財政政策包括哪些
財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則,通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調(diào)節(jié)總需求。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的財政政策包括哪些的相關(guān)知識,希望對你有所幫助!!!!
政策分類
1、自動穩(wěn)定的財政政策和相機(jī)抉擇的財政政策
將財政政策分為自動穩(wěn)定財政政策和相機(jī)抉擇財政政策,是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分的。
(1)自動穩(wěn)定的財政政策,是指財政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制。這種機(jī)制也被稱為財政自動穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩方面:一方面,是包括個人所得稅和個人所得稅的累進(jìn)所得稅自動穩(wěn)定作用。在經(jīng)濟(jì)蕭條時,個人和企業(yè)利潤降低,符合納稅條件的個人和企業(yè)數(shù)量減少,因而稅基相對縮小,使
財政政策----加息
財政政策----加息用的累進(jìn)稅率將對下降,稅收自動減少。因稅收的減少幅度大于個人收入和企業(yè)利潤的下降幅度,稅收便會產(chǎn)生一種推力,防止個人消費和企業(yè)投資的過度下降,從而起到反經(jīng)濟(jì)衰退的作用。在經(jīng)濟(jì)過熱時期,其作用機(jī)理正好相反。另一方面,是政府福利支出的自動穩(wěn)定作用。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)和各種福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增加,失業(yè)救濟(jì)和各種福利的發(fā)放趨于自動增加,從而有利于抑制消費支出的持續(xù)下降,防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退。在經(jīng)濟(jì)繁榮時期,其作用機(jī)理正好相反。
(2)相機(jī)決策的財政政策,是指政府根據(jù)一定時期的經(jīng)濟(jì)社會狀況,主動靈活選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財政政策工具,干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行行為,實現(xiàn)財政政策目標(biāo)。在20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,美國實施的羅斯福-霍普金斯計劃(1929-1933)、日本實施的時局匡救政策(1932年)等,都是相機(jī)決策財政政策選擇的范例。相機(jī)抉擇財政政策具體包括汲水政策和補(bǔ)償政策。汲水政策是指經(jīng)濟(jì)蕭條時期進(jìn)行公共投資,以增加社會有效需求,使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。汲水政策有四個特點:第一,它是以市場經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提,是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策;第二,它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段,啟動和活躍社會投資;第三,財政投資規(guī)模具有有限性,即只要社會投資恢復(fù)活力,經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)自主增長,政府就不再投資或縮小投資規(guī)模。補(bǔ)償政策是指政府有意識的從當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)景氣變動的財政政策,以實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動的目的。在經(jīng)濟(jì)蕭條時期,為緩解通貨緊縮影響,政府通過增加支出,減少收入政策來增加投資和消費需求,增加社會有效需求,刺激經(jīng)濟(jì)增長;反之,經(jīng)濟(jì)繁榮時期,為抑制通貨膨脹,政府通過財政增加收入、減少支出等政策來抑制和減少社會過剩需求,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動。
2、擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策
將財政政策劃分為擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策,是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分的.
(1)擴(kuò)張性財政政策(又稱積極的財政政策)是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求;主要措施有:增加國債、降低稅率、提高政府購買和轉(zhuǎn)移支付。
(2)緊縮性財政政策(又稱適度從緊的財政政策)是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求;主要措施有:減少國債、提高稅率、減少政府購買和轉(zhuǎn)移支付。
(3)中性財政政策(又稱穩(wěn)健的財政政策)是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。
功能盈余
根據(jù)權(quán)衡性財政政策,政府在財政方面的積極政策主要是為了實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平。當(dāng)實現(xiàn)這一目標(biāo)時,預(yù)算可以是盈余,也可以是赤字,這樣的財政為功能財政。預(yù)算赤字是政府財政支出大于收入的差額。實行擴(kuò)張型財政政策,即減稅和擴(kuò)大政府支出就會造成預(yù)算赤字。預(yù)算盈余是政府收入超過支出的余額。實行緊縮性財政政策,即增稅和減少政府支出,會產(chǎn)生預(yù)算盈余。
年度平衡預(yù)算,要求每個財政年度的收支平衡。這是20世紀(jì)30年代大危機(jī)以前普遍采取的政策原則。后來這個原則遭到了凱恩斯主義者的攻擊。他們認(rèn)為,衰退時,稅收必然會隨收入的減少而減少。如果堅持年度平衡預(yù)算的觀點,那么為了減少赤字,只有減少政府支出或者提高稅率,其結(jié)果會加深衰退;當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱,出現(xiàn)通貨膨脹時,稅收必然會隨收入的增加而增加,為了減少盈余,只有增加政府支出或者降低稅率,其結(jié)果反而會加劇通貨膨脹。這樣,堅持年度平衡預(yù)算只會使經(jīng)濟(jì)波動更加嚴(yán)重。
中國手段
?、賴翌A(yù)算。主要通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實現(xiàn)財政政策目標(biāo)。
?、诙愂?。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入,調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的分配關(guān)系,以滿足國家履行政治經(jīng)濟(jì)職能的財力需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配。
?、圬斦顿Y。通過國家預(yù)算撥款和引導(dǎo)預(yù)算外資金的流向、流量,以實現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
?、茇斦a(bǔ)貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時期的政策需要,通過財政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實行財政補(bǔ)助,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的目的。
?、葚斦庞?。是國家按照有償原則,籌集和使用財政資金的一種再分配手段,包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預(yù)算內(nèi)資金實行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。
⑥財政立法和執(zhí)法。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認(rèn)定,并對各種違反財政法規(guī)的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等),訴諸司法機(jī)關(guān)按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁,以保證財政政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
?、哓斦O(jiān)察。是實現(xiàn)財政政策目標(biāo)的重要行政手段,即國家通過財政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)團(tuán)體及其工作人員執(zhí)行財政政策和財政紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。