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食品安全:田頭到餐桌如何更放心

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  食品安全:田頭到餐桌如何更放心

  由過去的“吃了嗎”變成現(xiàn)在的“吃點好的”,人們問候語的變化顯示了新階段老百姓對于食品的高要求。食品安全是老百姓最關心的事,今年兩會上,代表委員紛紛就如何打造從田頭到餐桌“質(zhì)量安全鏈”提出了自己的觀點。

  2016年,全國政協(xié)提案委與民盟中央針對“加快食品安全監(jiān)管體系建設”進行了專題聯(lián)合調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn),近些年來,我國食品安全監(jiān)管形勢總體向好,食品安全監(jiān)管體系建設也取得明顯成效,嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率已保持在99%以上,主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測和加工食品抽檢合格率保持在96%以上。而同時,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的問題仍然嚴峻,加快建立完善統(tǒng)一權威的食品安全生產(chǎn)、監(jiān)管體系,增強民眾對食品安全的信心迫在眉睫。

  1、重主體重權責重激勵

  “食品安全是個良心工程,南江黃羊產(chǎn)業(yè)要長盛不衰,一定要守住綠色健康的底線。”全國人大代表、四川省巴中市南江縣五郎黃羊和紅旗生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長汪其德認為,“合作社的黃羊都放養(yǎng)在山林間,除了給羊群撒點鹽巴,決不給羊喂任何飼料——這是我們的準則和底線。”他介紹,農(nóng)戶加入合作社都要經(jīng)過培訓,了解食品安全知識,合作社統(tǒng)一防疫,也不存在亂用獸藥的現(xiàn)象。

  “食品安全涉及的面、涉及的時空分布都很廣,一直以來都是輿情監(jiān)控的熱點問題。”全國人大代表、湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長王紅玲表示,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法要求從田頭到餐桌來構建安全鏈條。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講,現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)的主體大多還是小農(nóng)戶,生產(chǎn)分散。從生產(chǎn)的基礎情況來看,環(huán)境問題如面源污染、部分土壤重金屬殘留等,都會影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,重點抓住家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體,實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營勢在必行。

  全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山曾經(jīng)到四川一個茶葉專業(yè)村調(diào)研,一家茶葉加工公司在村里建立了食品安全追溯平臺,企業(yè)和農(nóng)戶簽訂明晰雙方責任權利的合同,有了共同的利益聯(lián)結,形成利益共同體,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價就成為雙方共同的追求。不僅如此,公司還發(fā)動村干部當片長,監(jiān)督農(nóng)戶按照規(guī)范管理茶園,嚴守打藥、施肥、采摘等關鍵點。茶葉的包裝箱上都有二維碼,消費者一掃就能知道產(chǎn)品信息,假如出了問題也能找出問題出在哪里。他認為,強有力的組織平臺、清晰的權責利益激勵機制很重要。

  2、抓生產(chǎn)抓監(jiān)管抓全程

  “食品安全首先要抓源頭治理,減少農(nóng)藥用量,田間檔案要清晰可查,建立可追溯制度,查出問題立刻處罰。”全國人大代表、安徽省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會副會長徐淙祥表示?,F(xiàn)在,高殘留、高毒農(nóng)藥已經(jīng)禁止、限用,銷售、使用都有嚴格規(guī)定,生產(chǎn)技術、安全技術都比過去好很多。

  全國人大代表、安徽天方茶業(yè)(集團)有限公司董事長鄭孝和也認為,廣闊的田間地頭是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一車間,因此,保障食品質(zhì)量安全必須靠生產(chǎn)主體對農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程實施全范圍全過程質(zhì)量監(jiān)控,對大氣、水源、土壤加以保護。國家在政策上要重點支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,控制農(nóng)業(yè)面源污染,引領生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品安全。

  致公黨中央提出,要以綠色防控手段保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。運用生態(tài)控制、生物防治、物理防治等非化學防治技術與科學用藥相結合的綜合性防治技術,兼顧產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的安全。因地制宜、因作物制宜,集成配套技術,形成一批防治效果好、操作簡便、成本適當、農(nóng)民歡迎的綜合技術模式。

  全國人大代表、湖北省食品藥品監(jiān)管局局長、黨組書記柯俊認為,食品安全從田頭到餐桌環(huán)節(jié)很多,包括生產(chǎn)、檢測、流通、加工、銷售各個環(huán)節(jié),需要黨政同責、社會共治,健全法律法規(guī)、建設社會誠信體系,是個系統(tǒng)工程。要嚴守各環(huán)節(jié)風險點,提高生產(chǎn)和監(jiān)管能力,“產(chǎn)”的方面從源頭把好關,“管”的方面提高檢驗檢測技術人員水平、布局監(jiān)測點等軟硬件方面強化監(jiān)管;加強行政和刑律的銜接,完善法律體系,嚴厲打擊違法犯罪?,F(xiàn)在只是處罰到單位,沒有處罰自然人,因為和個人無關,所以有關從業(yè)人員責任心不強。“雙隨機、一公開”中要求信息公開,只有有關信息公開了,老百姓才對我國食品安全情況有更多的信任,社會各方面共同參與才能營造良好氛圍。

  3、建標準建隊伍建網(wǎng)絡

  完備的法律法規(guī)和順暢的運行機制對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關重要。全國政協(xié)副秘書長、提案委員會副主任徐輝認為,應該加快食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和標準體系建設。盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實施條例等相關法律的修訂工作。分品種形成更多細分領域的食品專門法律法規(guī),實現(xiàn)立法的精細化,避免法律“真空”。同時,加強基層執(zhí)法力量建設,實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法標準化。完善食品藥品安全檢驗檢測體系。完善分層次、功能定位明確的檢驗檢測體系,推進食品藥品檢驗檢測技術支撐體系全覆蓋。完善地方檢驗檢測體系,建立完善以省級檢驗檢測機構為龍頭、市級檢驗檢測機構為骨干、縣級檢驗檢測機構為基礎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢為前哨的權威高效的地方食品藥品檢驗檢測體系。

  全國政協(xié)、民革中央副主席田惠光認為,食品安全監(jiān)管體系建設存在的主要問題是食品安全監(jiān)管事權劃分不清晰,隊伍建設十分薄弱,支撐體系亟待完善,食品安全監(jiān)管模式單一、水平低。要深入研究,建立科學合理的食品安全監(jiān)管事權劃分,明確各級監(jiān)督機構所負的主要責任、具體分工。在此基礎上,在省里進行試點,制定各級機構職責目錄、工作內(nèi)容與工作標準,各級機構結合轄區(qū)的工作量核定所需要的崗位數(shù)目并建立考核評估體系,逐步建立職業(yè)化食品安全監(jiān)管隊伍,制定人才培育計劃和食品安全體系信息化頂層設計。

  全國政協(xié)、廈門大學化學化工學院教授、中科院院士田中群表示,要以科技創(chuàng)新強化食品安全監(jiān)管體系,充分發(fā)揮科學儀器和信息科技的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢,從硬件和軟件強化監(jiān)管體系,盡快建立覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全國食品安全網(wǎng)絡,以科技創(chuàng)新強化食品安全監(jiān)管體系。大力推動快速檢測儀器的研制和產(chǎn)業(yè)化。要加大在食品安全快檢領域的資金投入,大力扶持發(fā)展便攜快速檢測儀器和產(chǎn)品。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)和政府職能機構與儀器生產(chǎn)企業(yè)開展試點性合作,推動一批可靠的快檢便攜儀器產(chǎn)品進入基層的食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。

  4、有尊嚴有底線有全局

  全國人大代表、華中農(nóng)業(yè)大學校長鄧秀新認為,監(jiān)管也好,法律也好,只是一個底線約束,不可能每一碗飯、每一口菜都要經(jīng)過監(jiān)管,經(jīng)過儀器來檢測。道德的底線靠誰來把握呢?因此食品從田間到餐桌每個環(huán)節(jié)上的人都要有道德底線,生產(chǎn)者如果都獲得不了應該得到的尊重,怎么能夠有底線呢?而突破食品安全的道德底線有幾種情況,一種是無知,不知道濫用了農(nóng)業(yè)投入品會帶來什么壞處;一種是無畏,無所謂,覺得生產(chǎn)出來的東西反正不是自己吃;還有一種就是無德,明知不好還要為了利益去做,這可以用法律約束,法律約束不了的模糊地帶,還得靠道德去約束。從道德和法律兩個方面,才能對從業(yè)人員形成約束。

  張曉山表示,食品安全工作不應局限于某個部門、某個系統(tǒng)、某個領域,它是事關全局的大事。食品安全需要政府、企業(yè)以及社會有關各方的共同努力,現(xiàn)在有很多新形式出現(xiàn),如很多地方搞放心廚房工程、消費合作社和生產(chǎn)合作社的對接等,食品安全的社會共治正在形成。“共治”才能“共享”,“德治”和“法治”并舉才是保障食品安全的治本之策。

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