煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定
2010年9月7日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)第33號(hào)令《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，《規(guī)定》是一部十分重要的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，其內(nèi)容具體、細(xì)致、嚴(yán)格，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，是解決煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效治理事故隱患的一項(xiàng)切實(shí)有效的措施，對(duì)促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有重要的意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于：煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定。歡迎閱讀!
煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定
第一章 總則
第一條 為落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級(jí)以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)為煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén))，以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。
第三條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)。
煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)施國(guó)家監(jiān)察，對(duì)煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。
第四條 本規(guī)定所稱(chēng)的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井。
本規(guī)定所稱(chēng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。
建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。
第五條 煤礦、施工單位(以下統(tǒng)稱(chēng)煤礦，下同)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。
煤礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。
煤礦集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)和報(bào)告。
第二章 帶班下井
第七條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴(yán)格考核。帶班下井制度應(yīng)當(dāng)明確帶班下井人員、每月帶班下井的個(gè)數(shù)、在井下工作時(shí)間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個(gè)。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。
第八條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)按照煤礦的隸屬關(guān)系報(bào)所在地煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案，同時(shí)抄送煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況;
(二)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn);
(三)遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。
第十條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)行井下交接班制度。
上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄簿。
第十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況、意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存期不少于一年。
第十二條 煤礦沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
第三章 監(jiān)督檢查
第十三條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對(duì)所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，每年至少進(jìn)行兩次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察的情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并通報(bào)有關(guān)地方人民政府。
第十五條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢(xún)問(wèn)煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽(tīng)取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。
第十六條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：
(一)是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度;
(二)煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井情況;
(三)是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃執(zhí)行、公示、考核和獎(jiǎng)懲等情況;
(四)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險(xiǎn)情的處置情況;
(五)煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況;
(六)群眾舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題的查處情況。
第十七條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào);對(duì)于受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí);經(jīng)查證屬實(shí)的，依法從重處罰。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬(wàn)元罰款;對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元罰款：
(一)未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，或者未按規(guī)定報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的;
(二)未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的;
(三)未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的;
(四)煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的;
(五)未按規(guī)定填寫(xiě)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。
第十九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責(zé)令改正，并對(duì)該煤礦處15萬(wàn)元的罰款，對(duì)違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元的罰款。
第二十條 對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：
(一)發(fā)生一般事故，處20萬(wàn)元的罰款;
(二)發(fā)生較大事故，處50萬(wàn)元的罰款;
(三)發(fā)生重大事故，處200萬(wàn)元的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故，處500萬(wàn)元的罰款。
第二十一條 對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷(xiāo)其安全資格證和礦長(zhǎng)資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)。
第二十二條 本規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照各自的法定職權(quán)決定。
第五章 附則
第二十三條 省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)可以依照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案。
第二十四條 中央企業(yè)所屬煤礦按照分級(jí)屬地管理原則，由省(市、區(qū))、設(shè)區(qū)的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察。
第二十五條 露天煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本規(guī)定自2010年10月7日起施行。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定各界評(píng)論
《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》已正式施行，中央要求各煤礦、非煤礦山的領(lǐng)導(dǎo)要和工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。琢磨一番，覺(jué)得這不僅僅是為了生產(chǎn)安全，還是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的具體行動(dòng)和有效措施。
“面貌變不變，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵”。百色起義前，小平同志帶頭深入群眾，為群眾解決實(shí)際困難。他對(duì)侵犯群眾利益、違反群眾紀(jì)律的事件，如一些干部利用職權(quán)將好田占為己有，將差田分給貧雇農(nóng)的問(wèn)題，能很快發(fā)展，并給予嚴(yán)肅處理。他的模范帶頭作用推動(dòng)“一班人”，帶動(dòng)“一層人”，影響“一群人”。因而群眾把這樣一支革命隊(duì)伍視為親人，甘心情愿地跟隨共產(chǎn)黨拋頭顱、灑熱血。
領(lǐng)導(dǎo)沖在前，群眾有干勁，這已經(jīng)被許多歷史實(shí)事驗(yàn)證。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命隊(duì)伍中官兵一致，哪里困難、哪里危險(xiǎn)，沖鋒陷陣的都是領(lǐng)導(dǎo)。如今，一個(gè)單位、部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)的事前往往直接影響到一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)，甚至是一個(gè)地方的發(fā)展走向。完全可以這樣認(rèn)為，有了吃苦在前的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)有拼命三郎般的群眾，也才會(huì)有開(kāi)拓發(fā)展的環(huán)境。
因此，領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井不僅僅是安全生產(chǎn)問(wèn)題，更是社會(huì)價(jià)值取向的風(fēng)向標(biāo)。這不但對(duì)我們的黨和政府及所屬官員為此，即便是國(guó)外大企業(yè)老板也深知其理。在全球500強(qiáng)狀元企業(yè)沃爾瑪，任何一個(gè)員工佩戴的工牌上除了名字外，沒(méi)有標(biāo)明職務(wù)，包括最高總裁。公司內(nèi)部沒(méi)有上下級(jí)之分，見(jiàn)面就直呼其名。在沃爾瑪還有一個(gè)理念：把公司領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)作“公仆領(lǐng)導(dǎo)”。這聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)像人民公仆一樣，就讓人感到很親切。而且他們領(lǐng)導(dǎo)和員工之間是一個(gè)“倒金字塔”的組織關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)支架的最基層，員工是中間的基石，顧客永遠(yuǎn)是放在第一位。領(lǐng)導(dǎo)為員工服務(wù)，員工為顧客服務(wù)。
群眾希望領(lǐng)導(dǎo)與他們同甘共苦。山東淄礦集團(tuán)許廠煤礦工徐桐就這樣說(shuō)：有礦長(zhǎng)帶班，自己心里踏實(shí)多了。因?yàn)榈V領(lǐng)導(dǎo)帶班下井最起碼能在第一時(shí)間對(duì)一些調(diào)度的情況比較了解，特別是隱患上一些問(wèn)題都能第一時(shí)間了解到。
作為領(lǐng)導(dǎo)者，如何避免高高在上，能與群眾息息相關(guān)，這不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的心胸品質(zhì)、媒介素養(yǎng)，更重要的，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者公仆意識(shí)的一種考驗(yàn)。所謂“公仆”，就是公眾的仆人。毛澤東曾要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)人民公仆，爭(zhēng)當(dāng)人民的勤務(wù)員，而不是官老爺。周恩來(lái)、焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、鄭培民、王彥生等一批讓人敬佩的名字，人民都會(huì)在內(nèi)心深處不約而同地掂量起“公仆”一詞的份量。公仆意識(shí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，被胡錦濤列為當(dāng)今黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“三大意識(shí)”的重要方面。
再往深里說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是考驗(yàn)黨在新的歷史時(shí)期執(zhí)政能力、執(zhí)政地位的一大尺度，是提高黨的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本要求。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論職務(wù)高低，都要擺正“主人”與“公仆”的關(guān)系，切不可將其顛倒。
現(xiàn)在，我們有的領(lǐng)導(dǎo)只對(duì)“職權(quán)”感興趣而忽視“職責(zé)”，造成權(quán)責(zé)分離，也有的僅僅將權(quán)力視為一種謀生的手段，公仆意識(shí)淡薄，更有甚者，將權(quán)力視為謀求個(gè)人私利的工具。因此，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井不僅僅是為了安全，還是為了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚人心。同時(shí)，我們還希望除了煤礦，各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都能深入一線，掄起大刀，做個(gè)發(fā)展的急先鋒
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