據(jù)新華社北京12月16日電(記者胡浩、王思北)現(xiàn)行高考招生制度下，總成績(jī)是對(duì)學(xué)生唯一的評(píng)價(jià)，此現(xiàn)實(shí)將被改變。教育部16日出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》提出，學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，高校將參考評(píng)價(jià)情況招生錄取。
　　意見(jiàn)規(guī)定，高中學(xué)校要將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用。高等學(xué)校在招生時(shí)要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對(duì)檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評(píng)議等方式做出客觀評(píng)價(jià)，作為招生錄取的參考。
　　“針對(duì)現(xiàn)行考試招生制度下的‘唯分?jǐn)?shù)論’‘一考定終身’等問(wèn)題，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能夠?qū)W(xué)生中學(xué)階段的全面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀及時(shí)的觀察、記錄、分析，同時(shí)為高校招生錄取提供重要參考，轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法。”清華大學(xué)招生辦主任于世潔說(shuō)。
　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，盡管對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展有要求，如熱愛(ài)集體、關(guān)心他人、有社會(huì)責(zé)任感等，但這些要求比較抽象，難以直接把握。
　　針對(duì)這類問(wèn)題，意見(jiàn)對(duì)學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面進(jìn)行了細(xì)化，每個(gè)方面的有不同的考察重點(diǎn)。如在思想品德方面，重點(diǎn)是學(xué)生參與黨團(tuán)活動(dòng)、有關(guān)社團(tuán)活動(dòng)、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等，如到福利院、醫(yī)院、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所、社會(huì)組織做無(wú)償服務(wù)的情況。
　　然而，當(dāng)前的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)際操作過(guò)程中存在“走過(guò)場(chǎng)”和“集中突擊”等問(wèn)題，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案往往由教師“突擊”完成，學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)很難得到充分展示，對(duì)高校錄取招生的參考意義有限。
　　為此，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)注重考察學(xué)生的行為表現(xiàn)，特別是通過(guò)學(xué)生在有關(guān)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)來(lái)反映其全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)。如思想品德方面，不僅要看學(xué)生參加公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)的具體內(nèi)容，還要看參加的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間等，學(xué)生在這些活動(dòng)中的行為表現(xiàn)是可以考察、可以比較的。
　　此外，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一旦被參考，大家最為擔(dān)心的就是真實(shí)性和公平性。意見(jiàn)規(guī)定，建立公示制度，暢通舉報(bào)渠道。建立檢查制度，對(duì)檔案材料真實(shí)性進(jìn)行抽查。建立申訴與復(fù)議制度，對(duì)有爭(zhēng)議的結(jié)果重新進(jìn)行審核確認(rèn)。建立誠(chéng)信責(zé)任追究制度，對(duì)弄虛作假者按照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
　　讓“學(xué)生考評(píng)”經(jīng)得起“考評(píng)”
　　《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》出臺(tái)，意味著這兩項(xiàng)改革離現(xiàn)實(shí)越來(lái)越近了。
　　改變目前一考定終身的高考模式和唯分?jǐn)?shù)論的錄取辦法，符合育人規(guī)律，人們盼望已久。但是真到了實(shí)施階段，各種憂慮和擔(dān)心也更加清晰地浮現(xiàn)出來(lái)。公眾主要擔(dān)心考試和評(píng)價(jià)能不能保證嚴(yán)肅性、科學(xué)性、權(quán)威性、公平性，擔(dān)心綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為特權(quán)和腐敗所侵蝕。
　　這些改革因?yàn)榕c高校招生建立起直接關(guān)聯(lián)，從某種意義上講，每次學(xué)業(yè)水平考試都有“小高考”的味道。搞得好，有利于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程，避免嚴(yán)重偏科；有利于學(xué)校準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改進(jìn)教學(xué)管理；有利于高?？茖W(xué)選擇適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生，促進(jìn)高中、大學(xué)人才培養(yǎng)的有效銜接。
　　在考試命題方面，由省級(jí)專業(yè)命題機(jī)構(gòu)組織命題的體制已定，但絕不意味著事事都由命題機(jī)構(gòu)說(shuō)了算。比如，建立命題人員資格標(biāo)準(zhǔn)和命題專家?guī)?，都必須避免部門(mén)內(nèi)部消化和“近親繁殖”。對(duì)于試卷評(píng)估和分析，則應(yīng)由行業(yè)內(nèi)有信譽(yù)的第三方評(píng)價(jià)組織進(jìn)行，避免命題者自說(shuō)自話。
　　在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方面，更要客觀直面目前社會(huì)整體的誠(chéng)信水平，最大限度地鑄造有利于提高科學(xué)性和誠(chéng)信度的評(píng)價(jià)體系。必須從公正性出發(fā)，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)程序并執(zhí)行好制度，從而確保評(píng)價(jià)過(guò)程公開(kāi)透明。在這樣的有效監(jiān)督之下，學(xué)校更有動(dòng)力保障客觀性，如實(shí)記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，從而真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，也離不開(kāi)社會(huì)大環(huán)境的支撐。比如，學(xué)生的思想品德和社會(huì)實(shí)踐兩個(gè)方面，需要社會(huì)機(jī)構(gòu)提供更多的公益服務(wù)場(chǎng)所并提供更多專業(yè)幫助；學(xué)生參與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)調(diào)查，也需要社會(huì)提供機(jī)會(huì)和安全保障。評(píng)價(jià)的公正性，更需要專業(yè)組織和廣大父母積極而理性地參與和監(jiān)督。
　　兩項(xiàng)改革舉措，都面臨實(shí)踐的全新挑戰(zhàn)。避免因戰(zhàn)線長(zhǎng)而出亂，對(duì)于改革執(zhí)行者是嚴(yán)峻考驗(yàn)。一起直面挑戰(zhàn)吧，因?yàn)槲覀儎e無(wú)選擇。
　　(記者鹿永建)新華社北京12月16日電