因素的干擾，沒有必要因為美國與某些東南亞國家的聯(lián)合軍演而自亂陣腳。在實際操作層面，中國首先應(yīng)繼續(xù)發(fā)展海權(quán)實力，加強同東南亞國家對話，堅定“南海問題是中國與東南亞相關(guān)國家之間的問題”這一原則毫不動搖，決不允許南海問題大國化和國際化。其次，中國應(yīng)有針對性的處理美國在南海的利益。美國在南海的利益有兩方面，一是經(jīng)濟利益，二是遏制中國的戰(zhàn)略利益。在經(jīng)濟利益方面中美是存在著共同需要的，可以實現(xiàn)合作互贏的局面。在戰(zhàn)略利益方面，中國要積極同美國的溝通對話，加強兩國的戰(zhàn)略互信。
總之，中國應(yīng)該把解決南海問題的對象限定在東南亞聲索國，正確處理與南海問題“關(guān)切國”美國的關(guān)系，避免自我營造出不利于自身的外部環(huán)境。
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