教育是民生大計(jì)。從俄羅斯教育政策中可以看出，保證從學(xué)前教育到高等教育的全方位提升是目標(biāo)。不過，教育涉及教和學(xué)兩個(gè)方面，因此，政策的落實(shí)不僅應(yīng)從學(xué)生層面入手，而且還要與培養(yǎng)高水平的教師結(jié)合起來。特別是隨著全世界國際交流的進(jìn)一步加深，俄羅斯院校也必然走向國際化之路。

　　加大學(xué)前教育的支持力度，為3歲前兒童發(fā)展創(chuàng)造條件

　　2012年前，俄羅斯確立保證學(xué)前教育的普及率的目標(biāo)。為達(dá)成這一目標(biāo)，由俄羅斯聯(lián)邦撥付資金，交由地區(qū)用于幼兒園的建設(shè)和重新配備，以及提高教師技能。截至2016年底，幼兒園入學(xué)排隊(duì)入園的問題已經(jīng)解決，所有3至7歲的兒童已經(jīng)免費(fèi)接受學(xué)前教育，使俄羅斯進(jìn)入學(xué)前教育最發(fā)達(dá)國家行列，這是近年來俄羅斯教育領(lǐng)域的最顯著成就之一。

　　在3-7歲兒童入園率基本達(dá)到100%的情況下，提高2個(gè)月至3歲兒童的學(xué)前教育入學(xué)率，向在家學(xué)習(xí)的學(xué)前兒童的家長提供教育心理學(xué)、教學(xué)法以及咨詢支持成為2024年前的教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　建立“教師成長國家體系”，提升中小學(xué)教育質(zhì)量

　　按照2024年發(fā)展戰(zhàn)略的要求，俄羅斯中小學(xué)教育質(zhì)量要進(jìn)入世界十強(qiáng)國家行列，教師是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。俄羅斯學(xué)校教師從年齡結(jié)構(gòu)來看，高年齡段教師和年輕教師占比較高，高年齡段教師普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化問題，而年輕教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。改善師資質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展成為近十年來俄羅斯教育政策的焦點(diǎn)。首先，引入了教師績效工資制度，并于2013年制定完成了《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》草案。

　　從2016年開始，根據(jù)2015年12月俄羅斯聯(lián)邦國家委員會(huì)會(huì)議結(jié)果，普京授權(quán)俄羅斯聯(lián)邦政府著手建立“教師成長國家體系”。2017年7月到9月，由俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部主持，由21世紀(jì)教師聯(lián)合會(huì)工作小組研制完成的“教師成長國家體系模型”與修訂過的《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》共同公開在網(wǎng)站發(fā)布，邀請(qǐng)社會(huì)各方積極參與討論。“教師成長國家體系”根據(jù)教師完成任務(wù)以及承擔(dān)責(zé)任的難度和復(fù)雜程度的不同，確定差別化的教師崗位，與《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》一起成為教師鑒定的依據(jù)。建立“教師成長國家體系”，其實(shí)質(zhì)就是建立一個(gè)教師專業(yè)成長的系統(tǒng)模式，主要目的是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，給予教師支持。這一系統(tǒng)模式組成要素包括教師教育、教師鑒定、教師技能提升、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及提升職業(yè)(地位)聲望。2017年，“教師成長國家體系”已經(jīng)在13個(gè)地區(qū)試行，據(jù)俄羅斯聯(lián)邦教育部設(shè)想，未來將在每個(gè)聯(lián)邦主體建立地區(qū)連續(xù)教師教育體系。按照總統(tǒng)令的要求，在2024年前，要保證50%以上的中小學(xué)教師通過技能提升獲得專業(yè)發(fā)展教育。

　　完善天才兒童的發(fā)展和支持機(jī)制

　　通過各種奧林匹克競(jìng)賽、青少年學(xué)術(shù)交流會(huì)、夏令營等活動(dòng)發(fā)現(xiàn)兒童、青少年的天賦才能，并向他們提供支持是從蘇聯(lián)時(shí)期就形成的教育傳統(tǒng)。經(jīng)過20世紀(jì)90年代的失落的10年后，俄羅斯在恢復(fù)并發(fā)展天才兒童的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制。2003年，俄羅斯聯(lián)邦教育部第二次出臺(tái)《天才工作構(gòu)想》，明確了天賦才能和天才兒童的概念，闡述了天才兒童的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展方法、原則，并特別強(qiáng)調(diào)選拔天才兒童的過程必須同時(shí)致力于發(fā)展兒童的潛力。俄羅斯獨(dú)特的兒童補(bǔ)充教育體系就是為滿足兒童的多樣化的興趣和愛好，作為天才支持與發(fā)展體系產(chǎn)生。在補(bǔ)充教育體系內(nèi)俄羅斯已經(jīng)建立了其包括“阿爾捷克”“海洋”“雛鷹”等全國兒童營地、“天狼星”兒童教育中心，以及青少年科技園、專業(yè)培訓(xùn)班在內(nèi)的天才兒童培養(yǎng)體系。

　　天才是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要的人力資源保障。近些年來，對(duì)于這一問題的關(guān)注持續(xù)升溫，普京也曾講過，天才青少年是全民族的財(cái)富。在今年4月圣彼得堡舉辦的大學(xué)校長聯(lián)合會(huì)的發(fā)言中，普京提到，大學(xué)要為天才兒童發(fā)展創(chuàng)造條件。俄羅斯教育科學(xué)部部長肯定了大學(xué)，特別是莫斯科大學(xué)、圣彼得堡大學(xué)、新西伯利亞大學(xué)、烏拉爾大學(xué)、鮑曼大學(xué)在培養(yǎng)天才兒童方面的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為俄羅斯大學(xué)附屬的學(xué)校在天才兒童教育方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。完善和發(fā)展天才兒童、青年的發(fā)現(xiàn)、支持和發(fā)展計(jì)劃是2024年俄羅斯教育發(fā)展的優(yōu)先方向之一。

　　開放辦學(xué)，提高高等教育的國際化水平

　　國際學(xué)生數(shù)量是高等教育國際化的重要指標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)，為吸引更多留學(xué)生，俄羅斯持續(xù)加大政策力度。2001年，俄羅斯政府開始恢復(fù)外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，每年在全球范圍內(nèi)資助1萬名優(yōu)秀的國際學(xué)生到俄羅斯高校學(xué)習(xí);2008年俄羅斯制定了《2020年前社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度要求2020年前要將外國留學(xué)生占高校學(xué)生總數(shù)的比例提升到5%;2012年，俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部將高校外國學(xué)生占比設(shè)定為高校效能評(píng)估的重要指標(biāo)，刺激高校吸納更多留學(xué)生;2017年，出臺(tái)《俄羅斯教育出口潛力開發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃》，將教育出口潛力開發(fā)視為一項(xiàng)重要的國家任務(wù)。

　　為消除吸引外國留學(xué)生方面的制度障礙，2017年，俄羅斯國家杜馬教育委員會(huì)會(huì)議第一次審議《簡化部分類別外國留學(xué)生簽證制度的法律草案》，以此啟動(dòng)相關(guān)工作，希望簡化相關(guān)程序，為留學(xué)生學(xué)習(xí)、打工、就業(yè)創(chuàng)造便利。2018年始，普京簽署了《關(guān)于修改“俄羅斯聯(lián)邦外國公民法律地位法”第5條第17款的聯(lián)邦法律》。普京剛簽署的“關(guān)于俄羅斯到2024年前國家戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)”的總統(tǒng)令對(duì)在俄羅斯高校就讀的外國公民數(shù)量提出了更高的要求，要求在2024年前，將這一數(shù)據(jù)至少再提高一倍，并要求，繼續(xù)采取綜合措施，為優(yōu)秀外國留學(xué)生在俄羅斯就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　鼓勵(lì)校企合作，支持科技發(fā)展與創(chuàng)新

　　為鼓勵(lì)高校與企業(yè)展開科研合作，俄羅斯聯(lián)邦政府于2010年4月9日頒布了《關(guān)于政府支持發(fā)展俄羅斯高等教育機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施全面打造高科技生產(chǎn)項(xiàng)目的決議》，按照該決議，促進(jìn)俄羅斯科研組織和高校發(fā)展的措施之一就是與企業(yè)進(jìn)行合作。根據(jù)決議內(nèi)容，將對(duì)俄羅斯聯(lián)邦政府實(shí)施的“發(fā)展科學(xué)技術(shù)”項(xiàng)目(2013-2020年)提供獎(jiǎng)金支持，其主要目的除了建立俄羅斯高校、科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系之外，還包括促進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)展俄羅斯高校的科研力量，提高高校教育質(zhì)量，發(fā)展科學(xué)密集型生產(chǎn)。項(xiàng)目撥款為全額獎(jiǎng)金撥款，項(xiàng)目申請(qǐng)必須有企業(yè)的參與，撥付的獎(jiǎng)金必須為企業(yè)的高科技生產(chǎn)帶來必要的改變。如果未能完成設(shè)定的任務(wù)，需返還全部獎(jiǎng)金。

　　支持高校和企業(yè)合作仍將是2024年前俄羅斯鼓勵(lì)科技發(fā)展與創(chuàng)新的重要內(nèi)容，計(jì)劃在2024年前，在大學(xué)和經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行合作基礎(chǔ)上啟動(dòng)不少于15個(gè)教育科學(xué)中心，保證俄羅斯進(jìn)入科學(xué)研究五強(qiáng)國家行列。