辦理行政案件程序規(guī)定

　　第七章 調(diào)查取證

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第三十七條 對行政案件進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)合法、及時、客觀、全面地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實。

　　第三十八條 需要調(diào)查的案件事實包括：

　　(一)違法嫌疑人的基本情況;

　　(二)違法行為是否存在;

　　(三)違法行為是否為違法嫌疑人實施;

　　(四)實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié);

　　(五)違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形;

　　(六)與案件有關(guān)的其他事實。

　　第三十九條 公安機關(guān)調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)防止泄露工作秘密。

　　第四十條 在調(diào)查取證時，人民警察不得少于二人，并表明執(zhí)法身份。

　　第四十一條 對查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當(dāng)立即扣押;對違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無關(guān)的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開具檢查證。

　　前款規(guī)定的扣押適用本規(guī)定第四十三條和第四十四條以及本章第七節(jié)的規(guī)定。

　　第四十二條 辦理行政案件時，可以依法采取下列行政強制措施：

　　(一)對物品、設(shè)施、場所采取扣押、扣留、臨時查封、查封、先行登記保存、抽樣取證等強制措施;

　　(二)對違法嫌疑人采取保護(hù)性約束措施、繼續(xù)盤問、強制傳喚、強制檢測、拘留審查、限制活動范圍等強制措施。

　　第四十三條 實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)實施前須依法向公安機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn);

　　(二)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑。當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，并在現(xiàn)場筆錄中注明;

　　(三)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

　　(四)制作現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中注明。當(dāng)事人不在場的，由見證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章;

　　(五)實施限制公民人身自由的行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知當(dāng)事人家屬實施強制措施的公安機關(guān)、理由、地點和期限;無法當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)在實施強制措施后立即通過電話、短信、傳真等方式通知;身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法通知的，可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無法通知家屬的原因應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

　　檢查時實施行政強制措施的，制作檢查筆錄，不再制作現(xiàn)場筆錄。

　　第四十四條 情況緊急，當(dāng)場實施行政強制措施的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)依法向其所屬的公安機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。當(dāng)場實施限制公民人身自由的行政強制措施的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在返回單位后立即報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。公安機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　第四十五條 為維護(hù)社會秩序，人民警察對有違法嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當(dāng)場盤問、檢查。對當(dāng)場盤問、檢查后，不能排除其違法嫌疑，依法可以適用繼續(xù)盤問的，可以將其帶至公安機關(guān)，經(jīng)公安派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問。對違反出境入境管理的嫌疑人依法適用繼續(xù)盤問的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　繼續(xù)盤問的時限一般為十二小時;對在十二小時以內(nèi)確實難以證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至二十四小時;對不講真實姓名、住址、身份，且在二十四小時以內(nèi)仍不能證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至四十八小時。

　　第四十六條 違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管，必要時，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院醒酒。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

　　約束過程中，應(yīng)當(dāng)指定專人嚴(yán)加看護(hù)。確認(rèn)醉酒人酒醒后，應(yīng)當(dāng)立即解除約束，并進(jìn)行詢問。約束時間不計算在詢問查證時間內(nèi)。

　　第二節(jié) 受 案

　　第四十七條 公安機關(guān)對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，制作受案登記表，并分別作出以下處理：

　　(一)對屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理;

　　(二)對屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在受理后的二十四小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人;

　　(三)對不屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，書面告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人向其他有關(guān)主管機關(guān)報案或者投案。

　　公安機關(guān)接受案件時，應(yīng)當(dāng)制作受案回執(zhí)單一式二份，一份交報案人、控告人、舉報人、扭送人，一份附卷。

　　公安機關(guān)及其人民警察在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，適用第一款的規(guī)定。

　　第四十八條 屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍但不屬于本單位管轄的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者發(fā)現(xiàn)案件的公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法先行采取必要的強制措施或者其他處置措施，再移送有管轄權(quán)的單位處理：

　　(一)違法嫌疑人正在實施危害行為的;

　　(二)正在實施違法行為或者違法后即時被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行犯被扭送至公安機關(guān)的;

　　(三)在逃的違法嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)的;

　　(四)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)采取緊急措施的情形。

　　行政案件移送管轄的，詢問查證時間和扣押等措施的期限重新計算。

　　第四十九條 報案人不愿意公開自己的姓名和報案行為的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受案登記時注明，并為其保密。

　　第五十條 對報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠鼍呓邮茏C據(jù)清單，并妥善保管。必要時，應(yīng)當(dāng)拍照、錄音、錄像。移送案件時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交。

　　第五十一條 對發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理。

　　第三節(jié) 詢 問

　　第五十二條 詢問違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點進(jìn)行。

　　第五十三條 需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。

　　單位違反公安行政管理規(guī)定，需要傳喚其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的，適用前款規(guī)定。

　　對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、消防安全管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規(guī)定可以強制傳喚的其他違法嫌疑人，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強制傳喚。強制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人，并通知其家屬。公安機關(guān)通知被傳喚人家屬適用本規(guī)定第四十三條第一款第五項的規(guī)定。

　　第五十四條 使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案和離開時間并簽名。拒絕填寫或者簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。

　　第五十五條 對被傳喚的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時;案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

　　不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

　　第五十六條 對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行詢問查證，并在詢問筆錄中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案和離開時間。詢問查證時間適用本規(guī)定第五十五條第一款的規(guī)定。

　　對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定第四十三條第一款第五項的規(guī)定通知其家屬。

　　第五十七條 詢問違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)的辦案場所進(jìn)行。

　　詢問查證期間應(yīng)當(dāng)保證違法嫌疑人的飲食和必要的休息時間，并在詢問筆錄中注明。

　　在詢問查證的間隙期間，可以將違法嫌疑人送入候問室，并按照候問室的管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條 詢問違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。

　　第五十九條 首次詢問違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼，是否為各級人民代表大會代表，是否受過刑事處罰或者行政拘留、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、收容教養(yǎng)等情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族、身體狀況等情況。

　　違法嫌疑人為外國人的，首次詢問時還應(yīng)當(dāng)問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時間、入境事由等情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明其在華關(guān)系人等情況。

　　第六十條 詢問時，應(yīng)當(dāng)告知被詢問人必須如實提供證據(jù)、證言和故意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利。

　　第六十一條 詢問未成年人時，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場的，也可以通知未成年人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案。確實無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

　　第六十二條 詢問聾啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人提供幫助，并在詢問筆錄中注明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

　　對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的被詢問人，應(yīng)當(dāng)為其配備翻譯人員，并在詢問筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

　　第六十三條 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處捺指印。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

　　辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上簽名，翻譯人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄的結(jié)尾處簽名。

　　詢問時，可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性。

　　第六十四條 違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請求自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時，辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書寫。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)在其提供的書面材料的結(jié)尾處簽名或者捺指印。對打印的書面材料，違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名或者捺指印。辦案人民警察收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期，并簽名。

　　第六十五條 詢問違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)核查。

　　第六十六條 詢問被侵害人、其他證人或者其他與案件有關(guān)的人，可以在現(xiàn)場進(jìn)行，也可以到其單位、學(xué)校、住所、其居住地居(村)民委員會或者其提出的地點進(jìn)行。必要時，也可以書面、電話或者當(dāng)場通知其到公安機關(guān)提供證言。

　　在現(xiàn)場詢問的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

　　詢問前，應(yīng)當(dāng)了解被詢問人的身份以及其與被侵害人、其他證人、違法嫌疑人之間的關(guān)系。

　　第四節(jié) 勘驗、檢查

　　第六十七條 對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗，提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。

　　現(xiàn)場勘驗參照刑事案件現(xiàn)場勘驗的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十八條 對與違法行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級以上公安機關(guān)開具的檢查證。對確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場檢查;但檢查公民住所的，必須有證據(jù)表明或者有群眾報警公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案(事)件，或者違法存放危險物質(zhì)，不立即檢查可能會對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害。

　　對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者公共場所進(jìn)行日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，不適用前款規(guī)定。

　　第六十九條 對違法嫌疑人進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格尊嚴(yán)，不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查。

　　檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

　　依法對賣淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生進(jìn)行。

　　第七十條 檢查場所或者物品時，應(yīng)當(dāng)注意避免對物品造成不必要的損壞。

　　檢查場所時，應(yīng)當(dāng)有被檢查人或者見證人在場。

　　第七十一條 檢查情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由檢查人員、被檢查人或者見證人簽名;被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中注明。

　　第五節(jié) 鑒 定

　　第七十二條 為了查明案情，需要對專門性技術(shù)問題進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識的人員進(jìn)行。

　　需要聘請本公安機關(guān)以外的人進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作鑒定聘請書。

　　第七十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件，及時送交有關(guān)檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題。

　　辦案人民警察應(yīng)當(dāng)做好檢材的保管和送檢工作，并注明檢材送檢環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的同一性和不被污染。

　　禁止強迫或者暗示鑒定人作出某種鑒定意見。

　　第七十四條 對人身傷害的鑒定由法醫(yī)進(jìn)行。

　　衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)，但具有本規(guī)定第七十五條規(guī)定情形的除外。

　　對精神病的鑒定，由有精神病鑒定資格的鑒定機構(gòu)進(jìn)行。

　　第七十五條 人身傷害案件具有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行傷情鑒定：

　　(一)受傷程度較重，可能構(gòu)成輕傷以上傷害程度的;

　　(二)被侵害人要求作傷情鑒定的;

　　(三)違法嫌疑人、被侵害人對傷害程度有爭議的。

　　第七十六條 對需要進(jìn)行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進(jìn)行傷情鑒定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，并可以根據(jù)已認(rèn)定的事實作出處理決定。

　　經(jīng)公安機關(guān)通知，被侵害人無正當(dāng)理由未在公安機關(guān)確定的時間內(nèi)作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。

　　第七十七條 涉案物品價值不明或者難以確定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托價格鑒證機構(gòu)估價。

　　根據(jù)當(dāng)事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認(rèn)定價值的涉案物品，或者價值明顯不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的涉案物品，公安機關(guān)可以不進(jìn)行價格鑒證。

　　第七十八條 對涉嫌吸毒的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸毒檢測，被檢測人員應(yīng)當(dāng)配合;對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強制檢測。采集女性被檢測人檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

　　對涉嫌服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機動車的人員，可以對其進(jìn)行體內(nèi)國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量檢驗。

　　第七十九條 對有酒后駕駛機動車嫌疑的人，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行呼氣酒精測試，對具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣，檢驗血液酒精含量：

　　(一)當(dāng)事人對呼氣酒精測試結(jié)果有異議的;

　　(二)當(dāng)事人拒絕配合呼氣酒精測試的;

　　(三)涉嫌醉酒駕駛機動車的;

　　(四)涉嫌飲酒后駕駛機動車發(fā)生交通事故的。

　　當(dāng)事人對呼氣酒精測試結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。事后提出異議的，不予采納。

　　第八十條 鑒定人鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)當(dāng)載明委托人、委托鑒定的事項、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時間、依據(jù)和結(jié)論性意見等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過分析得出鑒定意見的，應(yīng)當(dāng)有分析過程的說明。鑒定意見應(yīng)當(dāng)附有鑒定機構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。

　　鑒定人對鑒定意見負(fù)責(zé)，不受任何機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人的干涉。多人參加鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

　　鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第八十一條 辦案人民警察應(yīng)當(dāng)對鑒定意見進(jìn)行審查。

　　對經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定意見之日起五日內(nèi)將鑒定意見復(fù)印件送達(dá)違法嫌疑人和被侵害人。

　　醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明作為公安機關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將診斷證明結(jié)論書面告知違法嫌疑人和被侵害人。

　　違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見有異議的，可以在收到鑒定意見復(fù)印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。同一行政案件的同一事項重新鑒定以一次為限。

　　當(dāng)事人是否申請重新鑒定，不影響案件的正常辦理。

　　公安機關(guān)認(rèn)為必要時，也可以直接決定重新鑒定。

　　第八十二條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：

　　(一)鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見正確性的;

　　(二)鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

　　(三)鑒定意見明顯依據(jù)不足的;

　　(四)鑒定人故意作虛假鑒定的;

　　(五)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的;

　　(六)檢材虛假或者被損壞的;

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。

　　不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的三日以內(nèi)書面通知申請人。

　　第八十三條 重新鑒定，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人。

　　第八十四條 鑒定費用由公安機關(guān)承擔(dān)，但當(dāng)事人自行鑒定的除外。

　　第六節(jié) 辨 認(rèn)

　　第八十五條 為了查明案情，辦案人民警察可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對與違法行為有關(guān)的物品、場所或者違法嫌疑人進(jìn)行辨認(rèn)。

　　第八十六條 辨認(rèn)由二名以上辦案人民警察主持。

　　組織辨認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢問辨認(rèn)對象的具體特征，并避免辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象。

　　第八十七條 多名辨認(rèn)人對同一辨認(rèn)對象或者一名辨認(rèn)人對多名辨認(rèn)對象進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。

　　第八十八條 辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)將辨認(rèn)對象混雜在特征相類似的其他對象中，不得給辨認(rèn)人任何暗示。

　　辨認(rèn)違法嫌疑人時，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人;對違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)的，不得少于十人的照片。

　　辨認(rèn)每一件物品時，混雜的同類物品不得少于五件。

　　同一辨認(rèn)人對與同一案件有關(guān)的辨認(rèn)對象進(jìn)行多組辨認(rèn)的，不得重復(fù)使用陪襯照片或者陪襯人。

　　第八十九條 辨認(rèn)人不愿意暴露身份的，對違法嫌疑人的辨認(rèn)可以在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行，公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

　　第九十條 辨認(rèn)經(jīng)過和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)制作辨認(rèn)筆錄，由辦案人民警察和辨認(rèn)人簽名或者捺指印。必要時，應(yīng)當(dāng)對辨認(rèn)過程進(jìn)行錄音、錄像。

　　第七節(jié) 證據(jù)保全

　　第九十一條 對下列物品，經(jīng)公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押或者扣留：

　　(一)與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品;

　　(二)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定適用扣留的車輛、機動車駕駛證;

　　(三)其他法律、法規(guī)規(guī)定適用扣押或者扣留的物品。

　　對下列物品，不得扣押或者扣留：

　　(一)與案件無關(guān)的物品;

　　(二)公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;

　　(三)被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。

　　對具有本條第二款第二項、第三項情形的，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫明登記財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時，可以進(jìn)行拍照。但是，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　第九十二條 辦理下列行政案件時，對專門用于從事無證經(jīng)營活動的場所、設(shè)施、物品，經(jīng)公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封。但對與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施，公民個人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品不得查封：

　　(一)擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機關(guān)許可的行業(yè)的;

　　(二)依照《娛樂場所管理條例》可以由公安機關(guān)采取取締措施的;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定適用查封的其他公安行政案件。

　　對有關(guān)單位或者個人經(jīng)通知不及時消除消防安全隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

　　場所、設(shè)施、物品已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

　　第九十三條 收集證據(jù)時，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取抽樣取證的方法。

　　抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

　　抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)對抽樣取證的現(xiàn)場、被抽樣物品及被抽取的樣品進(jìn)行拍照或者對抽樣過程進(jìn)行錄像。

　　對抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檢驗。經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法扣押、先行登記保存或者登記;不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時返還樣品。樣品有減損的，應(yīng)當(dāng)予以補償。

　　第九十四條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

　　先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。

　　第九十五條 實施扣押、扣留、查封、抽樣取證、先行登記保存等證據(jù)保全措施時，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)事人查點清楚，制作并當(dāng)場交付證據(jù)保全決定書。必要時，應(yīng)當(dāng)對采取證據(jù)保全措施的證據(jù)進(jìn)行拍照或者對采取證據(jù)保全的過程進(jìn)行錄像。證據(jù)保全決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

　　(二)抽樣取證、先行登記保存、扣押、扣留、查封的理由、依據(jù)和期限;

　　(三)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(四)作出決定的公安機關(guān)的名稱、印章和日期。

　　證據(jù)保全決定書應(yīng)當(dāng)附清單，載明被采取證據(jù)保全措施的場所、設(shè)施、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等，由辦案人民警察和當(dāng)事人簽名后，一份交當(dāng)事人，一份附卷。有見證人的，還應(yīng)當(dāng)由見證人簽名。當(dāng)事人或者見證人拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在證據(jù)保全清單上注明。

　　對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，在扣押時應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時間、地點等，并妥為保管。

　　第九十六條 扣押、扣留、查封期限為三十日，情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長扣押、扣留、查封期限的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

　　對物品需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計入扣押、扣留、查封期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定的期間書面告知當(dāng)事人。

　　第九十七條 有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除證據(jù)保全決定：

　　(一)當(dāng)事人沒有違法行為的;

　　(二)被采取證據(jù)保全的場所、設(shè)施、物品與違法行為無關(guān)的;

　　(三)已經(jīng)作出處理決定，不再需要采取證據(jù)保全措施的;

　　(四)采取證據(jù)保全措施的期限已經(jīng)屆滿的;

　　(五)被臨時查封的危險部位和場所的火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的;

　　(六)其他不再需要采取證據(jù)保全措施的。

　　解除證據(jù)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即退還財物，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

　　第九十八條 行政案件變更管轄時，與案件有關(guān)的財物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交，并書面告知當(dāng)事人。移交時，由接收人、移交人當(dāng)面查點清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

　　第八章 聽證程序

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第九十九條 在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

　　(一)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);

　　(二)吊銷許可證或者執(zhí)照;

　　(三)較大數(shù)額罰款;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。

　　前款第三項所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款，對違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個人處以六千元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百條 聽證由公安機關(guān)法制部門組織實施。

　　依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站依法作出行政處罰決定的，由其非本案調(diào)查人員組織聽證。

　　第一百零一條 公安機關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

　　第一百零二條 聽證人員應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當(dāng)事人陳述和申辯。

　　第二節(jié) 聽證人員和聽證參加人

　　第一百零三條 聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證;記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。

　　本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

　　第一百零四條 聽證主持人決定或者開展下列事項：

　　(一)舉行聽證的時間、地點;

　　(二)聽證是否公開舉行;

　　(三)要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補充證據(jù);

　　(四)聽證的延期、中止或者終止;

　　(五)主持聽證，就案件的事實、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論;

　　(六)維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止;

　　(七)聽證員、記錄員的回避;

　　(八)其他有關(guān)事項。

　　第一百零五條 聽證參加人包括：

　　(一)當(dāng)事人及其代理人;

　　(二)本案辦案人民警察;

　　(三)證人、鑒定人、翻譯人員;

　　(四)其他有關(guān)人員。

　　第一百零六條 當(dāng)事人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

　　(一)申請回避;

　　(二)委托一至二人代理參加聽證;

　　(三)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;

　　(四)核對、補正聽證筆錄;

　　(五)依法享有的其他權(quán)利。

　　第一百零七條 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

　　第三節(jié) 聽證的告知、申請和受理

　　第一百零八條 對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第一百零九條 違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。

　　第一百一十條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

　　第一百一十一條 公安機關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽證申請人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。

　　第一百一十二條 公安機關(guān)受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點通知其他聽證參加人。

　　第四節(jié) 聽證的舉行

　　第一百一十三條 聽證應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行政案件外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　　第一百一十四條 聽證申請人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

　　第一百一十五條 二個以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

　　第一百一十六條 同一行政案件中有二個以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行后一并作出處理決定。

　　第一百一十七條 聽證開始時，聽證主持人核對聽證參加人;宣布案由;宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單;告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù);詢問當(dāng)事人是否提出回避申請;對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

　　第一百一十八條 聽證開始后，首先由辦案人民警察提出聽證申請人違法的事實、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見。

　　第一百一十九條 辦案人民警察提出證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向聽證會出示。對證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。

　　第一百二十條 聽證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

　　第三人可以陳述事實，提出新的證據(jù)。

　　第一百二十一條 聽證過程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會作證，調(diào)取新的證據(jù)。對上述申請，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定;申請重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第一百二十二條 聽證申請人、第三人和辦案人民警察可以圍繞案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。

　　第一百二十三條 辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取聽證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見。

　　第一百二十四條 聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

　　(一)需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗的;

　　(二)因回避致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的;

　　(三)其他需要中止聽證的。

　　中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證。

　　第一百二十五條 聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

　　(一)聽證申請人撤回聽證申請的;

　　(二)聽證申請人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的;

　　(三)聽證申請人死亡或者作為聽證申請人的法人或者其他組織被撤銷、解散的;

　　(四)聽證過程中，聽證申請人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證無法正常進(jìn)行的;

　　(五)其他需要終止聽證的。

　　第一百二十六條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會場紀(jì)律。對違反聽證會場紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止;對不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場。

　　第一百二十七條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)案由;

　　(二)聽證的時間、地點和方式;

　　(三)聽證人員和聽證參加人的身份情況;

　　(四)辦案人民警察陳述的事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見;

　　(五)聽證申請人或者其代理人的陳述和申辯;

　　(六)第三人陳述的事實和理由;

　　(七)辦案人民警察、聽證申請人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容;

　　(八)證人陳述的事實;

　　(九)聽證申請人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見;

　　(十)其他事項。

　　第一百二十八條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證申請人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請求補充或者改正。聽證申請人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。聽證申請人或者證人拒絕的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。

　　聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

　　第一百二十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送公安機關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　聽證報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)案由;

　　(二)聽證人員和聽證參加人的基本情況;

　　(三)聽證的時間、地點和方式;

　　(四)聽證會的基本情況;

　　(五)案件事實;

　　(六)處理意見和建議。