現(xiàn)實中,職務(wù)與職級的聯(lián)系過于緊密,表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。據(jù)統(tǒng)計,在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中,職務(wù)工資約占20%,級別工資約占25%,地區(qū)附加津貼約占45%,各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。相比之下,職務(wù)工資比例雖不高,但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放,職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用。職級的功能被明顯弱化。
職級功能弱化導(dǎo)致職務(wù)晉升成為公務(wù)員最大的激勵,職務(wù)晉升也成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的唯一階梯。據(jù)山東省濟南市委組織部近年組織的一項調(diào)查顯示,近81%的被調(diào)查者認為職務(wù)晉升是對公務(wù)員最有效的激勵,其中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升比非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升更具吸引力。這給當前公務(wù)員管理帶來很多問題,比如,公務(wù)員謀求職務(wù)不是為了承擔責任,而僅是為了獲取權(quán)力。