關(guān)于律師的湖南職稱論文

　　律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的關(guān)于律師的湖南職稱論文，謝謝你的閱讀。

　　關(guān)于律師的湖南職稱論文篇一

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式及律師業(yè)務(wù)

　　內(nèi)容摘要：

　　土地流轉(zhuǎn)模式是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，也是集中土地使用權(quán)，從而進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、科學(xué)化生產(chǎn)的有效途徑，對促進(jìn)農(nóng)村土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益起到了很好的推動(dòng)作用。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)需要法律的保護(hù)和規(guī)范，以使土地能夠在合法的情況下高效便捷的流轉(zhuǎn)，律師在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重大的作用，從土地使用權(quán)屬的確定，到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式的選擇，流轉(zhuǎn)要件，流轉(zhuǎn)的法律后果，律師都可進(jìn)行審查與指導(dǎo)，可以說土地流轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開律師的服務(wù)。本文試圖對農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行探討，同時(shí)結(jié)合律師實(shí)務(wù)，淺述律師在土地流轉(zhuǎn)中的業(yè)務(wù)操作空間，以期能夠更好發(fā)揮律師服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)社會(huì)的功能。

　　關(guān)鍵詞：

　　土地承包經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)模式 律師業(yè)務(wù)空間

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，是以集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包經(jīng)營為主的一種經(jīng)營方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已難以應(yīng)對市場，農(nóng)民增收困難，普通的家庭承包經(jīng)營已經(jīng)不能滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，因此實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，相對集中農(nóng)村土地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植已是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

　　中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中指出：完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，加快制定具體辦法，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，繼續(xù)做好土地承包管理工作，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。為在實(shí)踐中把握好土地流轉(zhuǎn)政策，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，本文試圖對農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行探討，結(jié)合律師實(shí)務(wù)，淺述律師在土地流轉(zhuǎn)中的業(yè)務(wù)操作空間，以更好地發(fā)揮律師在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的服務(wù)功能，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營者依法將土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或者其他方式轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人的行為。在土地流轉(zhuǎn)過程中，律師在每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以不同的身份介入。律師在其中不僅僅是以一個(gè)法律工作者的身份參與到流轉(zhuǎn)行為中實(shí)施民事代理行為，更起到為土地合法、高效流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。下面就以土地流轉(zhuǎn)模式為基礎(chǔ)，在探討土地流轉(zhuǎn)模式的同時(shí)對律師在土地流轉(zhuǎn)中的業(yè)務(wù)空間進(jìn)行淺述。

　　《農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。”從該規(guī)定可以看出我國農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)模式主要有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)等方式。

　　一、以轉(zhuǎn)包的方式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。

　　所謂的轉(zhuǎn)包就是指在不改變土地承包經(jīng)營者的承包權(quán)的情況下，承包者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶經(jīng)營，并依照轉(zhuǎn)包合同的約定取得收益的行為。

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第十一條規(guī)定：“承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案;以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請。”的規(guī)定，轉(zhuǎn)包達(dá)到的法律效果是土地的使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，從承包人轉(zhuǎn)移給了轉(zhuǎn)包人，土地由轉(zhuǎn)包人使用、收益，但是并不改變土地承包權(quán)，原承包人仍然享有土地的承包經(jīng)營權(quán)。轉(zhuǎn)包在實(shí)踐中是最常用的一種土地流轉(zhuǎn)方式，其特點(diǎn)是期間短、利于操作、承包人與轉(zhuǎn)包人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，承包人可以轉(zhuǎn)包的方式將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)包人，從中獲取一定的收益，這樣既解放了承包人的勞動(dòng)力，同時(shí)也可以獲得一定的收益，使得農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力能夠向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)土地相對集中到部分轉(zhuǎn)包人手中，轉(zhuǎn)包人可以按照規(guī)模化，效益化，利益最優(yōu)化組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的，從而促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)提供源源不斷的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品，和各種生產(chǎn)原料，不但可以保障我們國家的糧食供應(yīng)，更是從基本上穩(wěn)固了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　轉(zhuǎn)包雖然是比較便捷的一種土地流轉(zhuǎn)方式，但是按照《農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。”的規(guī)定，其流轉(zhuǎn)必須采取書面合同方式，并報(bào)發(fā)包方備案，這是流轉(zhuǎn)的必要條件。因此，在土地流轉(zhuǎn)的過程中必然涉及到書面合同的簽訂以及向發(fā)包方備案等程序。

　　二、以出租方式流轉(zhuǎn)土地。

　　出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，受讓人必須按照合同的約定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承包方收取一定租金的行為。出租僅僅是將土地租賃給受讓人使用，并不改變土地承包經(jīng)營權(quán)，承包人仍然享有該土地的承包經(jīng)營權(quán)。

　　出租的特點(diǎn)是，短期租賃，可以靈活變更土地的農(nóng)業(yè)用途，適用于那些短期內(nèi)可獲得效益的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，受讓人可以在租賃期滿后再以租賃的形式租賃其他更適合其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，也可以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的方向、方式。總的來說，以出租方式流轉(zhuǎn)土地，便利于那些投資少，見效快的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，受讓人不需要以長期的甚至是轉(zhuǎn)讓的方式取得土地的使用權(quán)，在達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的后即可。

　　三、以入股方式流轉(zhuǎn)土地。

　　入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　根據(jù)上述定義，可以看出，入股方式流轉(zhuǎn)土地的，可以組成股份公司或者合作社。這里需要注意的是股份公司并不等同于公司法中規(guī)定的股份有限公司，而是股東以股份的形式出資組成的公司。根據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，我國的公司分為有限責(zé)任公司和股份有限公司，因此以土地經(jīng)營權(quán)入股組成股份公司，說的就是土地承包經(jīng)營人以其土地承包經(jīng)營權(quán)作為股份，和其他方式承包的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，組成有限責(zé)任公司或者股份有限公司，相關(guān)的法律規(guī)定在《公司法》中有詳細(xì)的規(guī)定，這里不再闡述。組成的公司是獨(dú)立的法人，擁有獨(dú)立的法律地位，相應(yīng)的承包人的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為公司所有，由公司統(tǒng)一安排使用，土地承包人依法享有股權(quán)及依股權(quán)分取紅利的權(quán)利。公司依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，各入股人僅以其股權(quán)為限承擔(dān)有限責(zé)任。

　　以入股方式組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，合作社可以作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但是其組織機(jī)構(gòu)，權(quán)利行使并沒有公司嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)的法律規(guī)定也比較寬泛，各入股人應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商確定土地的安排使用，取得的收益歸全體入股人所有，所負(fù)債務(wù)由全體入股人分擔(dān)，和公司不同的是，全體入股人承擔(dān)的是無限連帶責(zé)任。

　　以入股方式流轉(zhuǎn)土地的，土地使用權(quán)的受讓人是公司或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，但是并不改變各入股人的土地承包經(jīng)營權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)仍歸屬于各入股人即承包人。

　　四、以互換方式流轉(zhuǎn)土地

　　互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　由上可以看出，互換流轉(zhuǎn)的首先是土地使用權(quán)，同時(shí)也改變相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)，這和前述的幾種流轉(zhuǎn)土地的方式不同?；Q徹底的改變土地的承包權(quán)，不再有期限的相關(guān)規(guī)定，而是對發(fā)包人及承包人權(quán)利義務(wù)主體的一種變更。

　　互換是在同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包人之間進(jìn)行的，非同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包人不能進(jìn)行互換，只能以其他方式流轉(zhuǎn)土地?；Q一般是為了耕作或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要而進(jìn)行，相對來說比較便捷同時(shí)也利于發(fā)包人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府土地管理部門管理。因此，互換是同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部承包人之間經(jīng)常采用的一種方式，除了應(yīng)當(dāng)備案以外，法律幾乎沒有規(guī)定更多的限制。

　　五、以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地。

　　轉(zhuǎn)讓是指承包人將其土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓人，承包人與發(fā)包人之間的權(quán)利義務(wù)解除，由受讓人履行承包人的權(quán)利義務(wù)，承包人依流轉(zhuǎn)合同的規(guī)定獲取一定利益的流轉(zhuǎn)方式。轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的后果是，承包人喪失土地承包經(jīng)營權(quán)，受讓人相對取得土地承包經(jīng)營權(quán)。此種方式是最徹底的土地流轉(zhuǎn)方式，因?yàn)樗坏淖兞送恋厥褂脵?quán)人，同時(shí)還改變了土地承包經(jīng)營權(quán)人，使原承包方喪失了對該土地的承包經(jīng)營權(quán)。

　　六、關(guān)于再流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定

　　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第十三條規(guī)定：“受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。”

　　再流轉(zhuǎn)其實(shí)是流轉(zhuǎn)的一種，土地使用權(quán)實(shí)質(zhì)上和貨物、物品一樣可以在市場上流通，能夠使需要土地使用的單位和個(gè)人在市場上找到自己所需要的土地，能夠最有利于進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，這是市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。關(guān)心民生是政府的首要任務(wù)，解決好民生需要運(yùn)用各種有效手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，法律的調(diào)控手段無疑是最常用，也能為 廣大的民眾所接受的一種方式，因此關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定實(shí)質(zhì)上是國家對經(jīng)濟(jì)的管理，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民、農(nóng)村生活的重視，體現(xiàn)的是執(zhí)政為民的最高執(zhí)政方針。

　　前文探討了幾種常見的土地流轉(zhuǎn)模式，在每一種流轉(zhuǎn)模式中律師均有廣闊的業(yè)務(wù)空間，下文就律師在以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)土地的過程中所能開拓的業(yè)務(wù)空間作如下淺述：

　　一、法律咨詢的業(yè)務(wù)：

　　1、主體資格審查 在法律咨詢過程中，律師首先要審查的是當(dāng)事人雙方是否有土地流轉(zhuǎn)的主體資格。

　　(1)承包人的主體資格：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，能夠流轉(zhuǎn)土地的是集體經(jīng)濟(jì)組織中依法承包土地的成員，但是根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條的規(guī)定：“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。”由此可見，農(nóng)村土地承包者不僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，其他經(jīng)濟(jì)組織成員或者個(gè)人對于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地也有權(quán)承包。所以進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地承包人可以是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。但是需要注意的是，只有在不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地才能以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商的方式承包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的組織或者個(gè)人。

　　(2)轉(zhuǎn)包人的主體資格：

　　原則上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，集體經(jīng)濟(jì)組織之外的其他單位和個(gè)人都有權(quán)轉(zhuǎn)包土地，取得農(nóng)村集體土地使用權(quán)。但是，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第九條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人。……受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。”可見，法律還是對受讓方的主體資格有一定的限制，其必須是依照法律及有關(guān)規(guī)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人,同時(shí)受讓方還必須具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。這是對受讓方資格的一個(gè)法律強(qiáng)制性規(guī)定。農(nóng)村土地資源有限，加之中國是人口大國，如何更有效的利用有限的資源來養(yǎng)活龐大的人口是國家行政的重點(diǎn)，建立流轉(zhuǎn)制度，就是為了更為有效的利用農(nóng)用地，因此，對受讓人的“從事農(nóng)業(yè)的資格”便成為土地流轉(zhuǎn)主體資格的必備條件。土地流轉(zhuǎn)對受讓人的主體資格限制從一定意義上保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著更穩(wěn)固、快速的方向前進(jìn)。

　　律師在法律咨詢的過程中，審查承包人是否合法取得土地承包經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)包人是否有資格和能力轉(zhuǎn)包。事實(shí)上，在法律咨詢過程中，在土地流轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，承包人與轉(zhuǎn)包人的主體資格都是重點(diǎn)，這是確定土地流轉(zhuǎn)合同是否合法有效及流轉(zhuǎn)合同能否履行的最基本的條件。

　　2、土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十三條規(guī)定了土地流轉(zhuǎn)合同的相關(guān)內(nèi)容，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：

　　(一)雙方當(dāng)事人的姓名、住所;

　　(二)流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級;

　　(三)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;

　　(四)流轉(zhuǎn)方式;

　　(五)流轉(zhuǎn)土地的用途;

　　(六)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

　　(七)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;

　　(八)流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;

　　(九)違約責(zé)任。

　　需要注意的是，對于流轉(zhuǎn)土地的用途，《農(nóng)村土地承包法》第三十三條第二款規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。因此在流轉(zhuǎn)合同條款中的關(guān)于流轉(zhuǎn)土地用途的約定中，不能將用于非農(nóng)業(yè)用途約定為流轉(zhuǎn)土地的用途，這是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，一旦違反，就意味著流轉(zhuǎn)合同無效而使得整個(gè)流轉(zhuǎn)歸于無效，非但不能合法有效的流轉(zhuǎn)土地，更有可能受到行政處罰。

　　當(dāng)然除了上述的土地流轉(zhuǎn)合同的必備條款之外，當(dāng)事人雙方還可以約定其他的事項(xiàng)，比如約定流轉(zhuǎn)合同須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門鑒證、土地流轉(zhuǎn)爭議解決方式等、受讓人在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的，雙方約定受讓人在流轉(zhuǎn)期間屆滿后獲得一定的補(bǔ)償以及補(bǔ)償?shù)臄?shù)額或者標(biāo)準(zhǔn)等。

　　其次，合同簽訂后，須向發(fā)包方即土地所有權(quán)人進(jìn)行備案登記?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第十一條規(guī)定，承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案。

　　再次，土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)備案，除流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份以外，還應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十一條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。”，這是為了方便發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)對土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行指導(dǎo)，以及方便群眾查詢土地使用權(quán)的歸屬，從而更加快捷方便地提供相關(guān)土地流轉(zhuǎn)的資料，在土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)或者變更承包權(quán)時(shí)能夠有相關(guān)的材料供政府職能部門查詢對照。律師通過參與流轉(zhuǎn)合同的審查，讓當(dāng)事人雙方明確各自的權(quán)利與義務(wù)，及合同訂立的程序，預(yù)防和避免糾紛的發(fā)生。

　　3、流轉(zhuǎn)事項(xiàng)的委托 對于土地流轉(zhuǎn)，承包方可以自己和受讓人簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，也可以委托發(fā)包方或者提供中介服務(wù)組織的機(jī)構(gòu)代為流轉(zhuǎn)其承包的土地。委托流轉(zhuǎn)土地的，必須簽訂委托協(xié)議書，委托合同書必須對委托流轉(zhuǎn)的土地范圍、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)價(jià)格、委托流轉(zhuǎn)協(xié)議雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任，進(jìn)行約定，受委托人只能在委托協(xié)議的范圍內(nèi)行使權(quán)利，如果受委托人超出委托權(quán)限或者因故意、過失給委托人造成損害的應(yīng)擔(dān)承擔(dān)違約責(zé)任，但是善意第三人可以依法取得土地流轉(zhuǎn)協(xié)議約定的權(quán)利。

　　需要注意的是，除發(fā)包人以外，中介組織可代為流轉(zhuǎn)土地。但并不是任何中介組織都可以接受委托的方式流轉(zhuǎn)土地?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三十條規(guī)定：“從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)營管理)主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。”，中介組織不但要具有履行土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)的能力和資格，還必須向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)營管理)主管部門備案并接受其指導(dǎo)。對中介組織的特殊規(guī)定，體現(xiàn)了國家對土地流轉(zhuǎn)的重視，中介組織必須接受政府職能部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，以使土地流轉(zhuǎn)合法、高效、便捷，從而維護(hù)土地流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的公平、公正。律師可以指導(dǎo)當(dāng)事人委托中介機(jī)構(gòu)辦理流轉(zhuǎn)事項(xiàng)，提高流轉(zhuǎn)效率，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、土地流轉(zhuǎn)爭議解決方式的選擇 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括：(一)因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛;(二)因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛;(三)因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛;(四)因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛;(五)因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。”《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三十三條的規(guī)定了土地流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議的四種解決方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。

　　(1)以協(xié)商的方式解決土地流轉(zhuǎn)爭議。協(xié)商是民事糾紛最為普遍的、重要的解決方式，同時(shí)也是最為經(jīng)濟(jì)的爭議解決方式。爭議雙方可以通過協(xié)商的方法，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的補(bǔ)充條款，解決雙方爭議的事項(xiàng)，也可以達(dá)成新的協(xié)議，對損害賠償部分進(jìn)行約定，只要雙方協(xié)商的事項(xiàng)不違反法律、法規(guī)、規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人的利益，在雙方自愿、平等的前提下進(jìn)行，均是合法的協(xié)商，就能很快的解決土地流轉(zhuǎn)中雙方所爭議的事項(xiàng)。采取該方式解決爭議當(dāng)事人既可節(jié)約個(gè)人成本，也可避免了耗費(fèi)行政司法資源，使行政和司法機(jī)關(guān)能夠集中精力處理其他實(shí)務(wù)，節(jié)約社會(huì)成本。因此，律師在提供咨詢服務(wù)中應(yīng)當(dāng)提倡、鼓勵(lì)爭議雙方以協(xié)商的方式解決矛盾，化解糾紛。

　　(2)以調(diào)解的方式解決土地流轉(zhuǎn)爭議。調(diào)解是政府的一項(xiàng)職能，當(dāng)然調(diào)解并不僅限于政府，村民委員會(huì)和其他組織、團(tuán)體也可以進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)爭議雙方協(xié)商不成的時(shí)候，就需要有沒有厲害關(guān)系的第三方的介入，從公平、公正的角度對雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解的成功與否很大程度上取決于介入調(diào)解的第三方是否能夠公平公正的對待爭議事項(xiàng)，以及第三方在爭議雙方中的可信度、權(quán)威度、能否讓雙方都信服。因此，對于土地流轉(zhuǎn)的爭議，律師可以充當(dāng)調(diào)解人的角色，因?yàn)槁蓭熆梢岳脤I(yè)優(yōu)勢快速了解爭議雙方所爭議的事實(shí)情況，而且在爭議雙方心目中都具有一定的可信度，能夠成為雙方都信賴的對象，從而在一定程度上為解決爭議提供了便利條件。律師可本著公平公正的原則，在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上結(jié)合爭議雙方提出的要求，提出調(diào)解方案，盡量是雙方都能接受、滿意，從而圓滿解決爭議問題，解決矛盾糾紛，穩(wěn)固土地流轉(zhuǎn)市場。

　　(3)以仲裁的方式解決土地流轉(zhuǎn)爭議。土地流轉(zhuǎn)爭議雙方協(xié)商不成，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，仲裁裁決具有法律效率，雖然當(dāng)事人對仲裁裁決不服在收到仲裁裁決之日起三十日內(nèi)可以向人民法院提起訴訟，逾期不向法院提起訴訟的，仲裁裁決就發(fā)生法律效力。仲裁是和訴訟并行的一種爭議解決機(jī)制，但是不是訴訟的前置程序。爭議雙方可以選擇仲裁，也可以選擇直接向法院提起訴訟。

　　(4)以訴訟方式解決土地流轉(zhuǎn)爭議。訴訟是爭議解決的最終途經(jīng)。法院通過司法審查，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依照法律的規(guī)定，確認(rèn)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，以及因違反約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任，并依法作出裁決。在第一審訴訟中，當(dāng)事人一方或者雙方對法院的裁決不服的，可以在法定的上訴期內(nèi)向上一級法院提起上訴，根據(jù)二審終審的原則，二審判決是最終的判決。當(dāng)事人對二審的判決仍不服的只能申請法院再審或者向人民檢察院申請抗訴，以而啟動(dòng)在再審程序。訴訟一般需要的時(shí)間比較長，解決爭議成本相對較高，需要耗費(fèi)的司法資源以及當(dāng)事人的財(cái)力、精力也相對較多。

　　以上四種爭議解決的方式從各個(gè)方面保證爭議雙方能夠在自愿、平等的基礎(chǔ)上維護(hù)自己的權(quán)益，促進(jìn)爭議的有效解決，從而保證了土地流轉(zhuǎn)過程中各方的權(quán)益受到合法的保護(hù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)合法有效的進(jìn)行。無論當(dāng)事人選擇哪一種方式解決爭議，律師均可以作為一方的代理人，提供法律服務(wù)，幫助其解決爭端，以貫徹法律的正確實(shí)施。

　　二、律師的代書業(yè)務(wù)。

　　1、土地流轉(zhuǎn)合同的代書 土地流轉(zhuǎn)必須以流轉(zhuǎn)合同即書面的方式進(jìn)行，因此制作規(guī)范的符合法律規(guī)定的土地流轉(zhuǎn)合同是土地流轉(zhuǎn)雙方在土地流轉(zhuǎn)過程中的必經(jīng)程序。但是并不是任何人都能制作出規(guī)范合法的土地流轉(zhuǎn)合同書，需要有專業(yè)的法律知識和豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)歷才能達(dá)到其所制作的土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、合法有效。這就需要有專業(yè)的法律知識和豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)歷的律師參與其中。

　　律師代書，不并僅僅是對流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人意思的書面表述，還應(yīng)對其提出的條件進(jìn)行審查，是否符合法律的規(guī)定，是否擁有土地流轉(zhuǎn)主體資格進(jìn)行審查，對于不當(dāng)?shù)幕蛘呤遣缓戏梢?guī)定的部分向當(dāng)事人提出，建議其修改，從而使當(dāng)事人訂立的每一份流轉(zhuǎn)合同都是規(guī)范、合法有效的，讓土地流轉(zhuǎn)合同這一在土地流轉(zhuǎn)過程中必備的重要的一個(gè)環(huán)節(jié)能夠順利的進(jìn)行，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的高效運(yùn)行。

　　土地流轉(zhuǎn)合同的制作，相關(guān)內(nèi)容參照前述法律咨詢業(yè)務(wù)中土地流轉(zhuǎn)合同簽訂的相關(guān)探討與論述，在次就不再贅述。

　　2、委托流轉(zhuǎn)合同的代書業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，承包人可以委托發(fā)包方或者土地流轉(zhuǎn)的中介組織代為流轉(zhuǎn)其土地。因此，承包人與發(fā)包方或者土地流轉(zhuǎn)中介組織之間就需要簽訂委托代理合同。這份委托代理合同除了合同內(nèi)容必須準(zhǔn)確、合法以外，還必須有規(guī)范的文本格式。這都需要律師以自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)幫助委托人和代理人進(jìn)行委托合同的制作，使雙方的權(quán)利義務(wù)明確，受委托人在從事委托業(yè)務(wù)時(shí)有委托合同的授權(quán)，受委托合同的制約，從而使受委托人在土地流轉(zhuǎn)的過程中不但要依法，而且要依據(jù)委托合同的權(quán)限從事委托事項(xiàng)，將土地流轉(zhuǎn)有可能發(fā)生的爭議盡可能的避免，提高土地流轉(zhuǎn)效率。

　　三、律師的非訴訟代理業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，雖然承包人只能委托發(fā)包方或者土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織代為流轉(zhuǎn)土地，但是出了代為流轉(zhuǎn)土地之外的其他活動(dòng)，律師可以接受當(dāng)事人的委托，依委托協(xié)議的權(quán)限為承包人代理民事行為。如代理承包人和發(fā)包人或者土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織簽訂土地流轉(zhuǎn)代理協(xié)議，從而使受委托的發(fā)包人、土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織權(quán)限明確，因違反代理協(xié)議而給承包人造成的損害應(yīng)承擔(dān)的法律后果以及違約責(zé)任清晰明了，在發(fā)生糾紛時(shí)能夠有合法合理的依據(jù)，有利于糾紛解決。

　　當(dāng)然律師也可以代理當(dāng)事人因土地流轉(zhuǎn)糾紛而進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、以及仲裁的活動(dòng)，這些都是在解決土地流轉(zhuǎn)爭議的過程中，依法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的手段，以專業(yè)的法律知識指導(dǎo)人提出合法、合理的要求維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益是律師從業(yè)的基本職責(zé)，確保爭議能夠公平、公正得到解決。

　　四、律師的訴訟代理業(yè)務(wù)。

　　土地流轉(zhuǎn)的過程中一旦發(fā)生爭議，當(dāng)事人采取訴訟的方式請求法院裁決時(shí)，律師可以接受當(dāng)事人的委托，以當(dāng)事人委托代理人的身份參加訴訟，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　律師依據(jù)民事訴訟法及律師法的規(guī)定可以接受承包人的委托，也可以接受轉(zhuǎn)包人的委托，代理其從事訴訟行為，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。

　　總之，律師在流轉(zhuǎn)土地的過程中，可以接受當(dāng)時(shí)人的法律咨詢，向其介紹、解釋有關(guān)的法律規(guī)定，同時(shí)可以代理起草流轉(zhuǎn)合同，對合同進(jìn)行審查，代理訴訟與非訴訟事務(wù)。

　　目前我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)存在著盲目、不規(guī)范、甚至混亂的局面，法律對土地流轉(zhuǎn)的規(guī)定，要求有規(guī)范的市場，規(guī)范的法律文本(土地流轉(zhuǎn)合同)，規(guī)范的政府監(jiān)督管理機(jī)制。所有這些，都需要有專業(yè)的法律人才的指導(dǎo)，律師在土地流轉(zhuǎn)中的介入，能夠規(guī)范操作土地流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是土地流轉(zhuǎn)合法有效，高效的完成土地流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的有效運(yùn)行，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文筆者依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章對土地流轉(zhuǎn)模式和律師業(yè)務(wù)空間進(jìn)行探討，以期能夠給廣大的律師，相關(guān)的當(dāng)事人及工作人員以幫助。

　　作者：樊斌杰　周來斌

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