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恢復強制執(zhí)行有哪些條件需要什么材料

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  恢復強制執(zhí)行需要哪些證據?恢復強制執(zhí)行包括的材料有哪些呢?學習啦小編為大家搜集了恢復強制執(zhí)行需要的材料和恢復執(zhí)行的條件,供大家分享。

  恢復強制執(zhí)行需要的材料

  身份材料:

  (1) 申請人(被申請人)是自然人的,提交居民身份證等經與原件核對相符的復印件

  (2)申請人(被申請人)是法人或其他組織的,提交申請人法定代表人(負責人)身份證明書原件,申請人法定代表人(負責人)身份證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件或工商注冊登記查詢證明、組織機構代碼證復印件或組織機構代碼查詢證明。

  證據材料:

  (1)原執(zhí)行因無財產線索而終結的,需提交新的財產線索證據;

  (2)原執(zhí)行因雙方達成和解而終結的,需提交和解協(xié)議復印件一份;

  (3)原執(zhí)行終止或結案的裁定書原件;

  (4)原審判決書、調解書復印件一份。

  恢復強制執(zhí)行的案件的類型

  (1)申請執(zhí)行人因受欺詐、脅迫與被執(zhí)行人達成和解協(xié)議,申請恢復執(zhí)行原生效法律文書的;

  (2)一方當事人不履行或不完全履行執(zhí)行和解協(xié)議,對方當事人申請恢復執(zhí)行原生效法律文書的;

  (3)執(zhí)行實施案件以裁定終結本次執(zhí)行程序方式報結后,如發(fā)現被執(zhí)行人有財產可供執(zhí)行,申請執(zhí)行人申請或者人民法院依職權恢復執(zhí)行的;

  (4)執(zhí)行實施案件因委托執(zhí)行結案后,確因委托不當被已立案的受托法院退回委托的;

  (5)依照民事訴訟法第二百五十七條的規(guī)定法院裁定終結執(zhí)行的案件,申請執(zhí)行的條件具備時,申請執(zhí)行人申請恢復執(zhí)行的。

  恢復執(zhí)行的條件

  一、案件屬于恢復執(zhí)行的法定范圍。根據我國法律、司法解釋和司法實踐,恢復執(zhí)行案件的范圍包括三種:一是和解案件。《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民訴法》)第211第2款規(guī)定,一方當事人不履行和解協(xié)議的,人民法院可以根據對方當事人的申請,恢復對原生效法律文書的執(zhí)行。最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱《適用意見》)第266條進一步指出,一方當事人不履行或者不完全履行在執(zhí)行中雙方當事人自愿達成的和解協(xié)議,對方當事人申請執(zhí)行原生效法律文書的,人民法院應當恢復執(zhí)行,但和解協(xié)議已履行的部分應當扣除。

  二是中止執(zhí)行案件?!睹裨V法》第234條第2款規(guī)定,中止的情形消失后,恢復執(zhí)行。最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)第104條規(guī)定,中止執(zhí)行的情形消失后,執(zhí)行法院可以根據當事人的申請或依職權恢復執(zhí)行。三是裁定終結本次執(zhí)行程序案件。裁定“終結本次執(zhí)行程序”是部分法院在執(zhí)行工作改革中推出的一種執(zhí)行新舉措。其實質上也是類似于執(zhí)行中止,也屬于執(zhí)行程序的一種阻卻事由。在該阻卻事由消失后,執(zhí)行程序仍須繼續(xù)進行,故也存在恢復執(zhí)行問題。

  雖然這一舉措還未得到法律、司法解釋的確認與肯定,但是,作為一種執(zhí)行經驗,已經在全國法院系統(tǒng)內大范圍的推廣,最高人民法院對此也是持肯定態(tài)度。在最高人民法院起草的《強制執(zhí)行法》草案中,也吸收了這一經驗,把執(zhí)行終結分為一般終結和特殊終結。一般終結是指生效法律文書的終結執(zhí)行,而特殊終結則包括了上述裁定終結本次執(zhí)行程序的情形。

  對于法定范圍的理解,還應注意兩個問題:一是暫緩執(zhí)行案件是否屬于恢復執(zhí)行范圍的問題?!睹裨V法》第212條規(guī)定,在執(zhí)行中,被執(zhí)行人向人民法院提供擔保,并經申請執(zhí)行人同意的,人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期不履行的,人民法院有權執(zhí)行被執(zhí)行人的擔保財產或者擔保人的財產。最高人民法院也專門下發(fā)了《關于暫緩執(zhí)行若干問題的規(guī)定(試行)》,其中也專門規(guī)定了幾種暫緩執(zhí)行的適用事由。

  根據《民訴法》和最高院的上述規(guī)定,我們可以看出,暫緩執(zhí)行也屬于執(zhí)行程序的一種阻卻事由,也能發(fā)生執(zhí)行程序停滯的法律效果,在暫緩執(zhí)行事由消失后,也應予以繼續(xù)執(zhí)行。但是,筆者認為,從目前的法律和司法解釋的規(guī)定來看,暫緩執(zhí)行還不屬于法定的執(zhí)行案件結案方式。司法實踐中,法院也通常把這種暫緩執(zhí)行事由作為中止執(zhí)行的事由之一,依法裁定中止執(zhí)行。就此而言,中止執(zhí)行案件已經包括含了暫緩執(zhí)行案件,所以我們不再應把暫緩執(zhí)行案件單列為恢復執(zhí)行的情形之一。二是當事人達成和解協(xié)議并已經履行完畢的,不能再恢復執(zhí)行。對此,《適用意見》第266條、《執(zhí)行規(guī)定》第87、108條均已做了明確規(guī)定。

  二、案件具有恢復執(zhí)行的法定事由。筆者認為,即使對于上述三種案件,權利人也不可以隨意申請恢復執(zhí)行,而只有符合恢復執(zhí)行的法定事由的情況下,才可以申請恢復執(zhí)行。對這種法定事由,我們應根據上述三類案件,予以區(qū)別把握。

  一是和解案件恢復執(zhí)行的事由。對于這種事由,《民訴法》第211條第2款已經予以明確規(guī)定,即“一方當事人不履行執(zhí)行和解協(xié)議,經對方當事人申請,人民法院可以恢復對原生效法律文書的執(zhí)行”。根據該款規(guī)定,和解案件的恢復執(zhí)行,只需具備一個事實要件,即一方當事人不履行和解協(xié)議。司法實踐中,不履行和解協(xié)議的一般是被執(zhí)行人,對于被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議的,只要申請執(zhí)行人在法定期間內提出申請,人民法院即應當予以恢復執(zhí)行。但在少數情況下,即使被執(zhí)行人已經按和解協(xié)議履行義務,申請執(zhí)行人也可能會反悔,不愿繼續(xù)履行和解協(xié)議,并申請恢復執(zhí)行。對于這種情況應不應該恢復執(zhí)行,不同法院和不同法官均有不同認識。

  筆者認為,對于這個問題不能一概而論,而應根據民法中的誠實信用原則進行具體情況具體分析。首先,如果申請執(zhí)行人有證據證明和解協(xié)議并非其真實意思表示,和解協(xié)議訂立和履行中存在欺詐、脅迫、重大誤解等類似法定無效合同、可撤銷合同情形的,即使被執(zhí)行人已經按和解協(xié)議履行義務,也應當允許申請執(zhí)行人申請恢復執(zhí)行。對此,《執(zhí)行規(guī)定》第87條規(guī)定實際上也已作了暗示。該條規(guī)定指出,當事人之間達成的和解協(xié)議合法有效并已履行完畢的,人民法院作執(zhí)行結案處理。換句話說,就是如果和解協(xié)議不合法的,即使當事人已經履行甚至履行完畢的,人民法院也不能認可這種和解協(xié)議,也不能作執(zhí)行結案處理。其次,如果和解協(xié)議不具有上述類似法定無效合同、可撤銷合同情形的,只要被執(zhí)行人已經按照和解協(xié)議履行義務,申請執(zhí)行人不能再反悔,不能再申請恢復對原生效法律文書的執(zhí)行。

  這是我國《民法通則》、《合同法》規(guī)定的誠實信用原則和全面履行原則的基本要求。對于這種情況,如果允許申請執(zhí)行人隨意反悔,不僅可能會給被執(zhí)行人造成信賴利益損失,也可能會損害法律的嚴肅性和司法的權威性。

  二是中止執(zhí)行案件恢復執(zhí)行的法定事由。對于這種事由,應按照我國法律、司法解釋有關中止執(zhí)行事由的規(guī)定,以該法定事由的消失作為基本事實要件予以認定。具體而言,這種法定事由包括以下幾種:

  1、申請人表示可以延期執(zhí)行的,延長的執(zhí)行期限已經屆滿;

  2、案外人對執(zhí)行標的提出確有理由的異議的,對該異議已經依法進行處理(如裁定駁回等);

  3、作為一方當事人的公民死亡的,繼承權利或者承擔義務的繼承人已經確定;

  4、作為一方當事人的法人或者其他組織終止的,其權利義務承受人已經明確;

  5、人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務人的破產申請的,該破產案件已經審結;

  6、因被執(zhí)行人確無財產可供執(zhí)行而中止執(zhí)行的,已經發(fā)現被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產或線索;

  7、執(zhí)行的標的物是其他法院或仲裁機構正在審理的案件爭議標的物的,該案件已審理完畢,爭議標的物的權屬已經確定;

  8、一方當事人申請執(zhí)行仲裁裁決,另一方當事人申請撤銷仲裁裁決的,該異議已經處理完畢,仲裁裁決最終未予撤銷;

  9、仲裁裁決的被申請執(zhí)行人依據《民訴法》第217條第2款的規(guī)定,向人民法院提出不予執(zhí)行請求,并提供適當擔保的,后經審查該請求不成立;

  10、按照審判監(jiān)督程序提審或再審的案件,執(zhí)行機構根據上級法院或本院作出的中止執(zhí)行裁定書中止執(zhí)行的,審理結果與原審一致。

  三是裁定終結本次執(zhí)行程序案件恢復執(zhí)行的事由。司法實踐中,裁定終結本次執(zhí)行程序的基本條件主要有以下幾個方面:1、執(zhí)行標的為金錢給付;2、被執(zhí)行人具有特定事由包括出國出境、下落不明、長期生病住院、遭受天災人禍或因犯罪正在服刑,且暫無財產可供執(zhí)行,或現有財產已經強制執(zhí)行不足清償債務;3、申請執(zhí)行人在法定執(zhí)行期間內不能查報被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產或線索。據此,裁定終結本次執(zhí)行程序案件恢復執(zhí)行的事由主要包括兩個事實構成要件:1、被執(zhí)行人的特定事由已經消失,現已有財產可供執(zhí)行;2、被執(zhí)行人的特定事由雖未消失,但申請執(zhí)行人能夠查報被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產或線索。

  三、案件符合恢復執(zhí)行的客觀條件。一般而言,凡是屬于恢復執(zhí)行法定范圍的三類案件,只要具備上述恢復執(zhí)行事由,人民法院就應依當事人申請或依職權恢復執(zhí)行。但是,受現階段執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行任務、執(zhí)行力量等多種因素制約,執(zhí)行工作特別是恢復執(zhí)行工作,與當事人的期望和要求尚有一定差距。以溫州市甌海區(qū)人民法院為例,我院前幾年因基金會清理整頓期間突擊執(zhí)行,留下了較多后遺癥,目前尚有3000多件案件可能需要恢復執(zhí)行,而負責恢復執(zhí)行的執(zhí)行員僅有2人。

  因此,在法院人力、物力、財力有限,無法同時滿足多個債權實現的需求的情況下,如果把這部分司法資源平均分配給每個案件,則每個案件可能均不能做到執(zhí)行措施窮盡,均不能得以順利執(zhí)行,反之,通過對執(zhí)行案件進行刪選,把這部分司法資源有選擇性地用在那些有望得到執(zhí)行的案件上,則執(zhí)行效率和執(zhí)行質量都會得到顯著提高。正是基于這種考慮,筆者認為,對于恢復執(zhí)行條件,除上述范圍、事由外,還有必要根據法院的人力、物力、財力等客觀條件,進一步加以限制。這種限制,可以從三個層面進行掌握:

  首先,要求申請人“舉證”。我們在審查恢復執(zhí)行申請時,不僅要求申請人提供相關生效法律文書等材料,還要求其提供被執(zhí)行人的財產線索,并向其出具執(zhí)行調查函,由其持函赴房產、土地等管理部門進一步調查核實被執(zhí)行人財產狀況。通過申請人“舉證”,對恢復執(zhí)行申請進行排摸。凡申請人不能按要求提供被執(zhí)行人財產線索的,我們一般暫不予恢復執(zhí)行,以便預防和減少無益的重復勞動(執(zhí)行),避免法院有限的司法資源白白浪費。

  其次,實行執(zhí)行條件評估。對于申請人申報及調查的被執(zhí)行人財產線索,我們定期召集三名以上執(zhí)行員,共同組成恢復執(zhí)行評估小組,對該財產是否具備變價條件,該案件是否具備恢復執(zhí)行可能進行評估。經評估認為案件具備恢復執(zhí)行可能的,我們按時間順序進行登記編號。經評估認為案件暫時不具備恢復執(zhí)行可能的,則作出不予恢復執(zhí)行通知書,在通知書中向申請執(zhí)行人書面說明不予恢復執(zhí)行的理由。申請執(zhí)行人對此有異議的,可向執(zhí)行局長申請復議,由局長召開局務會再次進行審查,并作出最終決定。

  再次,實行執(zhí)行有限收案。如果一下子幾百、上千案件都有恢復執(zhí)行的條件,都予以恢復執(zhí)行的話,恢復執(zhí)行工作既干不了,也干不好。筆者認為,可根據法院從事恢復執(zhí)行的人員數,以每人每月15件或收案20件的標準確定一個恢復執(zhí)行收案總數,對需要恢復執(zhí)行的案件根據其編號順序進行排序,對序號在當月收案控制總數以內的案件,予以正式立案恢復執(zhí)行,對序號超過當月收案總數的案件,向申請人明確告知其申請排序位次和預定立案執(zhí)行時間。通過恢復執(zhí)行有限收案,加強恢復執(zhí)行收案調控,進一步促進恢復執(zhí)行案件的收結案平衡,在此基礎上,逐步加強管理,促進恢復執(zhí)行案件的規(guī)范化建設。


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