財政政策的宏觀調(diào)控
財政政策的宏觀調(diào)控
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，市場機(jī)制在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，政府宏觀調(diào)控主要在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用，并為市場機(jī)制有效運(yùn)行營造良好的環(huán)境。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的財政政策的宏觀調(diào)控，希望對你有所幫助!!!!
財政政策的宏觀調(diào)控
當(dāng)前，全球金融市場動蕩加劇，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境將更為復(fù)雜。財政部門將全面貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對財政工作的各項(xiàng)要求，實(shí)施積極的財政政策，切實(shí)加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，增加財政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，擴(kuò)大政府投資，推進(jìn)稅制改革，調(diào)整國民收入分配格局，增加財政補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極支持就業(yè)再就業(yè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)增加財政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，積極擴(kuò)大內(nèi)需。大幅度增加中央財政赤字，擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模，增加中央政府投資，主要用于保障性安居工程建設(shè)以及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是支持加快保障性安居工程建設(shè)。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。二是支持加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建投資進(jìn)度。此外，在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時，密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢變化對我國
外貿(mào)出口的影響，適時調(diào)整出口退稅和關(guān)稅政策，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，支持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
(二)完善國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。充分發(fā)揮
財政在調(diào)整國民收入分配格局中的職能作用，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動者報酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。一是提高農(nóng)民收入水平。大幅度增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度，支持提高糧食最低收購價格，增加農(nóng)民收入。二是增加城鄉(xiāng)低收入群體收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。支持逐步提高并落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。三是努力擴(kuò)大就業(yè)。加大財政支持力度，促進(jìn)實(shí)施積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步解決好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。四是深化收入分配制度改革。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，加強(qiáng)對國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的收入分配監(jiān)管。
(三)加大支持"三農(nóng)"力度，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照黨的十七屆三中全會精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。一是大幅度增加支農(nóng)投入。大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。二是完善支農(nóng)惠農(nóng)政策。完善對農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，健全對產(chǎn)糧(油)大縣的獎勵政策。加大家電下鄉(xiāng)支持力度，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。三是促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。支持農(nóng)村教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和非農(nóng)就業(yè)的能力。四是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育"普九"債務(wù)試點(diǎn)，擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，深化集體林權(quán)制度改革。
(四)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，抓緊解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是保障教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，完善和落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，推動落實(shí)國家助學(xué)貸款政策。二是大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是支持完善社會保障制度。推動建立完善制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)，進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度。
(五)大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和穩(wěn)定性。一是推動科技創(chuàng)新。制定并完善規(guī)范、穩(wěn)定、長效的財政科技投入政策，加大投入力度，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等公共科技活動，保障科技重大專項(xiàng)實(shí)施。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)增加科研投入。二是推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程。研究推進(jìn)資源稅改革，建立完善資源有償使用、排污權(quán)有償取得和交易制度，建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。三是積極支持中小企業(yè)發(fā)展。加大財政投入力度，完善落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快中小企業(yè)投融資環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在科技創(chuàng)新和吸納就業(yè)方面的積極作用。
(六)進(jìn)一步深化財稅制度改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機(jī)制。深化財稅制度改革，不僅有利于調(diào)動各方面的積極性、理順中央與地方收入分配關(guān)系，而且有利于健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和體制保障。一是健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制。進(jìn)一步明晰中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，理順中央與地方的財政分配關(guān)系。完善省以下財政管理體制，全面推進(jìn)省直管縣改革，加強(qiáng)省對市縣財政的管理。建立縣級基本財力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府的公共服務(wù)能力。二是完善轉(zhuǎn)移支付制度。加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)間收入分配差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域基本公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)禁止開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)區(qū)域政府公共服務(wù)保障能力。完善資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三是加快推進(jìn)稅收制度改革。在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資和技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制度，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍。加快推進(jìn)燃油稅改革，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。四是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。圍繞促進(jìn)財政管理科學(xué)化、精細(xì)化，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府采購、"收支兩條線"管理等預(yù)算管理制度改革。此外，支持能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格改革，理順生產(chǎn)要素價格機(jī)制，大力支持金融體制改革和國有企業(yè)改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的制度保障。
利用財政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的政策建議
為緩解物價上漲壓力和企業(yè)經(jīng)營困難局面、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，需要在宏觀調(diào)控中更加重視財政政策的作用。財政政策在保障供給、幫助企業(yè)化解高成本壓力、緩解低收入人群的生活壓力、提高居民抗通脹能力等方面大有作為。未來甚至可以考慮設(shè)計一套應(yīng)對居民消費(fèi)品價格或企業(yè)生產(chǎn)成本短期內(nèi)過快上漲的財政應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)物價漲幅在一個連續(xù)的時期內(nèi)超過某個設(shè)定限度時，對符合條件的低收入者和中小企業(yè)展開力度不同的應(yīng)急救助和財政扶持，使通脹時期財政扶助政策規(guī)范化、制度化。
——完善財政支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，防范自然災(zāi)害損失，全力確保全年糧食豐收;減免農(nóng)產(chǎn)品流通、加工等環(huán)節(jié)的稅費(fèi);增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給，全力化解國際糧價上漲風(fēng)險。加大對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付力度，對農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和購置環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。加大財政在農(nóng)田水利建設(shè)、土地開發(fā)改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，維持市場供應(yīng);完善應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急處理預(yù)案，預(yù)備充足的財力應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，全力確保全年糧食豐收;減免糧食在收割、運(yùn)輸、儲存和交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)稅費(fèi)，提前預(yù)備充足的運(yùn)力，確保糧食盡快投放市場。對肉類、油脂、乳類等食品加工企業(yè)實(shí)施加工環(huán)節(jié)增值稅減免和補(bǔ)貼政策，減輕企業(yè)生產(chǎn)成本壓力，降低食品出廠價格。限制農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口，繼續(xù)采取有效降低糧食出口的稅收政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口關(guān)稅，嚴(yán)打農(nóng)產(chǎn)品走私，盡最大可能減緩國際糧價上漲風(fēng)險向國內(nèi)傳遞的速度。
——定向加大對城鄉(xiāng)低收入者和在校學(xué)生的生活補(bǔ)貼力度，緩解其生活壓力，幫助他們平穩(wěn)渡過物價上漲期。在生活必需品領(lǐng)漲的情況下，處于社會收入分配結(jié)構(gòu)“金字塔”底層的勞動者的日常支出以食品等剛性需求為主，對于物價尤其是食品價格變動的反應(yīng)更加敏感。對于漲幅較大的食品和生活必需品，如豬肉、食用油，政府可以考慮采用向城鄉(xiāng)特困家庭發(fā)放專項(xiàng)食品和生活用品券的實(shí)物救助方式，安排定點(diǎn)發(fā)放，保障特困家庭的基本生活。適當(dāng)提高大學(xué)生和低收入家庭學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適時加大補(bǔ)貼高等學(xué)校學(xué)生食堂的專項(xiàng)資金的力度。提高最低生活保障線，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低生活保障金的指數(shù)化調(diào)節(jié)機(jī)制，確保社會保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)能夠及時調(diào)整，最大限度緩解物價上漲對老年、失業(yè)人口和“低保”家庭生活的影響。
——對企業(yè)實(shí)施稅收減免與補(bǔ)貼政策相結(jié)合的政策，特別是要對中小企業(yè)大規(guī)模減稅，幫助企業(yè)減輕要素成本上漲壓力，延長中國經(jīng)濟(jì)的繁榮周期。要素成本上升是否能夠轉(zhuǎn)化為大范圍、持續(xù)的物價上漲，出現(xiàn)通貨膨脹，將取決于生產(chǎn)企業(yè)消化成本上漲的能力，關(guān)鍵是生產(chǎn)企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的速度。[4]當(dāng)前，稅收減免和財政補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向更多地向中小企業(yè)傾斜，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策，適時提高紡織、玩具等產(chǎn)品的出口退稅率，減輕外需萎縮、人民幣升值、原材料價格上漲給中小企業(yè)帶來的成本壓力。更多地向勞動密集型企業(yè)傾斜，減緩勞動力價格上漲給勞動密集型企業(yè)造成的成本壓力，穩(wěn)定社會就業(yè)需求。更多的向自主創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目傾斜，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式;對技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓(xùn)等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資，減緩企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本壓力，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，提升勞動生產(chǎn)率和能源利用率，推進(jìn)節(jié)能減排，從根本上增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部消化要素成本上升的能力，減少PPI上漲向CPI的傳導(dǎo)速度和影響程度。此外，還需要繼續(xù)清理行政審批費(fèi)用和治理濫收費(fèi)，直接減輕企業(yè)稅外收費(fèi)負(fù)擔(dān)。
——對個人實(shí)施的稅收減免政策，提高居民抗通脹風(fēng)險的能力。通過減稅措施不僅可以減輕居民生活壓力，還能夠刺激社會需求，激發(fā)人們的工作積極性，提高生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前可以考慮，降低邊際稅率;取消利息稅，改變物價上漲背景下銀行存款實(shí)際利率為負(fù)的局面;停征證券交易印花稅，進(jìn)一步降低股票交易成本。
——長期堅持調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大政府在公共領(lǐng)域的消費(fèi)支出比例，消除社會恐慌心理，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期;通過限制政府投資和引導(dǎo)社會資金流向的途徑，減少流入高資源消耗產(chǎn)業(yè)的資金，抑制市場對國際石油、原材料的過度需求。通過增加財政對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、保障性住房等公共產(chǎn)品供給保障力度，降低居民在公共支出體系的分擔(dān)比例。在提高居民實(shí)際購買力的同時，增強(qiáng)抵御物價上漲的心理承受能力，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，防止社會恐慌心理引發(fā)搶購囤積而進(jìn)一步推高物價現(xiàn)象的出現(xiàn)?？茖W(xué)甄別并謹(jǐn)慎審批高資源消耗型項(xiàng)目，控制政府在這些領(lǐng)域的直接投資，同時利用財政貼息、稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)社會投資資金避開高資源消耗項(xiàng)目，讓社會資金更多地支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解國際石油、原材料價格大幅上漲形成的輸入型通脹壓力。
美國運(yùn)用財政政策調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)
1、主要運(yùn)用稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國政府就實(shí)施減稅政策，減稅的手段包括降低稅率和縮小稅基(如提高起征點(diǎn)、增加免稅額等)。里根執(zhí)政的20世紀(jì)80年代，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施了大幅度減稅措施;小布什執(zhí)政以來，先后在2001年和2003年兩次提出了以減稅為核心的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，按照該計劃，美國10年內(nèi)的減稅總額高達(dá)15000億美元。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長過快出現(xiàn)過熱苗頭時，為了抑制經(jīng)濟(jì)過熱或減少財政赤字，政府就實(shí)施增稅政策，增稅的手段包括提高稅率或擴(kuò)大稅基(如降低稅收起征點(diǎn)、減少或取消免稅額)?？肆诸D執(zhí)政時期，為減少政府財政赤字，保證美國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，曾將應(yīng)納稅收入在14萬美元以上的夫妻聯(lián)合申報家庭(單身納稅人應(yīng)稅收入在11.5萬美元以上)的邊際稅率從31%提高到36%，同時規(guī)定應(yīng)稅收入超過25萬美元以上的部分適用39.6%的最高邊際稅率。此外，為了支持某個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國也會制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。但是美國政府通常不用稅收優(yōu)惠來招商引資。
2、嚴(yán)格依法管理財政預(yù)算。美國的聯(lián)邦財政預(yù)算由總統(tǒng)府的管理與預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)編制，報經(jīng)國會批準(zhǔn)。財政預(yù)算經(jīng)國會批準(zhǔn)后，財政部可根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行微調(diào)，但是財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的任何調(diào)整都由國會決定，無權(quán)變更。
3、政府對發(fā)行國債持審慎態(tài)度。美國政府對發(fā)債很審慎，主要根據(jù)財政收支預(yù)期進(jìn)行，每年三月份公布政府的發(fā)債情況。美國決定發(fā)債是自動形成的，經(jīng)濟(jì)好時政府就少發(fā)債;經(jīng)濟(jì)不好時政府就多發(fā)債。不管政策制定者的意圖如何，當(dāng)政府財政緊張時，總統(tǒng)必然要求發(fā)債，國會只要求財政部為滿足一定支出而融資，而不管采用什么手段。
4、財政政策長期發(fā)揮作用。在美國，不管是增稅、減稅還是調(diào)整預(yù)算收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，都要啟動繁瑣、嚴(yán)格的司法程序，必須經(jīng)國會審批。因此，美國財政政策是長期的供給型政策。
5、面向全球發(fā)行國債，靠外國資本實(shí)現(xiàn)財政收支平衡和維持美元的世界霸主地位。多數(shù)年份美國都有財政赤字，美國彌補(bǔ)財政赤字的主要手段就是面向全球發(fā)行國債。目前美國40%的國債由外國投資者購買，日本和中國是主要的購買國。面向世界發(fā)行國債，美國不僅彌補(bǔ)了巨額的財政亦字，還通過資本項(xiàng)目的盈余來彌補(bǔ)經(jīng)常項(xiàng)目的逆差，保持國際收支的平衡。
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