建筑工程評(píng)職稱論文發(fā)表(2)
建筑工程評(píng)職稱論文篇二
淺談建筑工程索賠
摘要： 隨著我國工程招投標(biāo)制、合同管理制、項(xiàng)目法人制、資本金制、工程監(jiān)理制"五制"的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道。只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂的合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，在索賠工作中做到及時(shí)、有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)，這也將會(huì)最大限度地保證施工單位和業(yè)主雙方的經(jīng)濟(jì)利益，盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失。
關(guān)鍵詞：索賠;合同;管理
索賠是指當(dāng)事人在合同實(shí)施過程當(dāng)中，根據(jù)法律，合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償?shù)男袨?。又分為索賠和反索賠，前者是承包商向業(yè)主提出索賠，后者是業(yè)主向承包商提出索賠。包括四層含義：一方認(rèn)為是他應(yīng)獲得的;向?qū)Ψ缴暾?qǐng)或要求;尚未達(dá)成有關(guān)協(xié)議;所索要的是一種權(quán)力或付款。
一、索賠的分類
1. 按索賠發(fā)生的原因分類
如施工準(zhǔn)備、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制及管理等原因引起的索賠，這種分類能明確指出每一項(xiàng)索賠的根源所在，使業(yè)主和工程師便于審核分析。
2. 按索賠的目的分類
可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。工期索賠就是要求業(yè)主延長施工時(shí)間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免了違約罰金的發(fā)生;費(fèi)用索賠就是要求業(yè)主或承包商雙方補(bǔ)償費(fèi)用損失，進(jìn)而調(diào)整合同價(jià)款。
3. 按索賠的依據(jù)分類
可分為合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠。合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中能夠找到依據(jù)，業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠要求。這種索賠不太容易發(fā)生爭議;非合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中沒有專門的文字?jǐn)⑹?，但可以根?jù)該合同某些條款的含義，推論出一定的索賠權(quán)。
4. 按索賠的有關(guān)當(dāng)事人分類
可分為承包商同業(yè)主之間的索賠;總承包商同分承包商之間的索賠;承包商同供應(yīng)商之間的索賠;承包商向保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司的索賠等。
5. 按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類
可分為工程索賠和商務(wù)索賠。工程索賠是指涉及工程項(xiàng)目建設(shè)中施工條件或施工技術(shù)、施工范圍等變化引起的索賠，一般發(fā)生頻率高，索賠費(fèi)用大;商務(wù)索賠是指實(shí)施工程項(xiàng)目過程中的物資采購、運(yùn)輸、保管等方面活動(dòng)引起的索賠事項(xiàng)。
6. 按索賠的處理方式分類
可分為單項(xiàng)索賠和總索賠。單項(xiàng)索賠就是采取一事一索賠的方式，即按每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，報(bào)送索賠通知書，編報(bào)索賠報(bào)告，要求單項(xiàng)解決支付，不與其他的索賠事項(xiàng)混在一起;總索賠，又稱綜合索賠或一攬子索賠，即對(duì)整個(gè)工程(或某項(xiàng)工程)中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項(xiàng)，綜合在一起進(jìn)行索賠。
二、索賠的起因
引起工程索賠的原因非常多和復(fù)雜，主要有以下方面：
1. 設(shè)計(jì)方面
在工程施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)與實(shí)際間的差異等原因?qū)е碌墓こ添?xiàng)目在工期、人工、材料等方面的索賠。
2. 施工合同方面
在施工過程中雙方在簽訂施工合同時(shí)未能充分考慮和明確各種因素對(duì)工程建設(shè)的影響，致使施工合同在履行中出現(xiàn)這樣那樣的矛盾，從而引起施工索賠。
3. 意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素
在施工過程中，發(fā)生了如地震、臺(tái)風(fēng)、流沙泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下構(gòu)筑物等等引起的施工索賠。
4. 不依法履行施工合同
承發(fā)包雙方在履行施工合同的過程中往往因一些意見分歧和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)等人為因素，不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件而引起的施工索賠。
5. 工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包管理模式變化
當(dāng)前的建筑市場，工程項(xiàng)目建設(shè)的承發(fā)包有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等一系列的承包方式，使工程項(xiàng)目建設(shè)的承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大。當(dāng)任何一個(gè)承包合同不能順利履行或管理不善，都會(huì)引發(fā)在工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等方面的索賠。
三、索賠的依據(jù)
承包商或業(yè)主提出索賠，必須出示具有一定說服力的索賠依據(jù)，這也是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。索賠的一般依據(jù)有：
1.構(gòu)成合同的原始文件
構(gòu)成合同的文件一般包括：合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件(專用部分)、合同條件(通用部分)、規(guī)范、圖紙以及標(biāo)價(jià)的工程量表等。
合同的原始文件是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，承包商在投標(biāo)書中對(duì)合同中涉及費(fèi)用的內(nèi)容均進(jìn)行了詳細(xì)的計(jì)算分析，是施工索賠的主要依據(jù)。
承包商提出施工索賠時(shí)，必須明確說明所依據(jù)的具體合同條款。
2.工程師的指示
工程師在施工過程中會(huì)根據(jù)具體情況隨時(shí)發(fā)布一些書面或口頭指示，承包商必須執(zhí)行工程師的指示，同時(shí)也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費(fèi)用。但應(yīng)切記：在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，承包商必須要求工程師以書面形式確認(rèn)其口頭指示。否則，將視為承包商自動(dòng)放棄索賠權(quán)利。工程師的書面指示是索賠的有力證據(jù)。
3.來往函件
合同實(shí)施期間，參與項(xiàng)目各方會(huì)有大量往來函件，涉及的內(nèi)容多、范圍廣。但最多的還是工程技術(shù)問題，這些函件是承包商與業(yè)主進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算和向業(yè)主提出索賠所依據(jù)的基礎(chǔ)資料。
4.會(huì)議記錄
從商簽施工承包合同開始，各方會(huì)定期或不定期的召開會(huì)議，商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問題，工程師在每次會(huì)議后，應(yīng)向各方送發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容涉及很多敏感性問題，各方均需核簽。
5.施工現(xiàn)場記錄
施工現(xiàn)場記錄包括：施工日志，施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄，施工設(shè)備記錄，現(xiàn)場人員記錄，進(jìn)料記錄，施工進(jìn)度記錄等。施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄要有工程師或工程師授權(quán)的相應(yīng)人員簽字。
6.工程財(cái)務(wù)記錄
在施工索賠中，承包商的財(cái)務(wù)記錄非常重要，尤其是索賠按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算時(shí)，更是如此。因此承包商應(yīng)記錄工程進(jìn)度款支付情況，各種進(jìn)料單據(jù)，各種工程開支收據(jù)等。
7.現(xiàn)場氣象記錄
在施工過程中，如果遇到惡劣的氣候條件，除提供施工現(xiàn)場的氣象記錄外，承包商還應(yīng)向業(yè)主提供政府氣象部門對(duì)惡劣氣候的證明文件。
8.市場信息資料
主要收集國際工程市場勞務(wù)、施工材料的價(jià)格變化資料，外匯匯率變化資料等。
9.政策法令文件
工程項(xiàng)目所在國或承包商國家的政策法令變化，可能給承包商帶來益處，也可能帶來損失。承包商應(yīng)收集這方面的資料，作為索賠的依據(jù)。
四、結(jié)束語
總之，索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，索賠有利于發(fā)包人和承包人雙方自身素質(zhì)提高和管理水平的提高，索賠是雙方利益的體現(xiàn)。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。
參考文獻(xiàn)
[1] 屈曉坤.關(guān)于建設(shè)工程索賠管理的分析與探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012年10期
[2] 姚林峰.工程項(xiàng)目管理中的工程索賠分析[J].門窗，2012年07期
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