北京暫住證、工作居住證和居住證的區(qū)別

　　居住證VS現(xiàn)行暫住證

　　門檻和“含金量”大不同

　　對(duì)于流動(dòng)人口而言，暫住證是一種再熟悉不過的身份證明。以北京為例，居住證和現(xiàn)行暫住證究竟有何異同?

　　首先，現(xiàn)行暫住證的發(fā)證機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)，根據(jù)征求意見稿的要求，居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作同樣由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　根據(jù)北京市的規(guī)定，凡年滿16周歲，在北京暫住時(shí)間擬超過1個(gè)月或擬在北京從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的外地來京人員，均應(yīng)向暫住地派出所申領(lǐng)暫住證。而居住證的申領(lǐng)條件為“離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一”。

　　在申領(lǐng)程序方面，暫住證由申請(qǐng)人向暫住地派出所申領(lǐng)，手續(xù)齊全就能當(dāng)場領(lǐng)取。申領(lǐng)暫住證需要提供3個(gè)方面證件證明：申辦人居民身份證或原籍鄉(xiāng)以上人民政府或公安機(jī)關(guān)出具的身份證明;暫住在本市居(農(nóng))戶內(nèi)或出租房內(nèi)的，應(yīng)提交戶(房)主的戶口簿或身份證(復(fù)印件即可)，證件地址與暫住人口實(shí)際居住地址不一致的，戶(房)主應(yīng)注明辦證人實(shí)際居住的詳細(xì)地址;申辦人近照。申領(lǐng)居住證的程序和需要提供的證件證明則相對(duì)復(fù)雜一些。

　　在證件功能方面，流動(dòng)人口持有暫住證，只起到統(tǒng)計(jì)數(shù)字和基礎(chǔ)資料備案的作用，持證人不因擁有暫住證而享有一些城市“市民待遇”，但如果沒有暫住證，流動(dòng)人員要在京學(xué)車等就無法進(jìn)行。

　　與此相比，居住證的“含金量”要高得多。根據(jù)征求意見稿的要求，今后的居住證持有人可與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊拿赓M(fèi)接受義務(wù)教育、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等9方面基本公共服務(wù)，同時(shí)享受在居住地辦理出入境證件等方面便利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，以及在居住地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。

　　居住證VS工作居住證 兩證“含金量”大體相當(dāng)

　　在暫住證之外，北京還有一種推行已有11年之久的工作居住證。2003年，為進(jìn)一步優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境，提高城市綜合競爭力等原因，北京市人事局頒發(fā)文件，就實(shí)施北京市工作居住證制度提出意見。當(dāng)年6月30日起，這一制度開始施行。

　　根據(jù)《關(guān)于實(shí)施北京市工作居住證制度的若干意見》，北京推行工作居住證是為了吸引并鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，提高城市綜合競爭力，北京市對(duì)持有工作居住證者在社保、住房公積金、子女入學(xué)等方面給與一系列優(yōu)惠待遇。

　　根據(jù)上述意見的規(guī)定，北京市工作居住證對(duì)申領(lǐng)者本人及所在單位設(shè)定雙重門檻。對(duì)于北京市緊缺的人才，符合北京城市功能定位和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的本市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，外國(地區(qū))、外埠在京設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，才有資格申請(qǐng)辦理工作居住證。

　　與此同時(shí)，意見對(duì)申請(qǐng)者本人也有一些條件限制，如需要在北京市有固定住所，且具備下列條件之一：具有2年以上工作經(jīng)歷并取得學(xué)士(含)以上學(xué)位;具有中級(jí)(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)資格、資質(zhì);對(duì)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)或系特殊領(lǐng)域、特殊行業(yè)的緊缺急需人才。

　　北京市工作居住證的“含金量”也頗高，持證者可在以下幾個(gè)方面享受北京市市民待遇：其子女在京入托、入中小學(xué)就讀，免收借讀管理費(fèi);可在本市行政區(qū)域內(nèi)購買商品房、批準(zhǔn)上市的已購公房和存量房，按有關(guān)規(guī)定購買經(jīng)濟(jì)適用住房;按照公安部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的，可在本市辦理因私出國商務(wù)手續(xù);可申請(qǐng)辦理駕駛證或臨時(shí)駕駛證以及機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù);可在本市創(chuàng)辦企業(yè)，可以企業(yè)法定代表人身份申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技項(xiàng)目資助;可列入本市人才培養(yǎng)計(jì)劃，并可參加本市有關(guān)人才、專家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的評(píng)選;可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定(考試)、執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格考試、執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格注冊(cè)登記;可參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定享受有關(guān)待遇，并可按有關(guān)規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。

　　北京市規(guī)定工作居住證有效期為3年，有效期滿可辦理延期手續(xù)。持工作居住證滿3年的，經(jīng)聘用單位考核推薦，根據(jù)其能力、業(yè)績情況，對(duì)于符合年度人才開發(fā)目錄要求的，可申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)手續(xù)。

　　對(duì)比而言，北京市工作居住證的申領(lǐng)門檻比未來居住證的申領(lǐng)門檻高出不少，兩者“含金量”則大體相當(dāng)。未來居住證制度推行后北京市工作居住證制度何去何從，目前不得而知。

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