兩學(xué)一做講規(guī)矩有紀(jì)律討論會(2)
兩學(xué)一做講規(guī)矩有紀(jì)律討論稿二
講規(guī)矩、有紀(jì)律的內(nèi)涵是什么?
1.講規(guī)矩是什么?
我們都知道，沒有規(guī)矩不成方圓。那么，規(guī)矩是什么?在一些媒體報道中，我們可以發(fā)現(xiàn)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)被黨紀(jì)處分了，甚至被移交公檢法了，還在以“不知道”為自己辯護，說當(dāng)時犯錯誤是因為不知道有相應(yīng)的紀(jì)律和法律。這顯然不是一個合理的、能立得住腳的理由。
我們在黨內(nèi)的生活，任何一步都要講規(guī)矩。習(xí)近平總書記所講的規(guī)矩是什么呢?第一個是黨章。黨章是全黨必須遵守的總章程，是我們黨最大的規(guī)矩。黨員通過學(xué)習(xí)黨章就知道怎么做一個黨員了。
第二個是國家法律。國家法律也是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。實際上，遵守了紀(jì)律也就是遵守了法律，因為紀(jì)律一般是嚴(yán)于法律的。老百姓和普通民眾應(yīng)該遵守法律，但是對于黨員的要求比法律還要高。在日常生活中，紀(jì)律和國法都是黨員應(yīng)該遵守的，都是黨員的規(guī)矩，也都在我們講的“講規(guī)矩”的范疇之內(nèi)。
第三個就是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，這也是黨內(nèi)重要的規(guī)矩。有些規(guī)矩是寫在文本上的，有些規(guī)矩是寫在墻上的，有些規(guī)矩是沒有文字形式、不言自明的，比如黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。像理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等，這些既是我們的作風(fēng)，也是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的規(guī)矩。像實事求是、改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，這些也是規(guī)矩。同時，我們還要形成一些工作慣例。比如在制定政策的時候，在形成路線的時候，往往要聯(lián)系群眾，要走群眾路線，要開展群眾工作，這也是我們黨的規(guī)矩。所以，講規(guī)矩的范圍非常廣，首先要講黨章，其次要講國法，除此以外，還要講一些不言自明的規(guī)矩。
2.講什么紀(jì)律?
習(xí)近平指出，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。所謂剛性的，就是原則性的、不容談判的、不容妥協(xié)的、不容討論的。鄧小平曾講：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀(jì)律?！蹦俏覀兘裉熘v的紀(jì)律主要是指什么呢?主要是指兩項法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡稱《條例》《準(zhǔn)則》)?！稖?zhǔn)則》和《條例》給我們的黨員劃定了一個行為區(qū)間。比如，《準(zhǔn)則》是一個道德高線。這個高線并不是特別高，但是也不低，黨員不“踮起腳”、不“跳一跳”是夠不到的。高線和低線給我們的黨員干部劃定了一個行為區(qū)間，黨員就只能在這樣一個區(qū)間里活動。當(dāng)然，這個區(qū)間有一個開口，有一個閉口。所謂的“開口”就是對上能不能比《準(zhǔn)則》要求的做得更好，這是開放性的;所謂的“閉口”就是對下能不能比條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)更低，這是一個閉口。如果突破了《條例》，那必然要受到黨紀(jì)的處分。
所以，《條例》和國法之間是普通群眾的行為區(qū)間，國法以下是我們的敵人，是我們專政的對象，而黨員就要在《條例》和《準(zhǔn)則》的區(qū)間里面活動。
3.紀(jì)律和規(guī)矩之間的關(guān)系
紀(jì)律是成文的規(guī)矩，它是寫出來的，是明確規(guī)定的，一些未明文列入規(guī)矩的是不成文的紀(jì)律。紀(jì)律分兩種：成文的紀(jì)律——比如兩項法規(guī);不成文的紀(jì)律——比如工作條例、優(yōu)良傳統(tǒng)等。但是它們都屬于規(guī)矩。
紀(jì)律是一種剛性的約束，是不能突破的。規(guī)矩是剛性和軟性的合集，它的范圍更大一點。規(guī)矩既包括黨章黨規(guī)、國法這樣的硬性約束，也包括黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等軟性的、未成文的內(nèi)容。所以從這個角度來看，規(guī)矩的范圍更大一點，紀(jì)律的剛性更強一點，這是兩者之間的關(guān)系。
那么，我們黨內(nèi)的規(guī)矩有哪些?首先，最大的規(guī)矩，也就是總規(guī)矩，就是我們的黨章，黨章下面有準(zhǔn)則和條例。黨章、準(zhǔn)則和條例都是由中央制定的。在他們下面還有一些其他的規(guī)矩，比如說規(guī)則、規(guī)定、細(xì)則、辦法等。像中央“八項規(guī)定”這些都是另外一個層次的規(guī)矩。當(dāng)然，還有一些不言自明的、無法用條文來展示的黨內(nèi)生活的規(guī)矩、黨內(nèi)政治的規(guī)矩、組織方面的規(guī)矩等。
黨員講規(guī)矩、有紀(jì)律的具體要求就是要堅持“四個意識”，即堅持政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。在此特別強調(diào)一下，看齊意識要向以同志為的黨中央看齊。
兩學(xué)一做講規(guī)矩有紀(jì)律討論稿三
黨員如何做到講規(guī)矩、有紀(jì)律?
1.提高規(guī)矩和紀(jì)律的意識，加強自律
首先是自律。我們開展的“三嚴(yán)三實”專題教育，實際上也是加強自律。首先要有紀(jì)律，然后我們才可以講其他。新一屆黨中央在管黨治黨方面，將加強自律的思想貫穿其中。比如從中央“八項規(guī)定”開始，都是強調(diào)自律。從中央政治局開始做起，自上而下推行。自己想要求別人做的事情，自己首先要做到自律，治黨的思路是這樣，落實規(guī)矩和紀(jì)律的方面也是這樣。
增強規(guī)矩和紀(jì)律意識就是要破除“無知者無畏”的思想誤區(qū)。那么，怎樣才能夠樹立和提高規(guī)矩和紀(jì)律意識?首先要“學(xué)”，就是學(xué)習(xí)規(guī)矩和紀(jì)律。怎么學(xué)?就是在文本上學(xué)、在實踐中學(xué)、向其他優(yōu)秀的同志學(xué)。第二個是在知道的基礎(chǔ)上進(jìn)行“思考”，要思考規(guī)矩和紀(jì)律的深意。對于這些規(guī)矩和紀(jì)律，黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要知其然，還要知其所以然，經(jīng)過理性的思考，我們對紀(jì)律和規(guī)矩理解會更加深刻，把握得也會更加準(zhǔn)確，執(zhí)行起來的成本也會大幅度降低，因為沒有很多思想的隔擋。第三個是要“踐”。所謂“踐”就是要在日常生活中用規(guī)矩和紀(jì)律律已，不要超出規(guī)矩和紀(jì)律規(guī)定的范圍。而且經(jīng)過實踐的過程也能夠提高思想認(rèn)識。我們都知道，認(rèn)識來源于實踐的，并經(jīng)過實踐加深認(rèn)識?！皩W(xué)”“思”都是間接的認(rèn)識，“踐”是一種直接的認(rèn)識。第四，要“悟”。在執(zhí)行規(guī)矩和紀(jì)律的過程中完善它，這是我們每一個黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。我們可能會發(fā)現(xiàn)，規(guī)矩和紀(jì)律的某些方面還需要改善，甚至還需要修改，這就是“悟”的范圍。
那么，具體的做法就是，第一，要樹立堅定的政治理念和信念。如果政治理念和信念樹立好了，就有助于我們提高規(guī)矩和紀(jì)律的意識。我們黨是“兩個先鋒隊”，“先鋒隊”就要領(lǐng)著大家向一個目標(biāo)前進(jìn)。因此，我們對前進(jìn)的目標(biāo)要有堅定的信念。只有在這個堅定的信念下，我們才可能約束自己、規(guī)范自己，才可能講規(guī)矩、守紀(jì)律。鄧小平同志指出，我們怎么樣把黨團結(jié)起來?一要靠理想，二要靠紀(jì)律。理想是前提，沒有理想就談不上紀(jì)律，就是松散的，就凝聚不起來，而沒有紀(jì)律只談理想也是空談。
第二，要努力提高自己的黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是我們中國共產(chǎn)黨人的心血，既是自律的體現(xiàn)，也是自律的保障。我們黨的黨員很多時候是靠黨性來加強自我修養(yǎng)、自我約束的。
第三，要保持清醒的頭腦，做政治上的明白人。這一點就是要和黨中央保持高度一致。
第四，要培養(yǎng)高尚的道德情操。
除此之外，加強和提高規(guī)矩和紀(jì)律意識還需要慎獨、慎微。慎獨，就是在監(jiān)督力量還沒有達(dá)到的時候，我們獨處時怎樣體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性?在沒有監(jiān)督和制約的情況下，在獨處的時候還能夠做到講規(guī)矩、紀(jì)律，這就是共產(chǎn)黨員的修為，還是一個大的修養(yǎng)。慎微，就是針對一些微小的事情，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，惟賢惟德才能夠服人。這個“微”很重要，很多誤入歧途的領(lǐng)導(dǎo)干部，實際上都是從一些微小的事情中開始的。這些微小的事，剛開始做的時候覺得不重要、沒關(guān)系，結(jié)果“千里之堤，毀于蟻穴”。這個“微”容易導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”。就是說今天砸了一個小洞，明天可能就會砸一個大洞，后天可能砸一個更大的洞，長此以往，就陷入萬劫不復(fù)、騎虎難下的境地，所以“微”也很重要。在微小之處、在細(xì)微之處講規(guī)矩、有紀(jì)律，實際上有助于我們更好地樹立好這個意識，這個意識更多地體現(xiàn)在微小的地方，細(xì)節(jié)決定成敗，微小的地方才決定我們的意識到底強不強。當(dāng)然，還要慎初、慎終、慎言、慎行、慎欲、慎友等，這些都需要我們?nèi)ァ吧鳌敝?。在“慎”的過程中，我們才能把自己的規(guī)律和紀(jì)律意識都提高。這是我們講的第一個。
2.學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)
我們不僅要通過黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)把自己立好了，同時還要嚴(yán)守他律。就是我們要自己律自己，自己不斷地提醒、反省，還要有外在的他律。這個他律就是我們講的要遵守這些規(guī)矩、規(guī)則。目前，我們講的最重要的規(guī)則就是兩項法規(guī)。第一個就是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》很簡單，只有八條，前四條針對普通黨員，后四條針對干部。實際上，干部要做到八條。
第一，要堅持公私分明，先公后私，克己奉公。這一條非常重要，因此《準(zhǔn)則》中把它作為第一條列出來。
實際上，公與私是廉與不廉的分界線。我們都知道，腐敗在本質(zhì)上就是公權(quán)私用的問題。公權(quán)私用就是腐敗。而我們講的公私分明，實際上就是要求權(quán)力在運行的過程中，公權(quán)要公用，私權(quán)要私用。不能公權(quán)私用，那是腐敗。當(dāng)然，私權(quán)公用那是學(xué)雷鋒做好事，是我們提倡的。對于黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部來講，公私分明，甚至還可以更進(jìn)一步地做到先公后私、克己奉公，這是比較高的要求了。
第二，要從廉拒腐，清白做人，干凈做事。
第三，要堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，甘于奉獻(xiàn)，勤儉節(jié)約。艱苦樸素也是我們黨一直特別強調(diào)的。1949年七屆二中全會上，毛澤東講了兩點，第一點就是戒驕戒躁，第二點就是艱苦奮斗。艱苦奮斗是共產(chǎn)黨員的本色，共產(chǎn)黨員要做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。1949年，在解放全國的前夕，在將要進(jìn)入大城市工作的前夕，我們黨告誡全體黨員，要堅持艱苦樸素，要戒驕戒躁，明確地提出艱苦樸素是我們黨的本色和優(yōu)良傳統(tǒng)。在《準(zhǔn)則》里又一次強調(diào)了，要尚儉戒奢、艱苦樸素，還要堅持吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻(xiàn)，干部要廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，這實際上是把我們中國古代對個人修養(yǎng)的幾個標(biāo)準(zhǔn)——“修身、齊家、治國、平天下”也納入了進(jìn)來。不少領(lǐng)導(dǎo)干部誤入歧途，都是從家庭生活出問題、對家庭的控制出問題開始的。我們都知道有一個詞叫“坑爹”，就是由于管理不嚴(yán)格，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子出了問題，所以導(dǎo)致自己也隨之陷入到一個腐敗的漩渦里面去。所以“齊家”也是非常重要的，《準(zhǔn)則》里面特別提到要廉潔齊家。
第二個就是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。在《條例》里面，關(guān)于他律，有幾個紀(jì)律是需要我們銘記的。第一，是政治紀(jì)律。不能發(fā)表危害黨的言論，不能破壞黨的團結(jié)，不能損害中央的權(quán)威，不能妨礙黨和國家方針政策的實施，這些都是政治紀(jì)律。第二，是組織紀(jì)律。什么樣的行為是犯了組織紀(jì)律呢?比如說違反民主集中制原則，侵犯黨員權(quán)利的行為，還有違反組織工作的原則等，這些都是違反組織紀(jì)律。第三，是廉潔紀(jì)律以權(quán)謀私，違規(guī)接受禮品、禮金和服務(wù)，違規(guī)從事盈利活動，違反工作生活的規(guī)定待遇，違反占有使用公款的行為，違反厲行節(jié)約、反對浪費的規(guī)定，還有權(quán)色交易等都屬于違反廉潔紀(jì)律。第四，是群眾紀(jì)律。違反群眾紀(jì)律就是侵害群眾的利益，漠視群眾的利益，侵害群眾的知情權(quán)，也屬于違反群眾紀(jì)律。第五，是工作紀(jì)律。包括黨員的失職行為，濫用職權(quán)和玩忽職守的行為，私自泄密的行為以及違反外事工作紀(jì)律的行為，這些都屬于工作紀(jì)律的問題。第六，是生活紀(jì)律。比如生活奢靡、違反家庭倫理和社會公德，以及違反社會的公序良俗。近幾年流行的所謂的“小三反腐”，反腐對象都是違反了生活紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部。所以我們講的六大紀(jì)律和八條準(zhǔn)則，都是他律。
3.敢于律他
律他是一個比較高的規(guī)定，要同不守規(guī)矩、不守紀(jì)律的現(xiàn)象做斗爭。
在黨章的第一章黨員中的第三條黨員必須履行的義務(wù)中就有這樣一個內(nèi)容，要“切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭?！眻詻Q同消極腐敗做斗爭，就是說我們要用所學(xué)的紀(jì)律、規(guī)矩去律他，去要求別人。當(dāng)然，這個前提是我們自己要做得到，同時我們也要別人做得到，這是我們共產(chǎn)黨員的一個義務(wù)。要同違反規(guī)矩、違反紀(jì)律的現(xiàn)象以及個人做斗爭，這也是講規(guī)矩、有紀(jì)律的一個重要的、必然的要求，而且這一點要求是比較高的?，F(xiàn)在，一些單位和部門中的老好人、和事老，或者是視而不見、獨善其身的人挺多的，而敢于律他的人則比較少，所以在這一方面還需要嚴(yán)格黨章的規(guī)定，勇于揭露和糾正工作中的錯誤，堅決同消極腐敗的現(xiàn)象做斗爭。這是我們講的義務(wù)。如果每個人都能把這個義務(wù)履行好，在律好自己的同時，能夠勇于律他，相互之間扯扯袖子、咬咬耳朵、紅紅臉、出出汗，那我們黨的紀(jì)律和規(guī)矩意識就會提到一個非常高的高度，也會得到比較好的遵循。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”實際上和律他是有關(guān)系的。律他并不是簡簡單單地由專門的機構(gòu)——比如說紀(jì)委——來執(zhí)行，還要由我們的黨員來執(zhí)行。比如說，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)，第一種是黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。也就是說要把違紀(jì)行為消滅在萌芽狀態(tài)，甚至消滅在未出現(xiàn)之前。這是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的最好形態(tài)。在醫(yī)學(xué)上有幾種治病的狀況，叫做“治已病”和“治未病”。治病的最高形態(tài)不在于“治已病”。所謂“治己病”，就是已經(jīng)病了，醫(yī)生把它治好了。治病的最高形態(tài)是“治未病”，就是在還沒有發(fā)病的時候，就把病消滅在萌芽狀態(tài)?；蛘呤且呀?jīng)發(fā)病了，但還處在一個很微小的狀態(tài)下，就把它及時地消滅。及時的治療也是一個比較高明的方法。所以我們在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)里提出讓“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”成為常態(tài)，就是在紀(jì)律快要被違反的時候給提個醒兒，要扯扯袖子、咬咬耳朵、紅紅臉，避免我們的干部和黨員走向歧途，這實際上是對黨員干部的保護。
以來，我們在反腐倡廉建設(shè)中取得了非常大的成就，查處了上百名中管干部，還有很多廳局級和處級，以及好多“蒼蠅”級別的干部。從一個角度來講，查處這些干部是我們黨的反腐倡廉工作取得了非常大的成績的表現(xiàn)。但是，對我們的干部隊伍來講也是一個巨大的損失。黨組織為了培養(yǎng)這些干部耗費了大量的時間、精力還有資源，因此干部被查處也是我們黨的重大損失。所以，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要從微小處做起，要從嚴(yán)格處做起，其目的就是為了保護我們的干部不要變成“病樹”“爛樹”，要讓他成為一棵“好樹”。
第二種就是黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。就是當(dāng)病稍微發(fā)出來的時候、犯點小錯誤的時候，給點警告、給個處分、記個過，這樣的黨紀(jì)處分應(yīng)該成為大多數(shù)。把這樣的規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，實際上是對我們的黨員干部的一種保護。記個過、警告一次、提個醒兒，給一個改正的機會，讓黨員干部還能夠重新做好。
第三就是對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。
第四是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是我們講的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)，和“講規(guī)矩、有紀(jì)律”有密切的關(guān)系。
“講規(guī)矩、有紀(jì)律”就要講在微小處、講在“未病”處，這樣才有更好的效果。對于一個已經(jīng)病入膏肓的患者來說，“講規(guī)矩、有紀(jì)律”已經(jīng)沒有多少效果了，所以我們講規(guī)矩、有紀(jì)律要從微小處、要從前端做起。
今天，我主要講了三個方面的問題：為什么要講規(guī)矩、有紀(jì)律，講規(guī)矩、有紀(jì)律的內(nèi)涵和怎樣把講規(guī)矩、有紀(jì)律貫徹好?！爸v規(guī)矩、有紀(jì)律”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在革命建設(shè)和改革的過程中體現(xiàn)得都非常明顯。未來，在全面深化改革的歷史進(jìn)程中，我們還要堅持好、維護好，并且發(fā)揚光大。當(dāng)前，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，但是，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，我們的黨員就越應(yīng)該守紀(jì)律，越應(yīng)該講規(guī)矩。只有這樣，我們黨才能夠不斷地沖破艱難險阻，不斷地從勝利走向新的勝利。
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