公路造價工程職稱論文發(fā)表(2)
公路造價工程職稱論文發(fā)表
公路造價工程職稱論文篇二
論公路工程造價
摘要：二十一世紀經(jīng)濟的發(fā)展速度越來越快，我國的綜合國力不斷增強，經(jīng)濟水平逐漸提高，各項事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢。公路建設事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路工程造價控制自始至終都應該在建設項目中，并且應該突出重點。公路建設事業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，已經(jīng)取得了一定的成果，但是也存在著一定的問題，需要我們在實際工作中予以解決。公本文對公路工程造價管理中存在的問題進行簡要分析，并且提出有效的對策，為以后公路工程造價管理的順利進行提供了一定的理論基礎。
關鍵詞：公路工程;造價管理;主要問題 ;對策
引言
交通事業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，沒有發(fā)達的交通就沒有社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，也就是說，交通事業(yè)對社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義與作用。隨著交通事業(yè)突飛猛進，在交通事業(yè)高速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了眾多問題，其中公路質(zhì)量問題尤為突出。公路質(zhì)量問題不僅影響交通事業(yè)的發(fā)展，而且影響社會經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于和諧社會的進步與發(fā)展。雖然影響公路工程質(zhì)量有許多原因，其中公路工程造價是影響公路工程質(zhì)量的重要因素，對公路工程造價存在問題的分析與研究是我們公路人的義務與責任。筆者根據(jù)多年的工作體會，主要對公路工程造價存在問題以及如何加強公路工程造價管理進行分析與探討。
1 公路工程造價管理中存在的主要問題
1.1造價的方法和依據(jù)不符合當前的市場及及規(guī)律
確定工程造價的方法是概預算定額，在建國以后，我國在經(jīng)過長期的發(fā)展之后形成了現(xiàn)在的公路工程定額。定額管理制度是以概預算為中心的，這是我國工程造價管理制度的一項重要內(nèi)容，而各種定額資料是其最基本的設計依據(jù)。公路工程定額是用來反映在特定的社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平下完成工程建設中的某項產(chǎn)品與各種生產(chǎn)和消費間的一種特定的數(shù)量關系。在定額中固定化的人工價格與機械臺班價格以及其計價問題，都不符合市場規(guī)律，這使在公路工程管理中很難實現(xiàn)由市場形成價格的競爭機制，還違背了以企業(yè)定價、以市場來形成價格的原則。間接費是根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)或工程類別來收取的，原則是差別率。仍然沿用以支定收的辦法來進行費用項目的劃分，這使得費用過高。
1.2造價從業(yè)人員資質(zhì)偏低
提高公路工程造價從業(yè)人員的業(yè)務能力和政策法律水平，就成為我們的重要任務。做好公路工程造價工程師的資格注冊和工程造價咨詢單位的資質(zhì)認證工作，以適應今后形勢發(fā)展的需要。缺乏懂得國際工程造價操作理論與實務、技術(shù)綜合能力強、有創(chuàng)新能力的人。善于控制工程造價、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益的高級造價人員，是行業(yè)振興發(fā)展的必備人才。
1.3公路工程造價監(jiān)督體制不完善
目前，公路工程造價監(jiān)督主體是交通主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督和造價管理機構(gòu)，即各級質(zhì)量監(jiān)督和造價管理站。雖然，這種監(jiān)督體制在過去時間里曾起到了很大的作用，但筆者認為，目前的公路工程造價監(jiān)督體制并不完善。因為首先監(jiān)督機構(gòu)不健全，在人員配備、經(jīng)費等方面還存在諸多問題。其次，監(jiān)督機構(gòu)定性不準，監(jiān)督部門有名無實。筆者認為，政府監(jiān)督是代表政府行使行政執(zhí)法職能，必須具有絕對的權(quán)威性，樹立絕對的權(quán)威性，首先政府要賦予行政執(zhí)法權(quán)利，其次政府應為其提供必要的工作條件。而目前監(jiān)督站卻定性為自收自支的事業(yè)單位。這種企業(yè)化管理的運行方式不能保持監(jiān)督機構(gòu)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能保證監(jiān)督工作的公正性和權(quán)威性。
1.4宏觀管理部門權(quán)限交叉、責任不明
對公路項目前期的各階段估價進行審批，是政府當前行使公路造價管理職能的一個重要手段。但實踐中，審批的權(quán)限交叉現(xiàn)象較為嚴重。以國家重大公路項目的審批為例，在預工可設計咨詢單位提交研究報告及投資估算之后，省級交通主管部門及省級投資計劃部門要先對其進行審查。其后，項目研究報告及投資估算再上報至交通部進行審核，最后再由國家發(fā)改委進行審查、審批。這種權(quán)限交叉的最不利之處不是項目審批程序多、周期長(對于重大項目的投資需要經(jīng)過審慎的決策過程)，而在于：眾多部門參與審批的項目一旦出現(xiàn)問題(如造價超支)，由誰來承擔過失和責任。如果沒有機構(gòu)承擔責任，審批權(quán)限的交叉不但不會起到應有的制約、監(jiān)督作用，反而成為尋租的重要機會。
2 針對公路工程造價管理問題的對策
2.1加強對公路工程的宏觀調(diào)控，要使計價模式與市場經(jīng)濟相符
政府部門應該做好宏觀調(diào)控的工作，轉(zhuǎn)變政府職能，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律來創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，應該減少直接干預微觀經(jīng)濟活動。還可以向外國借鑒先進的經(jīng)驗，按照不同投資主體分別進行管理。
2.2提高公路工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)
長期以來，由于人事管理體制等客觀原因，該進的人并不一定能進來，即使一些進來的公路工程造價管理專業(yè)技術(shù)人才并不一定從事自己的專業(yè)，致使公路工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)較低。工程造價管理是一門綜合性的學科，也是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。因此，提高公路工程造價管理從業(yè)人員的素質(zhì)已是我們的任務與責任。首先，要健全與完善人力資源管理機制，把那些公路工程造價管理專業(yè)技術(shù)人才引進過來，同時為他們創(chuàng)造發(fā)展的條件與空間。其次，建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。再次，要成立為廣大工程造價人員服務的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團體;加強工程造價資料的積累分析;完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。我們應該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，促使教育機構(gòu)開設工程造價專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才;重視工程造價專業(yè)人員自身的學習和提高，逐步提高全行業(yè)的工作水平，為公路工程造價管理發(fā)揮應有的作用。
2.3健全與完善公路工程造價監(jiān)督體制
目前，公路工程造價監(jiān)督主體是交通主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督和造價管理機構(gòu)，即各級質(zhì)量監(jiān)督和造價管理站。雖然，這種監(jiān)督體制在過去時間里曾起到了很大的作用，但筆者認為，目前的公路工程造價監(jiān)督體制并不完善。因此，要進一步健全與完善公路工程造價監(jiān)督體制。首先要健全監(jiān)督機構(gòu)，配備專門人員，提供充足的經(jīng)費，賦予各級質(zhì)量監(jiān)督和造價管理站行政執(zhí)法權(quán)利。
2.4建立嚴格的財政監(jiān)管體制
在日本，設計單位嚴格在國會批準的投資估算內(nèi)設計，標底或工程報價不能突破國會批復、發(fā)布的國家年度預算。美國國有投資項目監(jiān)管分為國會監(jiān)管、運輸部和公眾監(jiān)督三個層次。如國會的會計總署對公路建設國有投資項目資金的使用及執(zhí)行情況，通過公布報告和提出建議等形式行使監(jiān)督權(quán)。發(fā)達國家和地區(qū)都有嚴格的財政監(jiān)管體制，正是這一監(jiān)管體制使得資金的使用更加合理，從根本上解決造價控制難的問題。國內(nèi)的公路造價管理如果希望取得比較好的效果，必須建立嚴格的財政約束體制，以法規(guī)的形式予以發(fā)布。
3 結(jié)語
總之，要控制公路工程造價，除采取以上一些改革措施外，我公司認為還要加強對造價人員培訓工作，使他們具備有技術(shù)、懂經(jīng)濟、知法律、會管理的高素質(zhì)造價管理人員。只要我們經(jīng)過長期努力工作，必能有效控制公路工程造價。
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