失業(yè)原因政治論文(2)
失業(yè)原因政治論文篇二
當(dāng)前殘疾人的失業(yè)狀況及原因分析
【摘要】殘疾人是社會中的弱勢群體，也是人類社會不可也無法回避的問題，實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)，使他們能充分參與社會活動就是解決殘疾人問題的根本途徑。文章從不同方面對全國殘疾人失業(yè)問題進行了細致深入地分析，論述了殘疾人失業(yè)問題的成因，并提出了相關(guān)對策。
【關(guān)鍵詞】殘疾人 失業(yè)保險 再就業(yè)
一、引言
近些年來，隨著社會主義體制的進一步完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，社會保障已成為人們更多關(guān)注的問題，殘疾人是社會中的弱勢群體，他們的問題是人類社會不可也無法回避的問題，改善他們的生活狀況，提高他們的社會地位是解決殘疾人問題的關(guān)鍵一步。而實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)，使他們能充分參與社會活動就是解決殘疾人問題的根本途徑，是他們實現(xiàn)人生價值的關(guān)鍵。因此，切實做好殘疾人的失業(yè)保障工作，擴大殘疾人就業(yè)是當(dāng)前我國社會保障工作的一個重要任務(wù)。本文從不同方面對全國殘疾人失業(yè)問題進行了細致深入地分析，通過殘疾人失業(yè)現(xiàn)狀結(jié)合其自身的特點，論述了殘疾人失業(yè)問題的成因，并提出了比較全面的對策。
二、殘疾人失業(yè)狀況及其原因
失業(yè)問題是當(dāng)今世界各國普遍面臨的一個大問題，它是市場經(jīng)濟相伴隨的一個長期性的問題。發(fā)展中國家積極進入工業(yè)化的初級階段，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，資本有機構(gòu)成的普遍提高，失業(yè)問題也越來越明顯地表現(xiàn)出來，并逐漸成為影響國家社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的一大難題。我國的失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率一直居高不下，其中自然也不乏一些殘疾人。在中國就業(yè)難的大背景下，殘疾人在城鎮(zhèn)中的就業(yè)率更低，而隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，近10年內(nèi)，每年將有1500萬至2000萬農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)移，使本來就業(yè)矛盾就十分突出的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力進一步擴大，剩余勞動力的激增導(dǎo)致用人單位更輕松地獲取廉價勞動力，殘疾人的就業(yè)難上加難。殘疾人還面臨著許多其他就業(yè)難的現(xiàn)狀。用人單位對殘疾人的就業(yè)歧視依然很嚴重，殘疾人文化素質(zhì)普遍較低，目前，殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完備，除了殘聯(lián)內(nèi)部的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)外，勞動力招聘市場上很少有殘疾人招工信息，針對殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)也相對健全人薄弱。這些現(xiàn)實困難都阻礙了殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)，沒有立法的保障，殘疾人要在不平等的條件下在平等的市場經(jīng)濟中尋求發(fā)展是相當(dāng)不公平的。從殘疾人的失業(yè)現(xiàn)狀可以看出殘疾人失業(yè)還存在很多問題，在適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中，一些深層次矛盾和問題逐步暴露出來：保障殘疾人就業(yè)的相關(guān)法規(guī)形同虛設(shè);殘疾人穩(wěn)定就業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾不可避免，新成長殘疾人的就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織;就業(yè)問題和社會保障問題相互關(guān)聯(lián)、相互依托;普及就業(yè)與規(guī)范就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的矛盾開始暴露。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、殘疾人失業(yè)保險不夠健全
失業(yè)保險覆蓋面窄與殘疾人對失業(yè)保險的迫切需求之間的矛盾。殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性比一般人要差，對失業(yè)保險的需求更為迫切，而現(xiàn)行失業(yè)保險的對象一般不包括集體企業(yè)的職工，形成殘疾人的需要與現(xiàn)行制度的矛盾。由于長期以來一些人對殘疾人的歧視、偏見及制度上的原因，殘疾人很難進入全民所有制單位就業(yè)，已在全民各企事業(yè)單位就業(yè)的大多是工作以后致殘的。隨著企業(yè)內(nèi)部改革的深化，勞動用工制度的改革，生理有缺陷的殘疾職工在優(yōu)化組合中首當(dāng)其沖，或下崗回家，或在廠內(nèi)“隱性”失業(yè)。
2、全國就業(yè)形勢嚴峻
中國人口眾多，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾長期存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。今后幾年，就業(yè)任務(wù)依然繁重。一是人口眾多因素。二是結(jié)構(gòu)性因素。我國近年經(jīng)濟發(fā)展的實際情況是，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長拉動并不明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還有待提高，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國企改革深化，大量工業(yè)企業(yè)不僅創(chuàng)造新崗位有限，而且還減少了很多勞動力。殘疾人失業(yè)問題突出。一是以集中安置殘疾人為主的福利企業(yè)生存艱難。許多福利企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，福利企業(yè)數(shù)量劇減，集中就業(yè)殘疾職工逐年下降;二是由于現(xiàn)在企業(yè)改組改制，政府和事業(yè)單位改革，勞動力市場供大于求的矛盾尖銳，執(zhí)行按比例就業(yè)遇到很大阻力;三是全國失業(yè)總量持續(xù)增加，殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的壓力進一步增大，自主經(jīng)營、個體就業(yè)的殘疾人面臨更大的沖擊。
3、就業(yè)政策不適應(yīng)就業(yè)形勢發(fā)展的需要
集中就業(yè)政策嚴重滯后于社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需要?，F(xiàn)行政策規(guī)定，只有民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道舉辦的集體所有制福利企業(yè)才可享有減免稅的政策，其他企業(yè)安排在多的殘疾人就業(yè)也不會有退稅的優(yōu)惠。對福利企業(yè)投資主體和經(jīng)營范圍的限制性政策，影響了集中就業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。靈活就業(yè)的政策支持不力。靈活就業(yè)是殘疾人就業(yè)的重要形式，也是我國今后就業(yè)發(fā)展的主要方向。但是，殘疾人開辦小型企業(yè)和從事個體經(jīng)濟面臨著不力的政策環(huán)境，在稅收、信貸、場地、服務(wù)方面都存在著障礙和困難，一些優(yōu)惠措施缺乏剛性規(guī)定，隨意性大，相關(guān)政策明顯滯后，殘疾人適應(yīng)市場變化的能力較差，既能水平不高，再加上缺資金、短場地，大多從事傳統(tǒng)經(jīng)營項目的經(jīng)營收益較低，可持續(xù)生計問題突出。該群體大都排斥在現(xiàn)行社會保障體系之外，缺乏法律保護和政策支持。
三、殘疾人失業(yè)問題的對策
1、保障殘疾人的權(quán)利
從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，要保障殘疾人的“機會均等”，是指在擁有同等就業(yè)能力和就業(yè)技能的前提下，要保證殘疾人和正常人一樣，具有進入市場的同等起點。并且平等的競爭規(guī)則。不過這僅僅是一種理想狀態(tài)。殘疾人由于生理上的不足所導(dǎo)致能力的不足，以及大部分殘疾人的社會地位不高，構(gòu)成了殘疾人進入市場時的競爭力低下。無論如何，這兩大障礙始終都會存在，難以逾越。因此，只有盡量保障有就業(yè)能力和就業(yè)技能的殘疾人有獲得力所能及工作的“機會均等”權(quán)利和在相同的努力和付出下?lián)碛?ldquo;收入均等”的權(quán)利。
2、完善殘疾人失業(yè)保險制度
社會保障制度作為社會發(fā)展的安全網(wǎng)，其社會性、公平性決定了社會保障具有縮小貧富差距，促進整個社會收入分配趨于公平目標的特征，它通過國民收入的分配和再分配，依照規(guī)定向有困難的社會成員提供保障，使其得到最低生活水準的保護，這在一定意義上起到了提高低收入者收入水平的作用。而作為社會保障體系中重要組成部分的失業(yè)保險，更應(yīng)體現(xiàn)這種公平性的原則，對處于社會底層、生活水準低于一般人、具有特殊困難而又缺乏競爭能力的殘疾人這一弱勢群體的失業(yè)保險制度的設(shè)置上，應(yīng)有所傾斜，對殘疾人有所照顧，更大程度上體現(xiàn)出社會保障對弱者群體的扶助，逐步縮小廣大殘疾人同健全人在生活水準上的差距。
3、實施再就業(yè)政策
無論殘疾人失業(yè)保險制度多么的完善，解決殘疾人失業(yè)問題歸根到底都要實現(xiàn)再就業(yè)。失業(yè)保險制度就算是盡量體現(xiàn)了激勵的原則，其所能產(chǎn)生的效果也是有限的，而且能都發(fā)揮效果也是不確定的。相反，再就業(yè)制度則是積極、主動地減少失業(yè)人數(shù)，降低失業(yè)率的有效措施。政府領(lǐng)導(dǎo)不僅要理解支持，還需要有足夠強的工作能力，這樣才能使殘疾人工作上有所保障，殘疾人參與社會生活的狀況大大改善，因此一定要加強對基層殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)千部的教育與培訓(xùn)，提高他們對事業(yè)的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進事業(yè)發(fā)展。同時，要協(xié)管把好進入基層殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子的進入關(guān)。
四、結(jié)論
要把解決殘疾人就業(yè)，提高其生活水平，作為全面建設(shè)小康社會的自覺行動，進一步形成共識，進一步落實更加有效的措施，只要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作，在構(gòu)建和諧社會過程中，殘疾人就業(yè)工作一定會迎來一個生機勃勃的春天。
【參考文獻】
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