工程造價(jià)職稱(chēng)論文(2)
工程造價(jià)職稱(chēng)論文篇二
淺談工程造價(jià)審計(jì)
摘要：隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，因此如何做好工程造價(jià)控制，確保工程質(zhì)量，保證工程能夠順利進(jìn)行是廣大工程建設(shè)管理人員共同探討的話題。而工程造價(jià)審計(jì)是控制工程造價(jià)的必要手段，是工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。于是如何做好工程造價(jià)審計(jì)，確保工程項(xiàng)目的投資效益，是值得工程項(xiàng)目管理人員探討的問(wèn)題。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，首先探討了工程造價(jià)審計(jì)的一般方法以及程序，然后提出一些規(guī)避造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施，以供有關(guān)人士參考。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì) 方法 程序 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程造價(jià)審計(jì)是在國(guó)家的相關(guān)法規(guī)和政策基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的工程材料的消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量以及工程造價(jià)的確認(rèn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查。工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)投資審計(jì)的基礎(chǔ)，也是防止我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失的有效手段。
1.工程造價(jià)審計(jì)工作存在的問(wèn)題
1.1執(zhí)行審計(jì)程序不夠嚴(yán)格
長(zhǎng)期以來(lái)，工程造價(jià)審計(jì)工作由于受人少事多的影響，部分單位在開(kāi)展審計(jì)時(shí)為了完成審計(jì)任務(wù)而刪減了部分審計(jì)程序，在一定程度上忽視了對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求。從近年來(lái)我區(qū)工程審計(jì)業(yè)務(wù)考評(píng)情況看，部分審計(jì)部門(mén)在實(shí)施工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，不編制審計(jì)實(shí)施方案，不發(fā)審計(jì)通知書(shū)，審結(jié)后也不按規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告，往往以結(jié)算審定表代替審計(jì)報(bào)告，有的單位甚至連結(jié)算審定表都沒(méi)有，在施工單位報(bào)送的結(jié)算書(shū)上直接寫(xiě)上結(jié)算審定數(shù)字并加蓋審計(jì)單位公章了事。
1.2 造價(jià)管理結(jié)構(gòu)混亂
工程造價(jià)管理受到我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出多部門(mén)及多層次性質(zhì)。就像目前的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，就有建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等多個(gè)部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，因此造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)所處的環(huán)境就比較尷尬。
1.3 造價(jià)缺乏控制力度
保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵就是合同的程序性評(píng)審與合同本文評(píng)審。工程經(jīng)過(guò)資質(zhì)較高的中介機(jī)構(gòu)編標(biāo)之后，按照法定的程序，本著公開(kāi)公平原則進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)并定標(biāo)，在通常情況下，施工單位的中標(biāo)價(jià)就是竣工結(jié)算價(jià)，如果發(fā)生變更，就會(huì)按照合同中規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招投標(biāo)后，在合同簽訂時(shí)，另外約定在結(jié)算時(shí)要按實(shí)結(jié)算，這樣就造成了招投標(biāo)只起到了確定施工單位的作用。
1.4 造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高
所謂的工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，是指從事工程造價(jià)的審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目工程審計(jì)時(shí)可能出現(xiàn)不合理意見(jiàn)的可能性。目前，這種審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性比較大，究其原因，有主觀上的也有客觀上的，有一些客觀上的原因可能無(wú)法避免，但對(duì)于一些主觀上的原因，應(yīng)該盡量避免，從而在最大程度上降低工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性。
1.5審計(jì)人員素質(zhì)不高
審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)構(gòu)單一，很難適應(yīng)發(fā)展工程項(xiàng)目集成審計(jì)要求。項(xiàng)目審計(jì)是降低工程成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益為直接目的的審計(jì)，在技術(shù)上，經(jīng)濟(jì)上尋求如何提高經(jīng)濟(jì)效益，屬于更高層次的審計(jì)，審計(jì)人員，除要求審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，而且還需要知識(shí)，高質(zhì)量。國(guó)外工程審計(jì)在相對(duì)良好的國(guó)家審計(jì)人員將更注重人員素質(zhì)綜合。知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化，進(jìn)一步有效地開(kāi)展各類(lèi)效益審計(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
2.工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1審計(jì)部門(mén)自身的不合理因素
首先，從人員素質(zhì)來(lái)看，審計(jì)人員不專(zhuān)業(yè)。審計(jì)機(jī)關(guān)常常是一人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到問(wèn)題、難題時(shí)，不能作出合理、正確的結(jié)論。其次，有個(gè)別審計(jì)人員職業(yè)道德較差，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視而不見(jiàn)，或是與建設(shè)單位或施工單位串通一氣。另外，就審計(jì)活動(dòng)的組織管理來(lái)看，也存在組織不力的情況。如造價(jià)審計(jì)單位在審計(jì)過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)閷徲?jì)單位工程技術(shù)力量薄弱，會(huì)從社會(huì)上聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)人員來(lái)協(xié)助完成工作。只考慮專(zhuān)業(yè)水平，未考慮其職業(yè)道德，及要回避的關(guān)系等。雖然緩解了審計(jì)力量不足的矛盾，卻給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。
2.2造價(jià)審計(jì)不可避免的失誤
目前，由于我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)比較滯后，也難免會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從近年來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)單位大都是在工程基本完工或竣工驗(yàn)收后才接到審計(jì)任務(wù)，而工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同，實(shí)踐性更強(qiáng)。一些審計(jì)證據(jù)必須從施工現(xiàn)場(chǎng)才能獲得，一旦工程竣工，有些項(xiàng)目已經(jīng)被隱蔽其真實(shí)面目無(wú)法看清，只能從資料上體現(xiàn)，而資料的真實(shí)性審計(jì)人員又無(wú)從考察。所以，風(fēng)險(xiǎn)也就不可避免。
3.加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策及風(fēng)險(xiǎn)防范
3.1強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，審計(jì)工作中時(shí)刻警醒風(fēng)險(xiǎn)的存在是防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。在審計(jì)工作中保證內(nèi)控制度與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的測(cè)評(píng)，而且時(shí)刻以各環(huán)節(jié)的監(jiān)控手段進(jìn)行輔助，保障項(xiàng)目決策計(jì)劃的審核、人員的協(xié)作已經(jīng)審計(jì)實(shí)踐工作的順利完成。此外，工作中的各項(xiàng)資料也要保證一次性的完整，防止補(bǔ)簽現(xiàn)象的發(fā)生，不但提高了各方人員對(duì)資料完整、真實(shí)的重視程度，更能從根源上防止造假違法現(xiàn)象。此舉有效的輔助工程管理的同時(shí)，也能促使工程日趨規(guī)范、科學(xué)。
3.2改進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)的工作方法
改進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)方式、方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)、更有效的工作方式來(lái)開(kāi)展工作。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和近年來(lái)審計(jì)工作中顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題及積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。更要善于總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)之間工作交流，研究工作中的難題，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高審計(jì)水平。
3.3完善法規(guī)制度，進(jìn)一步建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系
隨著軍隊(duì)工程造價(jià)審計(jì)的不斷深人，工程造價(jià)審計(jì)法規(guī)建設(shè)顯得不夠健全，不夠完善，工程造價(jià)審計(jì)法規(guī)依據(jù)不足，隨意性較大，給審計(jì)質(zhì)量控制帶來(lái)一定難度。軍隊(duì)審計(jì)條例明確規(guī)定要建立健全軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量控制體系。當(dāng)前，各級(jí)審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步在建立健全工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量控制體系上下功夫，不斷完善工程造價(jià)審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)工作程序、調(diào)查取證程序、現(xiàn)場(chǎng)工作紀(jì)律、審計(jì)原始資料記錄制度等，使審計(jì)過(guò)程中的每一步驟都有相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)，做到人人把關(guān)、層層控制，使每一個(gè)審計(jì)結(jié)果都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。同時(shí)，還應(yīng)建立完善工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，對(duì)依法審計(jì)能力強(qiáng)，審計(jì)成效大，查出重大違法違紀(jì)問(wèn)題的，要給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作馬虎，應(yīng)該披露的結(jié)算差錯(cuò)問(wèn)題而沒(méi)有及時(shí)查深查透，或者審定結(jié)算造價(jià)與公允造價(jià)間的差額大于規(guī)定的極限誤差的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.4加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)工程造價(jià)審計(jì)發(fā)展形勢(shì)需要
工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、綜合知識(shí)覆蓋面廣的工作?，F(xiàn)階段，工程造價(jià)審計(jì)人員缺乏一直是困擾工程審計(jì)工作深人開(kāi)展的問(wèn)題之一，而既懂工程造價(jià)審計(jì)又熟悉工程財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型工程審計(jì)人才的缺乏尤為突出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，軍隊(duì)工程審計(jì)的重要性，決定了其必須要有屬于自己的專(zhuān)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍，這樣軍隊(duì)工程造價(jià)審計(jì)事業(yè)才會(huì)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從兩方面同時(shí)人手，一方面，要積極引進(jìn)一批深通投資控制、精通法律和計(jì)算機(jī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;另一方面，要著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是工程造價(jià)控制、預(yù)算編制等方面知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)一批既懂工程造價(jià)審計(jì)，又精通工程建設(shè)管理及財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而且能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行輔助審計(jì)，熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)流程管理的全方位復(fù)合性人才，整體提升審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，使工程造價(jià)審計(jì)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
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