職高政治論文(2)
職高政治論文
副標(biāo)題#職高政治論文篇二
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定和政治體制改革的關(guān)系
摘要：
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是也產(chǎn)生了很多問題。兩極分化就是其中的一個(gè)典型。兩極分化是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的，但是卻對政治產(chǎn)生了巨大的影響。本文試圖從兩極分化的視角來研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定和政治體制改革之間關(guān)系。那么首先我們需要了解什么是兩極分化，當(dāng)前我國兩極分化的形式又是什么樣子。
一、兩極分化的內(nèi)涵及在我國的表現(xiàn)
什么是兩極分化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是指由于生產(chǎn)資料占有的差別，即社會(huì)上少數(shù)人憑借對生產(chǎn)資料的占有，剝削大多數(shù)人而引起的貧富分化現(xiàn)象。實(shí)際上這只能理解為狹義的兩極分化;廣義的兩極分化應(yīng)該是指一個(gè)社會(huì)的收入分配和財(cái)富占有出現(xiàn)了懸殊程度很大的差別[1]。從本質(zhì)上看，兩極分化就是指貧富分化，本文正是在后一種定義上使用這一概念的。始于1978年的改革開放，極大地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，但在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，也出現(xiàn)了收入分配不公、貧富兩極分化的嚴(yán)重社會(huì)問題。
首先，從居民收入差別來看我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的兩極分化。國際上通常用基尼系數(shù)來衡量居民收入差別、社會(huì)不平等程度。一般講，基尼系數(shù)在0.2以下為絕對平均，0.2～0.3為比較平均，0.3～0.4為一般可接受的不平等，0.4為警戒線，0.4～0.5之間為差距過大，0.5為兩極分化。用這一指標(biāo)來測量，國內(nèi)有學(xué)者提出應(yīng)以0.43為兩極分化指標(biāo)。如果我們?nèi)?.4～0.5的中間值0.45為臨界值，可以說兩極分化的趨勢已經(jīng)形成。
其次，從居民家庭財(cái)富占有差別來看我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的兩極分化。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院《2005年社會(huì)藍(lán)皮書》報(bào)告，“十五”期間，我國城市居民收入差距擴(kuò)大的趨勢沒有得到有效遏制，2004年有60%的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)不到平均水平，收入最高的10%的家庭占城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)總額的比重接近50%，收入最低的10%家庭所占比重僅維持在1%上下。據(jù)2006年一份報(bào)告顯示，中國內(nèi)地150萬個(gè)家庭占有全國財(cái)富的70%，中國已經(jīng)成為財(cái)富較為集中的國家之一。在中國內(nèi)地，富有家庭的管理資產(chǎn)額2005年比2004年增長18%，0.4%(約150萬)的家庭占有了70%的財(cái)富。我國居民金融資產(chǎn)的兩極分化的嚴(yán)重性，由此可見一斑，并呈現(xiàn)出加速趨勢。
上面是我國兩極分化的一些基本情況，從中我們可以很明顯地看出來，當(dāng)前我國的貧富兩極分化是很嚴(yán)重的，兩極分化的趨勢已經(jīng)基本形成，而且得到了越來越多人的重視。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國政治穩(wěn)定和政治體制改革的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響不只有兩極分化，還有其他方面，經(jīng)濟(jì)也可以通過其他方面對政治施加影響。兩極分化是我國改革開放后出現(xiàn)的典型現(xiàn)象，其對我國政治的影響自然不可小視。
(一)兩極分化，是由我國三十多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起
這主要有以下幾個(gè)原因：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)充滿了競爭，“優(yōu)勝劣汰”隨處可見。這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，任何人都不能違背。二是我國的體制和政策因素。我國反對平均主義的政策導(dǎo)向。改革開放之初，為了打破平均主義，打破“大鍋飯”的格局，合理拉開差距，調(diào)動(dòng)人們的積極性，實(shí)行了一部分人先富、一部分人后富的戰(zhàn)略，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的條件下，一部分人的收入迅速增加，貧富差距的出現(xiàn)不可避免。社會(huì)的二元化機(jī)構(gòu)。我國屬于發(fā)展中國家，我國的現(xiàn)代化也必然是“外生型現(xiàn)代化”，為了迅速實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，我國采取了工業(yè)化優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，把大量的資金和人力集中在某些工業(yè)門類上，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展幾乎沒有給予過充分的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979—1994年，政府從農(nóng)業(yè)大約取得了15 000億元的收入，減去財(cái)政支農(nóng)的3 769億元，政府從農(nóng)業(yè)提取的農(nóng)業(yè)剩余凈額為12 986億元，每年從農(nóng)業(yè)部門流出的資本是811億元[2]143。對外開放和優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的政策。在改革開放的大背景下，中央政府優(yōu)先給予了沿海一些地方在財(cái)政方面的有利政策，給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)在投資和貿(mào)易方面的有利政策，使得這一地區(qū)的比較優(yōu)勢得以迅速顯現(xiàn)出來和持續(xù)。非公有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。改革開放后，我國非公有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，私營企業(yè)主和個(gè)體工商戶的注冊數(shù)量和注冊資金都迅速增加，他們的財(cái)富在以很快的速度增值，成為我國貧富差距的主要社會(huì)力量。
(二)兩極分化，會(huì)影響我國的政治穩(wěn)定與政治體制改革進(jìn)程
1.兩極分化會(huì)直接威脅到國家的政治穩(wěn)定
第一，兩極分化危害社會(huì)制度與政權(quán)的穩(wěn)定。兩極分化的發(fā)生，會(huì)降低民眾對國家社會(huì)制度的認(rèn)同，引起政治思想的混亂，使人們產(chǎn)生對于社會(huì)主義制度真實(shí)性的懷疑，對黨和政府的權(quán)威性、合法性產(chǎn)生懷疑，從而失去對國家政權(quán)的信任和支持，這是對政治穩(wěn)定最大的威脅。第二，分配不公、非法致富導(dǎo)致貧富兩極分化會(huì)危害公眾對黨和政府的信任和支持。第三，兩極分化，特別是地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平與貧富差距的過分拉大，會(huì)削弱國家凝聚力、向心力，弱化中央政府的統(tǒng)一控制能力，影響民族團(tuán)結(jié)，對國家政治共同體的穩(wěn)定造成威脅。貧富兩極分化，歷來就是社會(huì)政治不穩(wěn)定的主要潛在經(jīng)濟(jì)根源。尤其是中國傳統(tǒng)政治文化積淀在人們心中的“均貧富”、“不患寡而患不均”的潛在意識，決定了人們對貧富差距承受程度的有限性[3]171。
2.嚴(yán)重的兩極分化使我國大多數(shù)人集中在兩極，而中產(chǎn)階級的規(guī)模還比較小
學(xué)者們普遍認(rèn)為，中產(chǎn)階級是推動(dòng)政治體制改革與民主化的中堅(jiān)力量。中產(chǎn)階級占主體的社會(huì)，既是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，也是一個(gè)民主化的社會(huì)。中產(chǎn)階級是推動(dòng)社會(huì)民主化的中堅(jiān)力量。改革開放以來，由于中國的兩極分化，導(dǎo)致我國中間層比較小，但中下層比較大，中國的中產(chǎn)階級不明顯。各種各樣的研究表明，中國的中產(chǎn)階級盡管發(fā)展的速度很快，但是按照中產(chǎn)階級標(biāo)準(zhǔn)，通過居民職業(yè)和收入來測量，中國的中產(chǎn)階級仍然很小。
由于中國的中產(chǎn)階級還不成熟，許多學(xué)者認(rèn)為 政治變革推動(dòng)者轉(zhuǎn)向了中國的各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)家。從改革開放到現(xiàn)在，中國已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)人數(shù)越來越多的“富人階層”，其中最有代表性的是私營企業(yè)主階層。但是也有學(xué)者懷疑中國新富裕起來的企業(yè)家是否能在影響民主變化上扮演資產(chǎn)階級的角色。盡管經(jīng)歷了三十多年的 經(jīng)濟(jì)改革，中國的企業(yè)家階級仍然比預(yù)想的要弱小的多。在我國，先富起來的私營企業(yè)主階層由于其與政治特殊的 聯(lián)系，他們并不能成為推動(dòng)中國政治體制改革進(jìn)程的力量。所以我們只有寄希望于中產(chǎn)階級的迅速壯大，推動(dòng)中國的政治民主化進(jìn)程。
兩極分化嚴(yán)重影響了我國的政治穩(wěn)定，阻礙了我國的政治體制改革與政治民主化進(jìn)程。
(三)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，需要穩(wěn)定的政治 環(huán)境與適時(shí)的政治體制改革
1.政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治體制改革的前提
沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，政府不能將全部精力集中于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，人民無法投入國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。“很顯然，起碼的政治穩(wěn)定是必不可少的，以便讓經(jīng)濟(jì) 社會(huì)中的每個(gè)成員規(guī)劃未來并確信他們的報(bào)酬與其對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的貢獻(xiàn)之間存在著一個(gè)相對穩(wěn)定的關(guān)系。很難指望一個(gè)社會(huì)在政治混亂、暴動(dòng)，以及政權(quán)的變幻莫測之中會(huì)有大幅度的經(jīng)濟(jì)增長。”[2]237歷史 經(jīng)驗(yàn)證明，政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，沒有政治穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
在當(dāng)前的形勢下，真正的政治穩(wěn)定就是：爭取世界持久和平與經(jīng)濟(jì)全球化的平穩(wěn)發(fā)展，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個(gè)良好的外部環(huán)境，穩(wěn)固的政治合法性基礎(chǔ)，法律政策的連續(xù)性，精干穩(wěn)定的政府公務(wù)員隊(duì)伍，以及行政指揮系統(tǒng)的有效與穩(wěn)定。具備這些條件的穩(wěn)定才是真正的穩(wěn)定。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與之相適應(yīng)的政治體制改革
社會(huì)變革和發(fā)展是一個(gè)有機(jī)整體，生產(chǎn)關(guān)系任何一方面的改革，都一定會(huì)程度不同地影響到政治上層 建筑，要求政治上層建筑作出相應(yīng)的調(diào)整和改革[4]。經(jīng)濟(jì)體制改革在一個(gè)新的層面上深入，會(huì)引發(fā)、啟動(dòng)相關(guān)政治領(lǐng)域的改革，甚至在一定條件下要求把政治體制改革作為全面改革的主要任務(wù)。正如鄧小平曾反復(fù)指出的那樣：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”[5]我國的政治體制改革主要是為提高經(jīng)濟(jì)體制改革的績效，為經(jīng)濟(jì)改革掃除不必要的行政障礙
3.進(jìn)行政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是現(xiàn)代化過程中實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定發(fā)展的根本途徑
亨廷頓說過，現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化滋生著動(dòng)亂。這是因?yàn)?，只有最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主化，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)所具有的高度政治穩(wěn)定。只有政治民主化才能解決現(xiàn)代化社會(huì)中的社會(huì)利益的公平分配問題，解決現(xiàn)代化過程中易發(fā)的權(quán)力腐敗問題，解決現(xiàn)代化過程中日益增多的政治參與問題，解決現(xiàn)代化過程中政治權(quán)威的有序更替問題[3]271-275。頑固保守既定政治格局或者激烈呼喚政治革命，都會(huì)損害政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長;積極穩(wěn)妥地進(jìn)行政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，才是贏得長久的政治穩(wěn)定的唯一正確途徑。
三、結(jié)語
總而言之，兩極分化是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的，但是同時(shí)它又影響到政治的穩(wěn)定和政治體制改革;而反過來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開穩(wěn)定的政治環(huán)境和與之相適應(yīng)的政治體制改革。只有適時(shí)推進(jìn)我國政治體制改革，推動(dòng)中國的民主化進(jìn)程，才能贏得長久的政治穩(wěn)定，從而為中國經(jīng)濟(jì)增長提供可靠的政治保障。
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