職稱改革與專業(yè)技術(shù)人員的管理論文
職稱改革與專業(yè)技術(shù)人員的管理論文
在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大力開(kāi)發(fā)人才資源中,堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)職稱工作的公平公正,維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的職稱合法權(quán)益,為專業(yè)技術(shù)人員提供平等參與的機(jī)會(huì),為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,讓專業(yè)技術(shù)人員都能享受職稱改革的成果。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：職稱改革與專業(yè)技術(shù)人員的管理相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
職稱改革與專業(yè)技術(shù)人員的管理全文如下：
【摘要】：專業(yè)技術(shù)人員職稱改革探討宋云江(膠南市人事局膠南266400)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘是人才資源管理中的重要環(huán)節(jié)。深化職稱改革已成為人事管理部門的當(dāng)務(wù)之急。職改工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；詠?lái)，膠南市人事局堅(jiān)持以建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系為目標(biāo)，緊緊圍繞人事工作的“兩個(gè)調(diào)...
【關(guān)鍵詞】： 專業(yè)技術(shù)人員 職稱改革 中小學(xué)教師 量化考核辦法 崗位設(shè)置 職務(wù)晉升 考試制度 應(yīng)知應(yīng)會(huì) 管理工作 繼續(xù)教育工作
一、職稱工作概要。
職稱為提高廣大專業(yè)技術(shù)人員的社會(huì)地位，激發(fā)和調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性，做了很重要的貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也發(fā)揮了重要的作用。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，我們的職稱工作也處于新的改革的發(fā)展時(shí)期。職稱工作政治性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，改革很復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
(一)新中國(guó)的職稱制度，大體可以分為三個(gè)時(shí)期。這三個(gè)時(shí)期的職稱，它的內(nèi)容和性質(zhì)都有不同的特點(diǎn)。
第一個(gè)時(shí)期，是解放初期和我們的50年代到60年代，這個(gè)時(shí)候的職稱制度，主要是延續(xù)了解放初期的技術(shù)職務(wù)任命制和職務(wù)的等級(jí)工資制。
第二個(gè)時(shí)期，叫職稱評(píng)定時(shí)期。這是剛剛改革開(kāi)放，尊重人才、尊重知識(shí)的時(shí)期，所以對(duì)調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)人員的積極性，起了非常大的作用。
第三個(gè)時(shí)期，建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。到90年代，在實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員聘用制的同時(shí)，逐步推行了專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格證書制度。
(二)職稱工作的作用和意義。
職稱工作是人才資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)人才資源進(jìn)行評(píng)價(jià)使用的重要手段，也是人事人才工作的一個(gè)重要組成部分。他在人才的使用、流動(dòng)、培養(yǎng)、選拔，以及人才資源開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)中，都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。其中的作用和意義主要有以下幾點(diǎn)：
第一，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)，為用人單位提供保證。
第二,對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展，提供目標(biāo)和努力的方向。
第三，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)的評(píng)聘，提高專業(yè)技術(shù)人員的地位，改善他們的待遇，調(diào)動(dòng)他們的積極性。
第四，推進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員的對(duì)外交往，特別是職業(yè)資格制度，職業(yè)資格制度是專業(yè)技術(shù)人員對(duì)外交往的一個(gè)非常重要的手段。
第五，體現(xiàn)了尊重知識(shí)、尊重人才，發(fā)揮了專業(yè)技術(shù)人員的作用。
第六，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷改善。
職稱工作也是黨的知識(shí)分子工作的重要的部分，是人才管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(三)職稱工作的內(nèi)容。
職稱工作主要有三方面的內(nèi)容，一是專業(yè)技術(shù)人員聘任制度;二是專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度;三是以考試和評(píng)審為主要評(píng)價(jià)手段的人才評(píng)價(jià)工作。
(四)職稱工作特點(diǎn)。
職稱工作的主要特點(diǎn)，一是涉及面廣，情況復(fù)雜;二是政策性強(qiáng);三是職稱工作協(xié)調(diào)任務(wù)重，掛鉤政策多;四是對(duì)從事職稱工作人員的要求高。
二、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。
(一)1986年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了《中央職稱評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于改革職稱評(píng)定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的報(bào)告>的通知》(中發(fā)[1986]3號(hào))。
《通知》指出：實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員管理制度的一項(xiàng)重大改革，是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。要革除歷史上形成的專業(yè)技術(shù)人員制度上的各種弊端，打破那種禁錮人才、一潭死水的局面，逐步建立起充滿活力的專業(yè)技術(shù)人員管理制度。
(二) 1986年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》(國(guó)發(fā)[1986]27號(hào))文件。
專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的基本內(nèi)容是：專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位，不同于一次獲得后而終身?yè)碛械膶W(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號(hào)。并要求在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任。受聘者有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。
文件還規(guī)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置的程序、任職基本條件、各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例及工資額的確定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)的組建管理、聘任的有關(guān)要求等共十四條內(nèi)容。
專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的主要特點(diǎn)：
1.評(píng)聘結(jié)合;
2.有數(shù)量崗位限制;
3.要求專業(yè)技術(shù)人員須具備任職條件和履行崗位職責(zé);
4.先由專家評(píng)審任職條件，再由行政領(lǐng)導(dǎo)聘任;
5.職務(wù)有任期;
6.專業(yè)技術(shù)職務(wù)只在單位內(nèi)有效。
(三)1995年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)職稱改革工作統(tǒng)一管理的通知》(國(guó)辦發(fā)[1995] 1號(hào))文件。
對(duì)少數(shù)地區(qū)和部門違反國(guó)家規(guī)定，自行制定政策性文件，建立和變相建立職稱系列，引發(fā)一些矛盾和問(wèn)題進(jìn)行制止和糾正。并指出，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定及考試制度、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度的建立和推行，是職稱工作的重要內(nèi)容，要根據(jù)國(guó)家規(guī)定和統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
(四)29個(gè)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例的政策文件。
1986年以后，當(dāng)時(shí)的中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)了高等學(xué)校教師、自然科學(xué)研究、社會(huì)科學(xué)研究、工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、實(shí)驗(yàn)人員、中專學(xué)校教師、中學(xué)教師、小學(xué)教師、技工學(xué)校教師、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員、會(huì)計(jì)專業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員、新聞專業(yè)人員、出版專業(yè)人員、翻譯專業(yè)人員、體育教練、播音員、圖書專業(yè)人員、檔案專業(yè)人員、文博專業(yè)人員、海關(guān)專業(yè)人員、工藝美術(shù)人員、藝術(shù)人員、律師人員、公證人員、飛行人員、船舶人員等共29個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例及實(shí)施意見(jiàn)，并確定了群眾文化、法醫(yī)、計(jì)量和專利等專業(yè)的靠用。
各系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的主要內(nèi)容：總則、職務(wù)名稱及級(jí)別設(shè)置、任職基本條件和崗位職責(zé)、任職資格評(píng)審、聘任與管理、附則等內(nèi)容。
(五)評(píng)審工作。
1986年實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度以后，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)主要通過(guò)評(píng)審進(jìn)行。
在職稱改革初期，職稱評(píng)審工作主要根據(jù)中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定頒發(fā)的29類專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例精神執(zhí)行。
1990年職稱評(píng)聘工作轉(zhuǎn)入正?；院螅耸虏糠謩e下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<企事業(yè)單位評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問(wèn)題暫行規(guī)定>的通知》(人職發(fā)[1990]4號(hào))、《人事部關(guān)于重新組建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(人職發(fā)[1991]8號(hào))和《人事部關(guān)于高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)有關(guān)問(wèn)題的通知》(人職發(fā)[1992]5號(hào))等文件，對(duì)評(píng)委會(huì)的組建管理作了一系列的規(guī)定。目前各地、各部門的評(píng)委會(huì)管理工作，主要是依據(jù)上述的文件精神組織進(jìn)行的。
(六)量化評(píng)審條件。
1993年以后，根據(jù)國(guó)職辦[1992]10號(hào)、國(guó)職辦[1992]11號(hào)、國(guó)職辦[1992]13號(hào)的要求，陸續(xù)制定了35個(gè)系列和專業(yè)的中、高級(jí)量化評(píng)審條件。
根據(jù)實(shí)行社會(huì)化評(píng)審的指導(dǎo)思想，逐步建立一套以學(xué)歷為基礎(chǔ)，把對(duì)工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)成果進(jìn)行量化作為衡量專業(yè)技術(shù)人員學(xué)識(shí)水平、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)，即專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件。
其中進(jìn)行的專業(yè)劃分，主要參考了我國(guó)一些部門根據(jù)工作需要進(jìn)行的專業(yè)劃分，適當(dāng)借鑒了教育專業(yè)劃分，以二級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)，向一級(jí)和三級(jí)學(xué)科延伸。
目前各類量化評(píng)審條件都是指導(dǎo)性的文件，不是強(qiáng)制實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
(七)企業(yè)職稱改革。
在1992年前，企業(yè)和事業(yè)單位的職稱管理辦法是基本一致的。
為貫徹《企業(yè)法》和中央關(guān)于《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》的精神，國(guó)家不再對(duì)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘實(shí)行指標(biāo)或結(jié)構(gòu)比例限制，企業(yè)可以按照“自主設(shè)崗、自主聘任、自主管理、自我完善”的原則開(kāi)展評(píng)聘工作。
1998年底，中央決定把各類企業(yè)脫鉤，交由中央管理的企業(yè)達(dá)到200家左右。為了指導(dǎo)企業(yè)職稱改革工作，人事部于1999年制定下發(fā)了《關(guān)于脫鉤企業(yè)職稱管理工作問(wèn)題的通知》(人發(fā)[1995]105號(hào))，企業(yè)在堅(jiān)持“四自”原則的前提下，不斷改善職稱工作。
(八)事業(yè)單位職稱改革。
1.在轉(zhuǎn)入經(jīng)常化評(píng)聘工作后，國(guó)家給各地、各部門下達(dá)職務(wù)微調(diào)職數(shù)(聘任指標(biāo))，各地、各部門給所屬企事業(yè)單位下達(dá)指標(biāo)，用人單位根據(jù)上級(jí)單位下達(dá)的指標(biāo)數(shù)量進(jìn)行評(píng)聘。
2.近幾年來(lái)，隨著工資管理等制度改革的發(fā)展，國(guó)家逐步改變了專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法。
3.2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》的通知(國(guó)辦發(fā)[2002年]35號(hào))。推行事業(yè)單位人員聘用制，是今后事業(yè)單位用人制度的基礎(chǔ)性工作，做好事業(yè)單位中人員聘用與職稱聘任的政策銜接是當(dāng)前正在抓緊研究的問(wèn)題。
(九)其他相關(guān)政策。
專業(yè)技術(shù)人員聘用制里，還有兩個(gè)比較重要的政策。一是職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力的要求。提出了一個(gè)實(shí)事求是，逐步提高的原則。從1999年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)人員聘用職務(wù)提出了統(tǒng)一的實(shí)施外語(yǔ)等級(jí)考試的要求。二是專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘用制里，一個(gè)很重要的就是初聘職務(wù)，這項(xiàng)政策是專業(yè)技術(shù)人員聘用制里一個(gè)很重要的內(nèi)容。
三、職業(yè)資格證書制度。
1994年發(fā)布了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》?！稕Q定》指出：要制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度，逐步實(shí)行公開(kāi)招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
(一)原勞動(dòng)部與人事部聯(lián)合下發(fā)了《職業(yè)資格證書規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]98號(hào))。
1.確定職業(yè)資格的定義和分類。職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。
2.確定了實(shí)施職業(yè)資格證書制度的分工。人事部負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評(píng)價(jià)和證書的核發(fā)。
3.確定了職業(yè)資格證書實(shí)行政府指導(dǎo)下的管理體制，由人事部會(huì)同行業(yè)主管部門，研究和確定專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的范圍、職業(yè)分類、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并制定認(rèn)定、考試、評(píng)定、鑒定的具體管理辦法。
(二)《人事部關(guān)于印發(fā)<職業(yè)資格證書制度暫行辦法>的通知》(人職發(fā)[1995]6號(hào))。
確定了實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度的原則、范圍和程序;對(duì)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度的分類、實(shí)施辦法作了原則規(guī)定;對(duì)具體的證書管理、注冊(cè)管理、罰則等方面也作了原則性的規(guī)定。
(三)各單項(xiàng)職業(yè)資格證書制度文件。
人事部會(huì)同有關(guān)部門，已建立了37項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度。此外，依照有關(guān)法律，國(guó)家還推行了注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和律師等資格制度。各單項(xiàng)職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格制度性文件的主要內(nèi)容有：職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格名稱、職能分工、報(bào)考條件、注冊(cè)登記與管理、執(zhí)業(yè)范圍與權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等原則性條款。
(四)與各項(xiàng)制度相配套的政策文件主要有：考試辦法、注冊(cè)管理辦法、 繼續(xù)教育規(guī)定等。如各單項(xiàng)職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格舉行考試，每年度還有一系列的政策和操作性的文件發(fā)布，包括考試考務(wù)工作、考試合格標(biāo)準(zhǔn)、證書頒發(fā)等。
四、職稱考試。
職稱考試又稱專業(yè)技術(shù)人員的資格考試。職稱考試目前主要有三大類型。
第一類是專業(yè)技術(shù)員的資格考試，分為計(jì)算機(jī)軟件、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、衛(wèi)生、船舶駕駛等，共6類。
第二類是職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試，共有監(jiān)理工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、執(zhí)業(yè)藥師、房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、造價(jià)工程師、珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師、注冊(cè)稅務(wù)師、拍賣師、企業(yè)法律顧問(wèn)、假肢與矯形器制作師、注冊(cè)城市規(guī)劃師、價(jià)格鑒證師、棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、質(zhì)量專業(yè)、出版專業(yè)、國(guó)際商務(wù)專業(yè)職業(yè)資格等，共36類。
第三類是與專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)聘相關(guān)的考試專業(yè)技術(shù)資格考試，分為職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，共2類。
(一)考試管理的綜合性文件。
1990年以后，人事部對(duì)各類職稱考試管理制定一系列的規(guī)定，關(guān)于考試組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等考試各項(xiàng)工作規(guī)定，對(duì)職稱考試統(tǒng)一管理、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)作了特別要求。制定了《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作管理的通知》(人發(fā)[1997]75號(hào))和《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人事部3號(hào)令)，并下發(fā)了《考試管理辦法》、《考試大綱、試題編審和試卷印制工作規(guī)程》、《考務(wù)工作規(guī)程》、《證書管理辦法》等一系列的文件規(guī)定?？荚嚬ぷ髦鸩较蛞?guī)范化、制度化的方向發(fā)展。
(二)各單項(xiàng)職稱的政策文件規(guī)定。
1.專業(yè)技術(shù)資格考試。
通常這類考試單獨(dú)制定規(guī)定，如《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》、《衛(wèi)生(醫(yī)藥護(hù)技)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》、《船舶駕駛專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》等。
2.(職業(yè))執(zhí)業(yè)資格考試。
主要根據(jù)各單項(xiàng)職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格制度《暫行規(guī)定》的要求，制定配套的考試辦法。
3.外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等單項(xiàng)考試。
《人事部關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)等級(jí)統(tǒng)一考試的通知》(人發(fā)[1998]54號(hào))、《關(guān)于做好2005年度全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)等級(jí)統(tǒng)一考試工作的通知》(國(guó)人廳發(fā)[2004]105號(hào)) 、 《人事部關(guān)于全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的通知》(人發(fā)[2001]124號(hào))。
五、職稱工作面臨的挑戰(zhàn)以及改革。
我國(guó)加入了WTO后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大的變化，隨著國(guó)際交往、服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，人才流動(dòng)的國(guó)際化，人才服務(wù)的貿(mào)易需要，以及相對(duì)的資格的一些互認(rèn)，這些都對(duì)我們的職稱工作，提出很多新的要求。在新的形勢(shì)之下，就要求我們職稱工作要適應(yīng)新的變化，有新的發(fā)展。
現(xiàn)行的職稱工作暴露了一些問(wèn)題,一是現(xiàn)行的職稱制度不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是師資不適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的需要。三是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，特別是沒(méi)有建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡脑u(píng)價(jià)體系。四是專業(yè)技術(shù)人員中，實(shí)際上存在著終身制的問(wèn)題。
(一)職稱制度的改革：
1.完善專業(yè)技術(shù)人員聘用制。
第一，改革完善專業(yè)技能聘任制度，實(shí)行了評(píng)聘分開(kāi)的辦法，為其他的所有制人員進(jìn)入這個(gè)自身體系，開(kāi)辟了很廣闊的道路。
第二，改進(jìn)和豐富了評(píng)價(jià)的方式，在部分系列和專業(yè)中推行了考試、考試與評(píng)審相結(jié)合的多種的評(píng)價(jià)方法。對(duì)單一評(píng)委會(huì)的評(píng)審方法，進(jìn)行了改革。
第三，在評(píng)審中強(qiáng)調(diào)了同行專家評(píng)議，特別探索了評(píng)委會(huì)的組建方法，
第四，逐步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第五，改革職稱管理的辦法，對(duì)企業(yè)、事業(yè)指標(biāo)管理，崗位結(jié)構(gòu)管理采取了不同的方法。
2.探索制定非公有制單位專業(yè)技術(shù)人員參加自身評(píng)審和考試的辦法。
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，來(lái)實(shí)施符合多種所有制，以及各類人才需要的評(píng)價(jià)方法。
3.推進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員證書制度。
(二)職稱制度改革的意義。
第一，職稱工作的改革，順應(yīng)了時(shí)代的要求，也符合我國(guó)國(guó)情，并逐步形成了一個(gè)有中國(guó)特色的職稱制度。
第二，職稱制度的建立和實(shí)施，是貫徹小平同志尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)的思想，和落實(shí)黨的知識(shí)論政策，已經(jīng)成了黨的知識(shí)論政策實(shí)施的重要的手段。
第三，為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)起了非常大的作用;為不同的專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)人員分類改革起了一些基礎(chǔ)性作用;為建立一支門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，發(fā)揮了不可替代的作用。
(三)深化職稱制度改革的主要內(nèi)容。
1.中央對(duì)職稱制度改革的意見(jiàn)。
第一,制定深化職稱改革的意見(jiàn),要分類推進(jìn)職稱制度改革。
第二，要建立以能力、業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、能力、業(yè)績(jī)、知識(shí)等要素構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系。
第三，強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)要重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
第四，打破專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)的終身制。
2.對(duì)職稱制度改革的共識(shí)。
第一，職稱改革要以加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，要逐步建立順應(yīng)社會(huì)主義市
場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才的，科學(xué)的、分類的、開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的這種評(píng)價(jià)體系。要構(gòu)建以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，為核心，重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的這種評(píng)價(jià)機(jī)制。
第二,職稱制度改革,要堅(jiān)持以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，堅(jiān)持以人為本,按科學(xué)的人才觀來(lái)建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制，要符合專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),要符合專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展。
第三，職稱制度改革，要堅(jiān)持分類分步推進(jìn)。
3.職稱改革的內(nèi)容.
第一，從宏觀上要開(kāi)放職稱系列。在新的時(shí)期，要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合新的職業(yè)的發(fā)展，要建立一種開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、科學(xué)、分類的職稱體系，這種體系的建立，對(duì)整個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，各個(gè)門類，各個(gè)專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展更為有力。
第二，要拓展服務(wù)范圍，對(duì)全社會(huì)，對(duì)各種所有制進(jìn)行改革。
第三，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)調(diào)能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，?qiáng)調(diào)社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
第四，要完善使用機(jī)制。
六、專業(yè)技術(shù)人員管理。
(一)目前我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員工作，主要圍繞五項(xiàng)基本目標(biāo)：
第一，繼續(xù)擴(kuò)大我們的隊(duì)伍總量，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證。
第二，以弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高創(chuàng)新能力為核心。
第三，要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
第四，大力培養(yǎng)高層次急需的人才，這是專業(yè)技術(shù)人員工作的一項(xiàng)重要工作。
第五，健全科學(xué)規(guī)范的管理體制和法規(guī)體系。
(二)我國(guó)高層次人才培養(yǎng)的制度。
1.國(guó)家專家選拔制度。
2.博士后制度。博士后制度是非常有中國(guó)特色的一項(xiàng)制度，也是高層次人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要制度。
第一,博士后制度是由國(guó)家來(lái)資助興辦,國(guó)家來(lái)組織實(shí)施的。
第二，國(guó)家根據(jù)需要有計(jì)劃地來(lái)培養(yǎng)博士后。
第三，博士后的政策是由國(guó)家來(lái)制定的。
?、僭O(shè)有流動(dòng)站，博士后的進(jìn)站，博士后的人選，博士后的出站，都要經(jīng)過(guò)國(guó)家的相關(guān)程序。
?、趯W(xué)科交叉。規(guī)定一級(jí)學(xué)科，博士后必須再交叉哪些學(xué)科，這樣對(duì)培養(yǎng)高層次的復(fù)合型人才，起著非常重要的作用。
3.繼續(xù)教育制度。抓高層次人才建設(shè)，核心是抓能力建設(shè)，能力要通過(guò)繼續(xù)教育的這種方式來(lái)獲得。
?、僖蟹杀Ｕ?。
?、谝新殬I(yè)資格制度保證繼續(xù)教育的實(shí)施。
③要有市場(chǎng)導(dǎo)向。
4.留學(xué)人員和回國(guó)專家管理。
留學(xué)政策最早是支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由?，F(xiàn)在的留學(xué)政策概括為四句話，拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國(guó)，支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)。
留學(xué)工作的兩個(gè)重要政策，一是鼓勵(lì)高層次人才回國(guó)工作，二是鼓勵(lì)海外留學(xué)人以多種形式為國(guó)服務(wù)。
(作者現(xiàn)任人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(zhǎng)。本稿根據(jù)中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)衛(wèi)星遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)院直播課程整理)
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