美國副總統(tǒng)的實權(quán)是什么
美國副總統(tǒng)的實權(quán)是什么
在美國,副總統(tǒng)常被稱為“吉祥物”,因其法定職責(zé)多無實權(quán),比如主持參議院但沒有投票權(quán)(除非兩邊打平),比如計算選舉人團票,比如擔(dān)任史密森尼學(xué)會(管理國立博物館)的董事等等。 但如果他是總統(tǒng)的親密盟友,或安德伍德那樣的黨內(nèi)大佬,那么這個一邊連通白宮、一邊連通國會的位置就權(quán)力巨大。
美國副總統(tǒng)的實權(quán)是什么
條件
根據(jù)美國憲法第十二條修正案的相關(guān)規(guī)定,“無資格擔(dān)任總統(tǒng)的人,也無資格擔(dān)任合眾國副總統(tǒng)”。因此,擔(dān)任美國副總統(tǒng)必須滿足以下條件:
在美國出生的公民年滿35周歲在美國居住不少于14年但與“當(dāng)選擔(dān)任總統(tǒng)職務(wù)不得超過兩次”的規(guī)定不同的是,憲法第二十二條修正案沒有限制副總統(tǒng)的連任次數(shù)。
職責(zé):代替總統(tǒng)行使權(quán)力
副總統(tǒng)的辦公室在白宮西廂的西側(cè),和總統(tǒng)的橢圓形辦公室只隔幾個房間,副總統(tǒng)的幕僚人員則在白宮西邊的艾森豪威爾行政辦公樓上班。
美國憲法賦予副總統(tǒng)的任務(wù)很簡單,基本上只有兩項,一是當(dāng)總統(tǒng)被免職,或因死亡、辭職、喪失能力因而不能履行職責(zé)時,由副總統(tǒng)行使總統(tǒng)職權(quán)。總統(tǒng)因病或其他原因?qū)⒙殭?quán)暫時交由副總統(tǒng)行使之外,歷史上有過9次,這似乎是副總統(tǒng)最重要的任務(wù),老布什在里根遇刺后,代行使總統(tǒng)權(quán)力。
過去,美國副總統(tǒng)并不總是一個令人羨慕的職位。他們中有很多人選擇不參與政務(wù),也不住在首都。有政治進取心的人,要么出來競選總統(tǒng),要么寧肯接受國務(wù)卿的職位,也不愿意去當(dāng)沒有實權(quán)的副總統(tǒng)。
美國第一任副總統(tǒng)亞當(dāng)斯曾寫信給妻子抱怨:“我們的國家為我設(shè)計了一個超乎想象、堪稱人類史上最無足輕重的職位。”第二任副總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜也曾無奈感嘆,“我除了坐在那兒,聽沒完沒了的演講之外,簡直是無所事事。”
直到1949年這個局面才有所改觀,國會立法將副總統(tǒng)列為國家安全委員會的四個法定成員之一(其他三位是總統(tǒng)、國務(wù)卿和國防部長)后,副總統(tǒng)參與國家大事的決策地位才在法律上得以確認。尼克松擔(dān)任艾森豪威爾總統(tǒng)的副手期間,副總統(tǒng)職權(quán)進一步擴大。艾森豪威爾在自己缺席的時候讓尼克松主持內(nèi)閣會議。近年來,副總統(tǒng)正越來越多參與政務(wù),現(xiàn)任副總統(tǒng)拜登去年訪問中國,美國前副總統(tǒng)切尼曾訪問阿富汗。
副總統(tǒng)還有一項任務(wù)是擔(dān)任參議院議長。只有當(dāng)議員表決時贊成票和反對票相等時,才需要美國副總統(tǒng)投出作為議長的關(guān)鍵一票,以打破僵局,而這種情況很少發(fā)生。奧巴馬在政府預(yù)算問題上與共和黨掌握多數(shù)的眾議院發(fā)生分歧時,拜登副總統(tǒng)作為議長的一票就扮演了重要角色。但副總統(tǒng)依然只是總統(tǒng)顧問,即便美國憲法也規(guī)定副總統(tǒng)無行政權(quán)力,他只是代表總統(tǒng)行使權(quán)力。
待遇:年薪23萬美元
根據(jù)美國憲法規(guī)定,副總統(tǒng)的年薪大約是23萬美元,相比總統(tǒng)40萬美元的年薪還是有一定差距。在官邸方面,總統(tǒng)和第一家庭住在白宮,副總統(tǒng)官邸則在華盛頓天文臺環(huán)路1號。1974年,國會決定為副總統(tǒng)在任職期間提供一處專門的住房,就是華盛頓西北區(qū)海軍天文臺里面一棟1893年建造的磚木結(jié)構(gòu)房子。
這棟房子的建筑形式保留一百多年前的風(fēng)格,外部立面和內(nèi)部房間布局都不對稱,側(cè)面有圓形碉樓狀的客房,一樓帶環(huán)繞式的門廊,外墻有部分為裝飾性的陶磚,但是后來在改造維修時,整個外墻都漆成了白色。和很多普通住家建筑不一樣,它的房間不是通向一個公共走廊,而是之間相互聯(lián)通。
副總統(tǒng)官邸有兩層,還有個閣樓,建筑面積為850平方米,和白宮的5100平方米比起來要小很多。但白宮除了總統(tǒng)一家人居住的頂層,大部分地方是用來辦公、接待賓客和舉辦各種活動的場所,而這里基本上就是副總統(tǒng)一家的住房。
就像官邸一樣,副總統(tǒng)的妻子也不像第一夫人那樣頻頻露面,不過也承擔(dān)一些公益事務(wù)。作為“第二夫人”,拜登副總統(tǒng)的妻子吉爾·拜登熱衷社區(qū)工作,關(guān)注婦女權(quán)益,倡導(dǎo)社區(qū)大學(xué)。不僅如此,拜登夫人還在社區(qū)大學(xué)內(nèi)全職教授英語課程。最近,拜登夫人開展“社區(qū)大學(xué)和職業(yè)”之行,為工業(yè)合作伙伴和社區(qū)大學(xué)的合作牽線搭橋。在2010年秋天,她舉辦了第一屆社區(qū)大學(xué)白宮會議,奧巴馬也參加了會議。
專機:媲美1號的“空軍2號”
副總統(tǒng)出門和總統(tǒng)不同,乘坐的不是“空軍1號”,而是“空軍2號”。美國法律上并沒有規(guī)定總統(tǒng)和副總統(tǒng)不能乘坐同一架飛機,之所以有這項慣例是為了防止飛機失事,造成兩位最高行政首腦同時遇難。不僅限于坐飛機,使用其他交通工具時也有類似的安全考慮。
總統(tǒng)專機或副總統(tǒng)專機都不止一架?,F(xiàn)在的總統(tǒng)專機是波音747-200B改裝的VC-25A,1990年服役,一共造了兩架,每架3.25億美元,尾翼上的號碼分別是28000和29000,機身后部有空軍標記,前部有總統(tǒng)號徽。而副總統(tǒng)專機常用的是一架改裝的波音757軍用型C-32,尾翼編號80002。另外還有一架波音737的軍用型C-40也改裝用作副總統(tǒng)專機。
如果是副總統(tǒng)乘坐了總統(tǒng)的專機,總統(tǒng)專機也會降格,被呼叫為“空軍2號”。例如前任副總統(tǒng)切尼在位的時候,小布什總統(tǒng)就曾經(jīng)多次讓他乘坐自己的專機出訪。那幾次飛行當(dāng)中,空管對總統(tǒng)專機呼叫的是“空軍2號”,而不是“空軍1號”。
雖然出行座駕是“2號”,但美國對于副總統(tǒng)安保卻一點都不含糊??夏岬嫌龃毯?,美國全面加強保衛(wèi)正、副總統(tǒng)措施。除了出行,副總統(tǒng)官邸也受到特勤局嚴密保護。美國特勤局不僅為現(xiàn)任總統(tǒng)和副總統(tǒng)提供安保,還在大選舉行前120天,對主要的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人及其配偶提供保護。