嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律表態(tài)發(fā)言稿
嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律表態(tài)發(fā)言稿
在換屆過程中，換屆紀(jì)律是否嚴(yán)明，風(fēng)氣是否端正，直接關(guān)系著換屆工作的成敗，為此要嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，為此做一個表態(tài)發(fā)言，本文是學(xué)習(xí)啦小編整理的嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律表態(tài)發(fā)言，僅供參考。
嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律表態(tài)發(fā)言1
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
即將開展的換屆選舉工作，既是對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出的新要求，更是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的加壓和考驗(yàn)。對于我們紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)來說，做好轄區(qū)換屆選舉的監(jiān)督檢查工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將不辜負(fù)縣委的重托和要求，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)，全面抓好換屆選舉監(jiān)督檢查工作。為營造風(fēng)清氣正的換屆選舉氛圍，我們將努力做好以下工作：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確換屆選舉的重要性
換屆紀(jì)律和風(fēng)氣如何，直接影響換屆工作能否順利進(jìn)行。作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派駐機(jī)構(gòu)，我們要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正的重要意義，為預(yù)防和整治換屆選舉工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》及相關(guān)換屆文件精神。對此，我們將帶頭學(xué)習(xí)“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”等紀(jì)律要求，堅(jiān)持以“提早介入、教育在先、重在防范、防糾并舉、狠抓落實(shí)”的原則，通過多渠道廣泛宣傳換屆選舉目的和要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與，樹立正確輿論導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正工作氛圍，合力推進(jìn)換屆選舉工作。
二、增強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)換屆選舉的公正性
換屆選舉涉及方方面面，為防止工作被動，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。對此，我們將提前謀劃，按照本次換屆選舉工作的紀(jì)律要求和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)黨組織的實(shí)際，制定有針對性、操作性強(qiáng)的換屆選舉監(jiān)督檢查工作方案，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和方法步驟，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的效能。一是強(qiáng)化廉潔情況梳理，把好提名關(guān)。作為駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委要對干部廉潔自律情況的日常了解，對黨員干部廉潔從政情況認(rèn)真梳理，準(zhǔn)確把握黨員干部廉潔從政狀況。按照縣紀(jì)委和縣委組織部關(guān)于對干部廉政協(xié)審的要求，加強(qiáng)與轄區(qū)黨委的協(xié)調(diào)和溝通，確保換屆期間干部征求意見回復(fù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和時效性，切實(shí)把好候選人提名的廉政關(guān)。二是強(qiáng)化信訪舉報(bào)工作，把好監(jiān)督關(guān)。要以防止在換屆選舉中出現(xiàn)“跑風(fēng)漏氣”、“拉票賄選”、“弄虛作假”等問題為重點(diǎn)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯設(shè)立舉報(bào)信箱，全面接受群眾的監(jiān)督，收集換屆選舉工作信息及群眾輿情動態(tài)。公開舉報(bào)電話，暢通群眾舉報(bào)渠道，凡涉及換屆問題的舉報(bào)，及時受理，做到一件不漏。對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，明確辦結(jié)時限，進(jìn)行重點(diǎn)查辦。三是實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督，把好程序關(guān)。為確保換屆選舉順利進(jìn)行，我們將直接介入轄區(qū)換屆選舉全過程，實(shí)施“嵌入式”監(jiān)督。做到關(guān)口前移、及時跟進(jìn)、全程監(jiān)督、確保實(shí)效。要加強(qiáng)對干部提名推薦、考察、公示和選舉“四個環(huán)節(jié)”的監(jiān)督檢查，一看黨委換屆選舉政策宣傳是否到位;二看換屆選舉法紀(jì)教育是否到位;三看換屆選舉公示公開是否到位;四看換屆選舉程序執(zhí)行是否到位;五看相關(guān)規(guī)范性文書整理是否到位。對發(fā)現(xiàn)的問題，要求轄區(qū)各黨委及時整改重新落實(shí)。
三、依紀(jì)辦案，確保換屆工作的嚴(yán)肅性
作為換屆選舉的監(jiān)督部門，我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣紀(jì)委和縣委組織部的要求，與轄區(qū)黨委密切配合，聯(lián)動協(xié)作，加大換屆工作全程監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處換屆中的各種違紀(jì)、違法行為。一是從快查處。要協(xié)同轄區(qū)黨委認(rèn)真受理反映違反換屆紀(jì)律的問題，對于群眾舉報(bào)的有關(guān)問題，要快查、快辦，特別是群眾反應(yīng)的候選人廉潔問題，更要快查快結(jié)，以對干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時查明原因，切實(shí)保證換屆選舉時間和進(jìn)度要求。二是從嚴(yán)查處。要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。對查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息，已查處的違紀(jì)案件，要及時通報(bào)，對相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究問責(zé)。要通過嚴(yán)肅查處拉票賄選，“寫黑信、亂告狀”，“有意隱瞞、弄虛作假”等行為，徹底讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。三是全程查處。要把執(zhí)紀(jì)辦案工作貫穿于換屆選舉的全過程，重點(diǎn)查處搞非組織行為影響破壞換屆選舉秩序，換屆期間不作為、亂作為導(dǎo)致群體性事件等違反組織人事紀(jì)律和政治紀(jì)律案件，在保證辦案程序的同時，特事特辦、急事急辦，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時查處、隨時反饋，以查辦案件的時效性，確保整個換屆工作順利、有序開展。
四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的操作性
換屆選舉工作直接涉及群眾根本利益，問題多、矛盾大，解決不好，會給未來換屆工作帶來隱患和潛在危機(jī)，這就對開展好換屆選舉監(jiān)督檢查工作提出了更高要求。作為派駐機(jī)構(gòu)，就要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開展精細(xì)化的監(jiān)督檢查工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。一要建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，掌握社情民意。組織轄區(qū)各黨委紀(jì)檢干部和各村監(jiān)督小組成員，及時摸排群眾對換屆選舉的反應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握動態(tài)性信息，重要情況及時上報(bào)縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時處理好苗頭性、突發(fā)性問題;二要建立調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)群眾利益。要尊重群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待換屆期間的群眾來信來訪，組織轄區(qū)內(nèi)信訪、綜治、司法等部門依法維護(hù)群眾合理訴求，依法維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，切實(shí)消除和化解信訪矛盾。三是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督辦工作落實(shí)。要積極履行職責(zé)，認(rèn)真督辦各黨委履行換屆選舉工作職責(zé)情況，通過監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查等辦法，查看各黨委換屆選舉推進(jìn)措施、工作效能、維護(hù)穩(wěn)定等工作情況，查擺問題、督促整改，確保換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律表態(tài)發(fā)言2
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：為政之道，首在用人;用人之策，貴在公平。公平用人，最需要有鐵的紀(jì)律來作保障。今年是省市縣鄉(xiāng)集中換屆之年， 中紀(jì)委、中組部總結(jié)近年來整治用人不正之風(fēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對換屆中容易出現(xiàn)的問題，明確把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”作為換屆工作的“高壓線”，做出“5個一律”的處理規(guī)定。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律不僅是換屆工作順利進(jìn)行的重要保障，也是發(fā)現(xiàn)人才、選賢任能、維護(hù)用人公平的客觀需要。我們一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的紀(jì)律要求，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律維護(hù)選人用人的公平公正，真正把一大批堅(jiān)持原則、改革創(chuàng)新、埋頭苦干、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律必須靠教育。
千里之堤潰于蟻穴。換屆中出現(xiàn)的種種腐敗現(xiàn)象，與黨員干部放松思想警惕不無關(guān)系，個別黨員干部就是因?yàn)橐荒钪疃|犯了換屆紀(jì)律，非?？上У卦崴土俗约旱穆殬I(yè)前途。要深入開展換屆紀(jì)律教育，把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求作為“高壓線”，告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、選舉的人員，在黨員干部中筑起嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的牢固思想防線。同時，要把紀(jì)律教育“抓早”，讓紀(jì)律 教育“到人”、使紀(jì)律教育“入心”，通過事前的思想教育、深刻的警示教育、到位的紀(jì)律教育，做到“防范于未然”。
二、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律必須靠監(jiān)督。
“十目所視，十手所指，其嚴(yán)乎。”嚴(yán)肅換屆紀(jì)律最直接有效的措施就是進(jìn)行公開的監(jiān)督，這對換屆工作來講非常重要。公開的監(jiān)督，是指對選人用人的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀(jì)操作的問題。這是選人用人過程中極其重要的環(huán)節(jié)，也是確保用人公平的重要屏障。在換屆工作中，要注意綜合運(yùn)用制度監(jiān)督、民主監(jiān)督、組織監(jiān)督措施，形成立體覆蓋、貫穿全程的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把換屆工作的全過程置于有效的監(jiān)督之下，尤其要注意暢通群眾舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，讓投機(jī)鉆營者無處遁形、心存畏懼。
三、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律必須靠懲戒。
從中紀(jì)委、中組部前段時間公布的兩起典型案件可以看出，為了滿足一己私利，個別黨員干部視黨紀(jì)國法如兒戲，變著法子搞不正之風(fēng)，破壞了選人用人的公平公正。這兩起案件絕不只是換屆工作中僅有的個案，還有相當(dāng)一部分人在想著如何“投機(jī)取巧”、“鋌而走險”，對此要給予高度重視、嚴(yán)加懲戒。“治亂用重典”，查處是最直接、最有威懾力的懲戒和監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律必須用好“查處”這個利器。對違反換屆紀(jì)律的行為，一定要從快、從嚴(yán)查處，既要嚴(yán)懲違反紀(jì)律的直接當(dāng)事人，也要嚴(yán)懲對其提供幫助甚至包庇縱容的相關(guān)責(zé)任人，做到查處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。
四、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律必須靠制度。
制度帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律就要以完善的制度作為根本保證。一是完善用人制度。要不斷加大用人制度的改革與創(chuàng)新力度，使選人用人的全過程都有章可循，從而使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。二是規(guī)范操作程序。用人標(biāo)準(zhǔn)和用人制度確定后，程序往往具有決定性的作用。對推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、紀(jì)律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯，確保程序公正。三是充分發(fā)揚(yáng)民主。換屆期間是干部人事調(diào)整的密集期，也是人民群眾關(guān)注組織工作的聚焦期，更是提升組織工作群眾滿意度的重要機(jī)遇期，必須要把民主的要求貫穿到換屆工作的全過程，進(jìn)一步提高換屆工作的公開化、民主化程度，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律表態(tài)發(fā)言3
通過學(xué)習(xí)黨的以來中央從嚴(yán)管黨治黨重大戰(zhàn)略部署和系列重要講話精神和省委十屆六次、七次全會及市委十次全會精神，學(xué)習(xí)了衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案的典型案例材料，特別是學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中組部關(guān)于市縣鄉(xiāng)換屆的“九個嚴(yán)禁，九個一律”的要求，作為一名面 組織進(jìn)退留轉(zhuǎn)安排的換屆對象，自己深刻認(rèn)識到中央作出“九個嚴(yán)禁，九個一律”的換屆紀(jì)律要求，是對每一名面臨換屆的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護(hù)，實(shí)行“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”，也是對每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過黨的群眾路線教育活動，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”取得成果的檢驗(yàn)和考驗(yàn)，更是對我本人在這次換屆工作中的嚴(yán)峻考驗(yàn)和關(guān)心愛護(hù)。
衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案，案列觸目驚心，教訓(xùn)深刻沉痛，汲取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案的深刻教訓(xùn)，是確保我鎮(zhèn)換屆工作風(fēng)清氣正的基本要求，嚴(yán)肅查處衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案的當(dāng)事人和責(zé)任人，充分體現(xiàn)了中央和省委重拳出擊從嚴(yán)治黨的信心和決心，不僅在全黨、全國進(jìn)行了一次警示教育，而且對今年市、縣、鄉(xiāng)的換屆工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，也就是說，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中組部提出“九個嚴(yán)禁，九個一律”是市、縣、鄉(xiāng)的換屆工作的紀(jì)律保證，那么，宣傳衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案的案發(fā)經(jīng)過和查處結(jié)果就是這次市、縣、鄉(xiāng)的換屆工作的政治保證。
在這次市、縣、鄉(xiāng)的換屆工作中，自己通過學(xué)習(xí)中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中組部提出的“九個嚴(yán)禁，九個一律”的換屆紀(jì)律要求，學(xué)習(xí)衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案的典型案例，學(xué)習(xí)市縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律安排部署和紀(jì)律要求，深刻認(rèn)識到堅(jiān)決執(zhí)行換屆紀(jì)律的重要性和必要性，為此，我向黨組織作出莊嚴(yán)承諾如下：
1、努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真查擺個人面對換屆在思想工作作風(fēng)等方面存在的問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。
2、在整個換屆工作開展期間，對中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中組部提出的“九個嚴(yán)禁，九個一律”堅(jiān)持貫徹始終，絕不違反。
3、堅(jiān)持“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”的原則，做到自己不違反換屆紀(jì)律，監(jiān)督別人不違反換屆紀(jì)律。
4、以良好的心態(tài)、正確的態(tài)度積極投入換屆工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，客服消極觀望思想，努力站好現(xiàn)任職務(wù)的最后一班崗。
5、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，確保我鎮(zhèn)換屆工作風(fēng)清氣正，順利實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾的期望。
嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律表態(tài)發(fā)言4
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：按照省委、省政府的工作部署，縣委、縣政府決定在今年 6 月上旬至 9 月下旬，開展全縣村級組織換屆選舉工作。今天會議的主要任務(wù)，是對這次村級組織換屆選舉工作進(jìn)行動員和部署?？h委、縣政府已印發(fā)了村級組織換屆選舉工作的相關(guān)文件，要求已經(jīng)非常明確、具體，各鎮(zhèn)黨委、人大、政府，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會、抓好落實(shí)。剛才，金江、老城、橋頭三個鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的很好。下面，我就今年村級組織換屆選舉工作，講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好村級組織換屆選舉工作的責(zé)任感
村級組織換屆選舉是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)常規(guī)工作和基礎(chǔ)性工作，事關(guān)“三農(nóng)”工作全局、事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。今年的村級組織換屆選舉，是在國際旅游島建設(shè)全面推進(jìn)的大背景中進(jìn)行的一次換屆選舉;是實(shí)施三縣一地”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時刻進(jìn)行的一次換屆選舉。做好今年的村級組織換屆選舉工作，意義十分重大。
首先，抓好換屆選舉，對于促進(jìn)我縣基層組織建設(shè)意義重大?；鶎咏M織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強(qiáng)不強(qiáng)，能不能發(fā)揮好作用，關(guān)鍵在干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部?？偟膩砜?，我縣絕大多數(shù)基層干部素質(zhì)是好的，在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作中擔(dān)當(dāng)重任，較好地發(fā)揮了作用。但是，我們也要看到，當(dāng)前我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中，依然存在著不少問題，比如，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不盡合理，整體文化程度偏低、年齡偏高;一些干部思想工作作風(fēng)不扎實(shí)，“雙帶”能力和服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)，在群眾中缺乏威信，有的甚至還與民爭利，違法亂紀(jì)，腐化墮落;個別地方“兩委”班子還不夠協(xié)調(diào)，互相拆臺、內(nèi)耗，缺乏戰(zhàn)斗力，等等。這些問題，在很大程度上影響了基層組織作用的發(fā)揮，影響了黨和政府的形象，影響了澄邁的改革發(fā)展穩(wěn)定。這次換屆選舉，是我們解決這些問題、進(jìn)一步優(yōu)化基層班子、強(qiáng)化基層隊(duì)伍、夯實(shí)基層組織的一次難得契機(jī)。抓好換屆選舉工作，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾中有威信的干部充實(shí)進(jìn)基層班子、吸納進(jìn)基層隊(duì)伍，對于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
其次，抓好換屆選舉，對于促進(jìn)基層民主政治建設(shè)意義重大。發(fā)展基層民主是黨和國家的一貫方針。《城市居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》頒布以來，我縣以村(居)民當(dāng)家作主為核心的村(居)民自治有了很大發(fā)展，廣大群眾的民主法治意識明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性以及能力水平，都有了明顯的提高。但我們也要清醒認(rèn)識到，基層群眾民主法制意識的培養(yǎng)還有許多不盡人意的地方，是一個長期漸進(jìn)的過程。從現(xiàn)實(shí)情況看，在一些基層干部群眾中，不尊重民主權(quán)利、不善于運(yùn)用民主權(quán)利的現(xiàn)象并不鮮見，特別是在一些地方的農(nóng)村，有的基層干部“家長制”作風(fēng)嚴(yán)重，在土地征用、專項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放、優(yōu)撫低保發(fā)放、集體財(cái)務(wù)收支等重大事項(xiàng)、敏感事項(xiàng)上，沒有實(shí)行民主決策、民主管理，搞少數(shù)人甚至個人說了算，不敢或不愿向群眾公開。上屆換屆選舉中，個別村還出現(xiàn)了賄選現(xiàn)象，甚至發(fā)生宗族勢力和黑惡勢力干擾、操縱選舉。這些都反映了我們完善村(居)自治、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的道路還很漫長。在村(居)民自治中，民主選舉是前提，民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才能真正落到實(shí)處。而換屆選舉，又是村(居)民參與最廣泛、最實(shí)際、最生動的一次民主法制教育和民主實(shí)踐活動，做好這項(xiàng)工作，對于保護(hù)和引導(dǎo)好廣大干部群眾的民主熱情，培育他們的民主意識，形成濃厚的民主氛圍，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，都具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。
再次，抓好換屆選舉，對于促進(jìn)澄邁改革發(fā)展穩(wěn)定意義重大。村(居)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，村(居)委會是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它們肩負(fù)著把黨和國家的方針政策、各級黨委和政府的決策部署，貫徹到基層單位、落實(shí)到千家萬戶的重任。尤其是在國際旅游島建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的形勢下，基層組織的地位和作用更為突出。人民群眾是國際旅游島建設(shè)的主體。當(dāng)前，在國際旅游島建設(shè)熱潮中，我們澄邁要有所作為，不僅要靠準(zhǔn)確的定位、科學(xué)的決策，更要靠全縣 53 萬人民群眾的廣泛參與?；鶎咏M織與群眾有著最廣泛、最直接、最密切的聯(lián)系，在動員和組織廣大群眾參與國際旅游島建設(shè)、推動城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面，有著不可替代的作用。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還相對緩慢，地區(qū)間差距懸殊，個別地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)民收入缺乏保障等等，這些都是制約我縣全面建設(shè)小康社會的重大因素，同時，農(nóng)村又是我縣矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)，是維穩(wěn)工作的重點(diǎn)部位。因此，能不能選出“雙帶”能力強(qiáng)、善于做群眾工作的“兩委”班子，直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富，直接關(guān)系到全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
在深刻認(rèn)識換屆選舉重要意義的同時，有必要對面臨的新情況新問題進(jìn)行認(rèn)真的思考。前段時間，組織、民政部門已對我縣村級組織班子現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研摸底，對各地存在的問題也有了比較客觀的了解，并列出了一些重點(diǎn)村和難點(diǎn)村?？偟膩碇v，現(xiàn)在村級組織的基本面是不錯的，對我們搞好換屆選舉有許多有利條件：改善民生力度不斷加大，使干群關(guān)系普遍好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了村民對黨和政府的信任感;激勵保障機(jī)制逐步建立健全，使農(nóng)村干部在職有合理待遇，干好有發(fā)展前途，離任有可靠保障，調(diào)動了村民競選“村官”的熱情，為選好配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子提供了先決條件;《海南省村民委員會選舉辦法》經(jīng)修改后，更加完善，更具操作性，對諸如往屆換屆選舉中出現(xiàn)的一些棘手問題將有效防范和解決;尤其是經(jīng)過五屆換屆選舉工作實(shí)踐，我們也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為此次換屆選舉工作奠定了良好的基礎(chǔ)。這些有利條件，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我們做好今年換屆選舉工作的信心。但同時，這次換屆選舉也存在不少隱患和問題，比如有的地方宗族、宗派勢力有所抬頭，導(dǎo)致選舉難公平;農(nóng)村外出人員增多，將直接影響選民參選率，給換屆選舉增加了難度;有的地方不正當(dāng)拉票、協(xié)議競選、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，且手段越來越隱蔽，難于打擊查處;個別基層組織班子不太協(xié)調(diào)，相互拆臺，相互排斥，在換屆選舉中很可能各吹各的號、各唱各的調(diào)，最終導(dǎo)致候選人得票都不過半，造成選舉失敗等等。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，需要引起大家足夠的重視，時刻保持清醒的頭腦，切切實(shí)實(shí)把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，組織工作做得再細(xì)一些，以高度的責(zé)任感和使命感來做好換屆選舉工作。
二、突出重點(diǎn)，把握方向，牢牢抓住換屆選舉工作主導(dǎo)權(quán)。
今年的換屆選舉，縣委已經(jīng)明確先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村委會換屆。各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出重點(diǎn)、把握方向，牢牢抓住主導(dǎo)權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。要重點(diǎn)下功夫抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)要認(rèn)真研究制定選舉工作方案。科學(xué)制定方案，是做好換屆選舉工作的前提。要制定好方案，首先要做好調(diào)研，全面掌握情況。各鎮(zhèn)黨委、政府，要圍繞換屆選舉，深入開展調(diào)查摸底，詳細(xì)了解各村(居)班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選、群眾思想動態(tài)和社會矛盾等情況，特別是對一些矛盾較多、班子軟弱、情況復(fù)雜的重點(diǎn)、難點(diǎn)村(居)，一定要把情況摸準(zhǔn)吃透，深入排查分析可能影響換屆選舉的各種因素，研究具體對策。在此基礎(chǔ)上，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作方案和選舉突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保村級組織換屆選舉工作順利進(jìn)行。
(二)要扎實(shí)抓好選舉工作教育培訓(xùn)。換屆選舉涉及方方面面，稍有不慎就會給工作帶來被動，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視換屆選舉的教育培訓(xùn)工作，并把它貫穿于換屆選舉的全過程。要抓好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員熟悉相關(guān)的政策和法律法規(guī)，熟悉選舉程序、選舉辦法和步驟，切實(shí)提高組織指導(dǎo)村級組織換屆選舉工作的能力和水平。要加強(qiáng)對農(nóng)村和社區(qū)黨員、群眾的民主法制教育，使他們了解換屆選舉的基本要求和程序，提高政治參與能力，正確行使民主權(quán)利。
(三)要嚴(yán)格把握候選人標(biāo)準(zhǔn)。明確候選人條件，從源頭上把好村(居)干部入口關(guān)，是保證換屆選舉成功的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)黨委要對候選人應(yīng)當(dāng)具有的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，并向黨員、群眾講清楚，真正把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人提名為候選人。村黨組織成員與村委會成員交叉任職，有利于加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)當(dāng)提倡，但要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鎮(zhèn)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參選，提倡把更多的女性村民特別是村婦代會主任提名為村委會成員候選人，以促進(jìn)農(nóng)村“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要加強(qiáng)對候選人資格審查，杜絕不符合條件的人進(jìn)入村(居)領(lǐng)導(dǎo)班子。
(四)要著重加強(qiáng)對難點(diǎn)村換屆選舉工作的指導(dǎo)。根據(jù)排查統(tǒng)計(jì)，目前我縣屬于“難點(diǎn)村”的有 44 個，屬于“難點(diǎn)黨組織”的有 24 個，數(shù)量之多，超出了我們的想象，如果搞不好，就會產(chǎn)生非常不良的影響。對于這些“難點(diǎn)村”和“難點(diǎn)黨組織”的換屆選舉，各鎮(zhèn)黨委一定要高度重視，派得力的干部駐村加強(qiáng)指導(dǎo)。要逐個分析這些村的村情選情，有針對性地搞好工作預(yù)案。對黨組織軟弱渙散、干群矛盾突出、以往選舉問題較多的村，要先進(jìn)行組織整頓，下功夫解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，化解矛盾糾紛，消除怨恨情緒，夯實(shí)換屆選舉工作基礎(chǔ)。
(五)要努力維護(hù)好村級組織換屆期間的社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是頭等大事，必須確保選舉大局穩(wěn)定，確保不出惡意傷害和群體性上訪事件發(fā)生，這是個底線。今年的換屆選舉，縣委專門從紀(jì)委監(jiān)察、公檢法和邊防支隊(duì)等部門抽調(diào)了骨干力量，分別成立了換屆選舉紀(jì)律監(jiān)督檢查組和應(yīng)急安保組，目的就是保持對不正當(dāng)選舉行為“露頭就打”的高壓態(tài)勢，加大打擊力度。對于涉嫌不正當(dāng)選舉行為的人員，要采取經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段進(jìn)行綜合查處，增強(qiáng)查處的震懾力和實(shí)效性。各執(zhí)法部門要與各鎮(zhèn)密切配合，協(xié)同合作，對賄選、搶票、沖擊選舉會場、借機(jī)鬧事等影響依法選舉的各種非法行為，堅(jiān)決予以打擊。同時，要做細(xì)預(yù)防工作，及時掌握各類影響選舉的不安定情況和傾向性苗頭，及時勸導(dǎo)教育，及時遏制化解，為村級組織換屆選舉工作營造良好的環(huán)境。
(六)要認(rèn)真做好換屆選舉后續(xù)各項(xiàng)工作。選舉結(jié)束后，各鎮(zhèn)黨委、政府要及時組織新老班子進(jìn)行交接，保證新班子順利開展工作。要切實(shí)加強(qiáng)對新班子工作的指導(dǎo)，盡快建立健全有關(guān)各項(xiàng)制度，制定新班子的任期目標(biāo)和工作計(jì)劃。要有針對性對新任干部進(jìn)行崗位能力培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。對于落選人員，要做好深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)他們理解和支持新班子的工作，努力營造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。
三、依法辦事，規(guī)范程序，充分尊重和保障黨員群眾的民主權(quán)利。
換屆選舉是一項(xiàng)法律性、政策性和政治性都很強(qiáng)的工作，也是黨內(nèi)民主、人民民主在城鄉(xiāng)基層的重要實(shí)現(xiàn)形式。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，使黨員群眾的民主權(quán)利得到充分的尊重和保障，不斷提高換屆選舉工作的質(zhì)量和水平。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。
(一)要嚴(yán)格按照規(guī)定推選選舉委員會。選舉委員會的工作貫穿換屆選舉工作全過程，組成人員的品德、能力對選舉工作起著決定性作用。選舉委員會的產(chǎn)生，一定要嚴(yán)格依照法律規(guī)定來推選，任何組織或個人不得任意指定、撤換。為了更好地發(fā)揮村黨組織在村委會選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提倡按照民主程序，將村黨組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。選舉委員會成員被確定為村委會候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。對被司法機(jī)關(guān)依法羈押或不依法履行職責(zé)的選舉委員會成員，要按照有關(guān)規(guī)定，終止其職務(wù)，及時做好遞補(bǔ)工作，確保選舉委員會工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)要嚴(yán)格按照規(guī)定做好候選人提名。能不能選出好的班子，候選人提名非常關(guān)鍵。要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好候選人的提名工作。中央明確要求，村委會主任、副主任和委員候選人，由村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。各鎮(zhèn)黨委，各村黨組織，要認(rèn)真落實(shí)好中央的精神，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分尊重村民民主權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來，按照規(guī)定做好有關(guān)候選人的提名工作。
(三)要規(guī)范候選人的競爭行為。隨著基層黨員、群眾民主參與積極性的不斷提高，村級組織換屆選舉的競爭性明顯增強(qiáng)。這既有利于基層優(yōu)秀人才的脫穎而出，但也使一些地方在選舉中，出現(xiàn)了拉票賄選等現(xiàn)象，特別是在一些位處土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)前沿的農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)較好的農(nóng)村，表現(xiàn)得尤為突出，嚴(yán)重地影響了選舉的公平公正，阻礙了農(nóng)村基層民主政治的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要下功夫規(guī)范候選人的競爭行為，嚴(yán)格制止和查處不正當(dāng)競爭行為。在以往的選舉中，一些地方曾經(jīng)出現(xiàn)候選人用不正當(dāng)手段參與競選的現(xiàn)象，有的以打招呼、搞串聯(lián)、請吃送禮等形式拉票賄選，有的散布謠言、誣蔑誹謗競選對手，個別地方甚至還發(fā)生了以暴力威脅選民、偽造選票、賄買選票、報(bào)假票數(shù)等違法行為。對于這些違反選舉紀(jì)律的行為，一定要采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)肅查處，維護(hù)選舉公平公正。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，要宣布當(dāng)選無效。觸及法律的，要依法追究法律責(zé)任。
(四)要嚴(yán)格按照規(guī)定開好選舉大會。選舉大會是換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是群眾最為關(guān)注的環(huán)節(jié)，組織得好不好，直接關(guān)系選舉的成敗。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，選舉大會如果組織不嚴(yán)密，考慮不周全，很容易引起會場秩序混亂，使選舉難以正常進(jìn)行，最終影響選舉結(jié)果的合法性。各鎮(zhèn)一定要認(rèn)真研究策劃召開選舉大會的方案，周密部署，精心組織，對會場的安排、投票站投票箱的設(shè)置，以及寫票、投票計(jì)票、公布結(jié)果等每一個環(huán)節(jié)，都要做過細(xì)的考慮，確保每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。特別是對以往選舉出現(xiàn)問題較多的村(居)，要注意組織力量，做好維護(hù)會場秩序的安排，防止有人尋機(jī)滋事鬧事，確保選舉大會順利進(jìn)行。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村級組織換屆選舉工作有序推進(jìn)。
這次村級組織換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，有利條件和困難因素并存，廣大人民群眾非常關(guān)注。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，科學(xué)安排，切實(shí)把換屆選舉工作做實(shí)做細(xì)做好。
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？h委已經(jīng)成立了縣村級組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣村級組織換屆選舉工作。并專門成立了六個指導(dǎo)組，由基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)村級組織換屆工作的督促和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委要把村級組織換屆選舉工作列入今年的重要議事日程，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h級班子領(lǐng)導(dǎo)、各包點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要多到聯(lián)系鎮(zhèn)、村指導(dǎo)，多為鎮(zhèn)、村出謀劃策，排憂解難。鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自抓負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓;班子成員要分工負(fù)責(zé)配合抓。要嚴(yán)格進(jìn)行考核和責(zé)任追究，無論是縣工作組的同志還是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在這次換屆選舉工作中的表現(xiàn)都要作為評判使用的一個重要依據(jù);凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)、造成不良影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)要深入開展宣傳，正確引導(dǎo)輿論。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程，做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)黨員群眾的民主法制意識。要通過多種渠道，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與。宣傳部門、各新聞媒體，要積極配合做好這次換屆選舉的宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的關(guān)注熱點(diǎn)，正確引導(dǎo)社會輿論，為換屆選舉營造良好的社會氛圍。
(三)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力。村級組織換屆選舉工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及黨委、人大、政府多個部門。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成抓工作的強(qiáng)大合力。組織部門要發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌好換屆選舉工作。民政部門要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，注意掌握選舉工作的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理選舉工作過程中出現(xiàn)的情況和問題。紀(jì)檢、信訪、公安、司法等部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待村級組織換屆期間的群眾來信來訪，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。
(四)要密切聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。村級組織換屆選舉工作，要與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。今年是推進(jìn)海南國際旅游島和西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的開局之年，也是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要一年，當(dāng)前又是春耕生產(chǎn)的黃金季節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定以及民生工作等各個方面壓力都很大。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合換屆要求，對各階段的工作作出合理安排，正確處理好換屆選舉工作同各項(xiàng)工作之間的矛盾，既要抓好“兩委”的換屆選舉工作，又要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，真正做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。
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