港珠澳大橋?qū)χ楹Ｂ糜螛I(yè)的影響分析論文(2)
港珠澳大橋?qū)χ楹Ｂ糜螛I(yè)的影響分析論文
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核心提示
港珠澳大橋是我市有史以來最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施和最大的投資項目，是影響我市未來發(fā)展的第一號核心工程。它的建設(shè)將對城市發(fā)展路向、路網(wǎng)布局、產(chǎn)業(yè)布局、房地產(chǎn)市場和人口規(guī)模等方面產(chǎn)生重大而深遠的綜合性影響，并全面提升珠海的城市綜合競爭力和確立區(qū)域性中心城市地位。珠海應(yīng)抓住日趨突出的地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，逐步調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展總體思路，全面構(gòu)筑“發(fā)展路橋經(jīng)濟、建設(shè)港口工業(yè)城市”的總體框架，確立以路橋經(jīng)濟牽動城市經(jīng)濟、以城市經(jīng)濟拉動區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略。
俞友康
港珠澳大橋既是大珠三角的一條交通干線，又是華南地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展的紐帶之一，其建設(shè)將推動粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟互動，使大珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟進一步融合;也將是我市有史以來最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施和最大的投資項目，是影響我市未來發(fā)展的第一號核心工程，它的建設(shè)將對城市發(fā)展路向與定位、路網(wǎng)布局與調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局與優(yōu)化、土地儲備與利用、人口規(guī)模與政策等方面產(chǎn)生重大而深遠的綜合性影響。
一、大橋?qū)ξ沂杏绊懙姆治?/p>
1、對我市城市發(fā)展定位的影響
第一、拉大城市框架。大橋的建設(shè)，將使我市、香港和澳門成為聯(lián)體城市，三個分屬不同行政區(qū)劃的城市由遠及近，聚合成一個新的港口群、城市群和經(jīng)濟區(qū)。一方面，使我市成為區(qū)域性中心城市具有可能，與珠三角地區(qū)城市的聯(lián)系更加緊密，到香港的陸路距離縮短150公里，以我市為中心包括澳門、中山、江門等市的珠三角西部都市圈格局將逐步形成，與珠江東岸城市構(gòu)成循環(huán)型城市群;另一方面，我市城市內(nèi)部發(fā)展走向也將發(fā)生變化，香洲和斗門、金灣三區(qū)的定位也將調(diào)整。前者將著重發(fā)展旅游、會展等休閑產(chǎn)業(yè)，后者將著重發(fā)展倉儲運輸、貨物流通業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為香港重要的貨運中轉(zhuǎn)區(qū)。
第二、拓寬發(fā)展空間。我市西部地區(qū)的城市化步伐將大大加快，引導(dǎo)和促進城區(qū)一般工業(yè)向斗門區(qū)、金灣區(qū)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置,形成大橋出口處地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚和大橋延伸地帶產(chǎn)業(yè)的集聚。與此同時，大橋建設(shè)將打通我市直接到香港的陸路交通出口，通過粵西沿海高速公路連接我省西部地區(qū)和廣西、云南和貴州，大大拓寬我市城市的空間區(qū)域，從而使我市城市空間產(chǎn)生輻射和帶動作用，在加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。
2、對我市交通路網(wǎng)布局的影響
珠海將由過去地理位置上的交通終點，轉(zhuǎn)變?yōu)橹槿俏鞑恐T市乃至大西南桂、云、黔、川與香港往來的交通樞紐。大橋建設(shè)將打開我市的南大門，使珠三角地區(qū)“A”字型的路網(wǎng)格局發(fā)生質(zhì)的變化，從根本上改變我市在全國交通路網(wǎng)布局中長期處于端點邊緣城市的不利地位，取而代之的是形成我市-澳門-香港-深圳-廣州城市群構(gòu)筑的大交通循環(huán)網(wǎng)，連同已建、在建、擬建的各等級公路、鐵路和城際快速軌道等，將徹底改變我市對外交通格局。
3、對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
第一、將促進臨港經(jīng)濟的快速發(fā)展。臨港經(jīng)濟是我市新型工業(yè)化的優(yōu)勢和特色，大橋建設(shè)為我市加快發(fā)展臨港大工業(yè)、重工業(yè)創(chuàng)造新契機，能進一步滿足外部巨大投資對臨港區(qū)位優(yōu)勢的新要求，顯現(xiàn)臨港工業(yè)的成本優(yōu)勢，促進我市與廣東沿海石化基地帶的共同發(fā)展。
第二、將促進現(xiàn)代物流業(yè)的飛躍發(fā)展。大橋建設(shè)為我市在原有產(chǎn)業(yè)、“雙港”條件的基礎(chǔ)上大規(guī)模地發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，給我市企業(yè)創(chuàng)造更多的貨物進出和交流的機會。
第三、將提升制造業(yè)檔次。大橋建設(shè)將明顯縮短我市與香港和珠三角東岸地區(qū)的空間距離，從而有利于珠三角城市群間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與聯(lián)系，有利于增強我市對外資、技術(shù)和人才的吸引力，促進制造業(yè)技術(shù)改造和升級，以我市為核心的珠三角西部地區(qū)有可能成為區(qū)域性制造業(yè)中心之一。
第四、將促進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。珠三角西岸農(nóng)副產(chǎn)品可以聚集到我市再輸往香港，解決原來通過深圳輸往香港，時間長、成本高的問題。
4、對我市旅游業(yè)發(fā)展的影響
第一、以大橋景觀為主體的旅游熱點將形成。
第二、浪漫之城旅游必將更具吸引力。
第三、旅游業(yè)和深圳、香港、澳門等熱點城市對接。
5、對我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
大橋的建設(shè)，拉近了中心城市與周圍次中心城市的距離,我市將分享香港房地產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，真正發(fā)揮我市的環(huán)境優(yōu)勢作用，土地和房產(chǎn)市場發(fā)展空間廣闊：市區(qū)土地將產(chǎn)生更高的使用價值;唐家灣地區(qū)、南灣地區(qū)具備更大的升值潛力。政府必須有計劃地做好土地儲備工作，有計劃地放開房地產(chǎn)市場。
6、對我市投資格局發(fā)展的影響
第一、可以利用香港吸引外資。大橋的建成可以更方便地借助香港這個平臺來宣傳我市，充分利用香港良好的營商環(huán)境的外溢作用，吸引更多的外商，特別是跨國公司投資我市。
第二、有利于吸引周邊地區(qū)及國內(nèi)其它地區(qū)大企業(yè)投資我市。大橋建成后，我市的區(qū)位優(yōu)勢得到提升，由于香港延伸效應(yīng)的作用，必然會吸引周邊地區(qū)及國內(nèi)其它地區(qū)到我市投資。 7、對我市萬山群島開發(fā)的影響
大橋?qū)⒔?jīng)過我市桂山島嶼的附近海域，以大橋為載體，可解決萬山群島發(fā)展所需要水和電等重要公共產(chǎn)品的市場短缺供給問題，這為我市開發(fā)東區(qū)海島提供了新機遇，必須做好相關(guān)的研究與規(guī)劃工作。
二、大橋建設(shè)背景下的經(jīng)濟發(fā)展思路安排
今后一段時期，全市應(yīng)抓住日趨突出的地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，逐步調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展總體思路，開始全面構(gòu)筑“發(fā)展路橋經(jīng)濟、建設(shè)港口城市”的總體框架，確立以路橋經(jīng)濟牽動城市經(jīng)濟、以城市經(jīng)濟拉動區(qū)域
經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，在CEPA的帶動下，使我市成為我省西部地區(qū)乃至祖國西南地區(qū)輻射、延伸的重要“橋頭堡”。
(一)城市發(fā)展方向與重點的調(diào)整
按照建成“珠江三角洲中心城市之一”的目標，進一步擴大規(guī)模，完善功能，調(diào)整城市布局，進行城市空間資源的合理配置，增強城市的集聚功能和輻射功能，將成為我市未來城市發(fā)展的重點。
1、確立城市經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略。抓住日趨突出的地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，開始全面構(gòu)筑 “全方位發(fā)展路橋經(jīng)濟、建設(shè)沿海港口城市”的總體框架，確立以路橋經(jīng)濟牽動城市經(jīng)濟、以城市經(jīng)濟拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展策略。
2、擴大主中心城區(qū)規(guī)模。
3、從嚴控制城市土地資源。政府只有從嚴控制好土地，讓土地本身進行市場化的資源配置，以培育公開、公正、公平的土地市場，才能從根本保證為我市利用大橋效應(yīng)提供廣闊空間。
4、加強城市功能的合理分工。大橋建設(shè)將使我市城市發(fā)展出現(xiàn)新格局，呈現(xiàn)更大的組合式城市結(jié)構(gòu)，真正發(fā)揮各自土地的最大效益，維持最佳的工作和生活環(huán)境。
5、突出重點發(fā)展區(qū)，強化特色功能。“雙港”是我市最大的優(yōu)勢和特色，港口和機場在我市城市功能中的地位、作用十分重要，但是也要適應(yīng)發(fā)展階段的變化以及高新技術(shù)快速發(fā)展所帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路向
隨著與香港及周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系進一步緊密，我市作為區(qū)域性的中心城市，既不需要也沒有必要在產(chǎn)業(yè)方面自成完整體系，而是必須站在國際國內(nèi)新的市場分工高度，重點突出其比較優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)非均衡優(yōu)化調(diào)整的道路。根據(jù)功能分區(qū)及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托沿海岸線和對外交通沿線構(gòu)建起各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
(三)加強區(qū)域合作
(四)大橋建設(shè)使我市與珠三角城市群的聯(lián)系更加密切，交往更加頻繁。為此，要緊緊抓住這些機遇，通過進一步與香港及周邊城市的區(qū)域合作，強化我市作為珠三角中心城市之一的地位和作用。
三、利用大橋因素加快經(jīng)濟發(fā)展的若干策略
四、 總的說來，應(yīng)充分考慮大橋建設(shè)帶來的諸多影響，采取積極的應(yīng)對措施，制訂切實可行的政策，趁勢加快發(fā)展自己。
五、(一)要搶抓機遇
六、 要充分挖掘大橋“先導(dǎo)效應(yīng)”，關(guān)鍵是用好用足大橋優(yōu)勢，大打 “橋牌”，以橋造勢。
(二)要強化規(guī)劃
要積極做好大橋延伸區(qū)域的規(guī)劃、功能定位問題，突出重點加快發(fā)展加工制造、物流、旅游等相配套的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成若干有特色產(chǎn)業(yè)的大型工業(yè)園區(qū)。
(三)要突出特色
(四)特色就是優(yōu)勢，就是具有競爭力的體現(xiàn)。未來我市要走出傳統(tǒng)的以自我為中心的發(fā)展思路，積極從整個珠三角地區(qū)來考慮我市城市功能定位，從世界產(chǎn)業(yè)分工體系中確立全市產(chǎn)業(yè)定位，從與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作配套中加快發(fā)展自己優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(四)要提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力
大橋建設(shè)將使我市城市格局發(fā)生巨大的變化，同時，也對城市基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的要求。要改變相對滯后的城市基礎(chǔ)設(shè)施，必須按照大投入大發(fā)展的戰(zhàn)略思路，以城市交通設(shè)施、公用基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保綠化為主，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個新臺階。
(五)要重視合作
大橋建設(shè)為我市與周邊地區(qū)，尤其是與香港的合作提供了便利。按照區(qū)域間比較優(yōu)勢開展合理分工，加強經(jīng)濟合作，將雙方的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，聯(lián)動發(fā)展，就有可能達到取長避短，事半功倍的雙贏效果。
四、進一步做好大橋影響研究工作的建議
港珠澳大橋的建設(shè)將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻而長遠的影響，是左右今后我市發(fā)展的控制性關(guān)鍵工程，進一步做好涉及該項目的基礎(chǔ)性研究工作非常重要且十分迫切。
(一)要高度重視
要高度重視大橋建設(shè)前期的各方面研究工作，并提上重要的議事日程，密切關(guān)注各種動向，把握我市發(fā)展的新契機，主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(三)大橋涉及面廣，該項目的建設(shè)對我市的影響是深遠和全面的，必須建立跨部門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立專門的小組負責全面研究該橋建設(shè)對我市港口、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)和旅游等方面的具體性影響，為市委市政府決策提供參考。
(四)要重點突出切實加快大橋在我市著陸點的選址研究
(五)要協(xié)調(diào)路橋經(jīng)濟對我市的綜合影響工作
由橋而產(chǎn)生的路橋交通網(wǎng)絡(luò)的變化，將吸引大量資金投向我市的橋梁和道路及其配套建設(shè)，拓展我市的對外交通接觸點，極大地優(yōu)化我市的區(qū)位優(yōu)勢，提升我市的城市形象，形成在相當一段時期內(nèi)我市獨有的路橋經(jīng)濟現(xiàn)象，必須注意這一現(xiàn)象對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性影響的研究工作。
港珠澳大橋建設(shè)的意義
一、港珠澳大橋建設(shè)的意義
港珠澳大橋成為世界最長的跨海大橋。作 為中國建設(shè)史上里程最長、投資最多、施工難度最大的跨海橋梁項目，港珠澳大橋受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。港珠澳大橋?qū)⑦B起世界最具活力經(jīng)濟區(qū)，快速通道的建成對香港、澳門、珠海三地經(jīng)濟社會一體化意義深遠。這個計劃中的長達29公里的大橋估計耗資20億美元，建成后將成為僅次于龐恰特雷恩湖橋和寧波杭州灣大橋、膠州灣大橋的世界第四長橋，建成通車后，開車從香港到珠海的時間將由目前的3個多小時縮減為半個多小時。
港珠澳大橋項目跨越伶仃洋，東接香港，西接珠海和澳門，是“一國兩制”框架下粵港澳三地首次合作建設(shè)的大型跨海交通工程，也是世界上最長的跨海大橋工程。“世紀工程”港珠澳大橋2009年12月15日在珠海動工，工程完成后，從香港到珠海的車程只需半小時，粵港澳三地將緊密連接在一起。
二、港珠澳大橋
港珠澳大橋是一座連接香港、珠海和澳門的巨大橋梁，在促進香港、澳門和珠江三角洲西岸地區(qū)經(jīng)濟上的進一步發(fā)展具重要的戰(zhàn)略意義。港珠澳大橋主體建造工程于2009年12月15日開工建設(shè)，一期于2015至2016年完成，大橋投資超1000多億元，約需6年建成。2010年，一位香港老太就大橋香港段環(huán)評報告申請司法復(fù)核，大橋在建工程被延遲。2011年12月，延誤近1年的港珠澳大橋香港段工程啟動，曾蔭權(quán)表示會追回一年的延誤。2013年4月21日，位于桂山牛頭島的預(yù)制廠順利完成首個海底隧道標準管節(jié)。2013年5月6日，首節(jié)沉管隧道海底安裝，2013年7月30日，首節(jié)180米管節(jié)海底安裝，標志著深海隧道安裝全面開啟。2014年7月23日，港珠澳大橋E11沉管安裝成功 建成1845米海底隧道，標志著港珠澳大橋隧道已建成總長達到1845米。
三、路線規(guī)劃
港珠澳大橋 (英語：Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge;葡萄牙語：Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau)是東亞建設(shè)中的跨海大橋，連接香港大嶼山、澳門半島和廣東省珠海市，全長為49.968公里，主體工程“海中橋隧”長35.578公里。
港珠澳大橋，屬于G94珠三角環(huán)線高速的一部分， 設(shè)計時速每小時100-120公里。工程路線起自香港國際機場附近的香港口岸人工島，向西接珠海/澳門口岸人工島、珠海連接線，止于珠海洪灣，路線總長為55公里。
跨越珠江口伶仃洋海域，是以公路橋的形式連接香港、珠海及澳門的大型跨海通道。港珠澳大橋的起點是香港大嶼山，經(jīng)大澳，跨越珠江口，最后分成Y字形，一端連接珠海，一端連接澳門。整座大橋?qū)戳嚨栏咚俟窐藴式ㄔO(shè)，設(shè)計行車時速每小時一百公里。
據(jù)透露，港珠澳大橋往珠海方向通過隧道穿越拱北建成區(qū)域，最先將與規(guī)劃建設(shè)中的京港澳高速廣珠西線相連，再通過延長線接駁，將與珠海境內(nèi)現(xiàn)有的京珠高速、西部沿海高速、江珠高速，規(guī)劃建設(shè)中的機場高速、高欄港高速等一系列干道連通，直貫整個珠江西岸地區(qū)乃至泛珠三角區(qū)域。
四、使用措施
將要建設(shè)的港珠澳大橋全長為49.968公里，其中主體工程“海中橋隧”長達35.578公里。海中橋隧主體工程及珠海接線將按六車道高速公路標準建設(shè)，設(shè)計行車時速每小時100公里。整個大橋造價超過720億元人民幣，由中央以及粵港澳三地政府共同出資興建，計劃收費50年。
對于最多人關(guān)心的通行費，根據(jù)工可報告對收費預(yù)測，其中有兩個方案中私家車收費為150元，但近期香港運輸及房屋局局長鄭汝樺對外稱，按最新融資安排，三地政府有共識希望盡量調(diào)低過橋的收費。如私家車每程估計收100元人民幣，貨車為200元，甚至更低。相關(guān)部門強調(diào)，港珠澳大橋建成通車還有若干年，最終的收費標準根據(jù)規(guī)定在收費通車前3個月才確定并公布。
內(nèi)地大橋一般使用壽命都是五六十年，杭州灣大橋主體工程提高到100年，而根據(jù)香港的標準，港珠澳大橋的設(shè)計使用壽命是120年，也就是在120年之內(nèi)能夠完全滿足使用功能，可以放心使用，沒有計劃之外的大修。