財(cái)政理論與政策
財(cái)政政策一般是指政府通過改變財(cái)政收入和支出來影響社會總需求,以便最終影響就業(yè)和國民收入的政策。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的財(cái)政理論與政策,希望對你有所幫助!!!!
財(cái)政政策的內(nèi)容和政策工具
1、財(cái)政政策的涵義
財(cái)政政策一般是指政府通過改變財(cái)政收入和支出來影響社會總需求,以便最終影響就業(yè)和國民收入的政策。
2、財(cái)政政策的工具:財(cái)政政策包括財(cái)政支出和財(cái)政收入政策。
財(cái)政支出的政策工具包括政府購買、轉(zhuǎn)移支付和政府投資;
財(cái)政收入的政策工具包括稅收和公債等。政府購買支出是指各級政府購買勞務(wù)和物品的支出。如購買軍需品,科技、教育開支,機(jī)關(guān)購買公用品、政府公務(wù)員報(bào)酬及維持治安支出。轉(zhuǎn)移支付是政府在社會福利保險、貧困救濟(jì)和失業(yè)救濟(jì)金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及退伍軍人津貼等方面的支出。政府投資在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家只包括公共項(xiàng)目工程和國家特殊重大項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和存貨投資。
3、在經(jīng)濟(jì)的不同時期,財(cái)政政策的運(yùn)用
在經(jīng)濟(jì)蕭條時期,總需求小于總供給,經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè),政府通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策來刺激總需求。擴(kuò)張性的財(cái)政政策包括增加政府投資,增加政府購買和增加轉(zhuǎn)移支付,以及減少稅收(主要是降低稅率)。
在經(jīng)濟(jì)繁榮時期,總需求大于總供給,經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹,政府通過緊縮性的財(cái)政政策來抑制總需求。緊縮性的財(cái)政政策包括減少政府投資,減少政府購買和減少轉(zhuǎn)移支付,以及增加稅收(主要是提高稅率)。
4、財(cái)政政策的圖形描述
財(cái)政支出增加,IS曲線向右上方平行移動,利率上升,國民收入增加。
財(cái)政制度的自動穩(wěn)定器
政府稅收與轉(zhuǎn)移支付具有自動調(diào)節(jié)社會總需求的作用,因此這種政策工具被稱為自動穩(wěn)定器。例如,在通貨膨脹時期,社會總需求大于社會總供給,稅收會增加,轉(zhuǎn)移支付會減少,抑制總需求的過度膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展;反之亦然。下面以轉(zhuǎn)移支付為例來說明財(cái)政政策的自動穩(wěn)定器作用。
經(jīng)濟(jì)處于蕭條時期
人們收入水平下降
符合轉(zhuǎn)移支付條件的人增加
人們消費(fèi)下降
社會總需求下降
政府的轉(zhuǎn)移支付增加
人們收入水平相應(yīng)增加
人們的消費(fèi)有所增加
總需求有所增加
從而使社會的總需求下降有所緩解
從以上的分析可知,自動穩(wěn)定器對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用是有限的,它不能代替財(cái)政政策。
財(cái)政政策的擠出效應(yīng)
擴(kuò)張性的財(cái)政政策導(dǎo)致利率上升,從而投資減少,最終導(dǎo)致國民收入的增加量低于利率不變時的國民收入的增加量,這種效應(yīng)就是財(cái)政政策的擠出效應(yīng)。如圖所示:
擴(kuò)張性的財(cái)政政策(比如政府增加投資)導(dǎo)致IS曲線向右上方平行移動,在貨幣供給量不變時,利率上升。即IS曲線從IS1移到IS2,利率從R1上升到R2。利率的上升導(dǎo)致部分投資(主要是私人投資)減少,從而使國民收入的增加沒有達(dá)到Y(jié)3,只達(dá)到Y(jié)2。利率上升導(dǎo)致國民收入相應(yīng)的減少△Y這就是擠出效應(yīng)。
財(cái)政政策的整體效應(yīng)
財(cái)政政策效應(yīng)取決于擠出效應(yīng),擠出效應(yīng)大,財(cái)政政策效應(yīng)小,即財(cái)政政策的效果差;擠出效應(yīng)小,財(cái)政政策效應(yīng)大,即財(cái)政政策的效果好。影響政策效應(yīng)和擠出效應(yīng)的主要因素是IS和LM曲線的斜率或彈性。
1、IS曲線對財(cái)政政策的影響
在LM曲線不變的情況下,IS曲線的彈性大或斜率小,財(cái)政政策效果差;IS曲線的彈性小或斜率大,財(cái)政政策的效果好。
2、LM曲線對財(cái)政政策的影響
在IS曲線不變的情況下,LM曲線的彈性大或斜率小,財(cái)政政策的效果好;LM曲線的彈性小或斜率大,財(cái)政政策的效果差。
公共財(cái)政理論
公共財(cái)政是市場經(jīng)濟(jì)下的政府財(cái)政,其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是市場經(jīng)濟(jì)財(cái)政。公共財(cái)政理論和公共財(cái)政學(xué),實(shí)際上就是市場財(cái)政學(xué),即關(guān)于"市場財(cái)政"的科學(xué)。公共財(cái)政理論的主要內(nèi)容是:由于存在市場失靈的狀態(tài),必須靠市場以外的力量來彌補(bǔ)由于市場失靈所帶來的無人提供滿足公共需求的公共產(chǎn)品的空白,這個市場以外的力量就是政府的力量。而政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域只限于公共服務(wù)領(lǐng)域,為保證政府不超越這一領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品,必須為政府提供公共產(chǎn)品的范圍劃一明確的界限。而這一界限的劃定顯然不能由政府自己來劃。由立法部門進(jìn)行立法規(guī)范便成為必然的選擇。因此,公共財(cái)政的實(shí)際要義不在于"市場失效"這一經(jīng)濟(jì)邏輯起因,而在于其"預(yù)算法治"和"民主財(cái)政"的政治實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。法治性、民主性在我國公共財(cái)政理論中已得到重視,但在對公共財(cái)政和公共利益的"公共性"理解上存在認(rèn)識差異。