財(cái)政政策的宏觀調(diào)控
財(cái)政政策的宏觀調(diào)控
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，市場機(jī)制在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，政府宏觀調(diào)控主要在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用，并為市場機(jī)制有效運(yùn)行營造良好的環(huán)境。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的財(cái)政政策的宏觀調(diào)控，希望對你有所幫助!!!!
財(cái)政政策的宏觀調(diào)控
當(dāng)前，全球金融市場動(dòng)蕩加劇，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境將更為復(fù)雜。財(cái)政部門將全面貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策，切實(shí)加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，增加財(cái)政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，擴(kuò)大政府投資，推進(jìn)稅制改革，調(diào)整國民收入分配格局，增加財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極支持就業(yè)再就業(yè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)增加財(cái)政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，積極擴(kuò)大內(nèi)需。大幅度增加中央財(cái)政赤字，擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模，增加中央政府投資，主要用于保障性安居工程建設(shè)以及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是支持加快保障性安居工程建設(shè)。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。二是支持加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建投資進(jìn)度。此外，在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢變化對我國
外貿(mào)出口的影響，適時(shí)調(diào)整出口退稅和關(guān)稅政策，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，支持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
(二)完善國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。充分發(fā)揮
財(cái)政在調(diào)整國民收入分配格局中的職能作用，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。一是提高農(nóng)民收入水平。大幅度增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，支持提高糧食最低收購價(jià)格，增加農(nóng)民收入。二是增加城鄉(xiāng)低收入群體收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。支持逐步提高并落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。三是努力擴(kuò)大就業(yè)。加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)實(shí)施積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步解決好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。四是深化收入分配制度改革。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，加強(qiáng)對國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的收入分配監(jiān)管。
(三)加大支持"三農(nóng)"力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。一是大幅度增加支農(nóng)投入。大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。二是完善支農(nóng)惠農(nóng)政策。完善對農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，健全對產(chǎn)糧(油)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大家電下鄉(xiāng)支持力度，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。三是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。支持農(nóng)村教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和非農(nóng)就業(yè)的能力。四是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育"普九"債務(wù)試點(diǎn)，擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，深化集體林權(quán)制度改革。
(四)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓緊解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是保障教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，完善和落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，推動(dòng)落實(shí)國家助學(xué)貸款政策。二是大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是支持完善社會(huì)保障制度。推動(dòng)建立完善制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。
(五)大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和穩(wěn)定性。一是推動(dòng)科技創(chuàng)新。制定并完善規(guī)范、穩(wěn)定、長效的財(cái)政科技投入政策，加大投入力度，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)，保障科技重大專項(xiàng)實(shí)施。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入。二是推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程。研究推進(jìn)資源稅改革，建立完善資源有償使用、排污權(quán)有償取得和交易制度，建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。三是積極支持中小企業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，完善落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快中小企業(yè)投融資環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在科技創(chuàng)新和吸納就業(yè)方面的積極作用。
(六)進(jìn)一步深化財(cái)稅制度改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。深化財(cái)稅制度改革，不僅有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性、理順中央與地方收入分配關(guān)系，而且有利于健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和體制保障。一是健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。進(jìn)一步明晰中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，理順中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系。完善省以下財(cái)政管理體制，全面推進(jìn)省直管縣改革，加強(qiáng)省對市縣財(cái)政的管理。建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府的公共服務(wù)能力。二是完善轉(zhuǎn)移支付制度。加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)間收入分配差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域基本公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)禁止開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)區(qū)域政府公共服務(wù)保障能力。完善資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三是加快推進(jìn)稅收制度改革。在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資和技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制度，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍。加快推進(jìn)燃油稅改革，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。四是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。圍繞促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府采購、"收支兩條線"管理等預(yù)算管理制度改革。此外，支持能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格改革，理順生產(chǎn)要素價(jià)格機(jī)制，大力支持金融體制改革和國有企業(yè)改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的制度保障。
利用財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的政策建議
為緩解物價(jià)上漲壓力和企業(yè)經(jīng)營困難局面、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，需要在宏觀調(diào)控中更加重視財(cái)政政策的作用。財(cái)政政策在保障供給、幫助企業(yè)化解高成本壓力、緩解低收入人群的生活壓力、提高居民抗通脹能力等方面大有作為。未來甚至可以考慮設(shè)計(jì)一套應(yīng)對居民消費(fèi)品價(jià)格或企業(yè)生產(chǎn)成本短期內(nèi)過快上漲的財(cái)政應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)物價(jià)漲幅在一個(gè)連續(xù)的時(shí)期內(nèi)超過某個(gè)設(shè)定限度時(shí)，對符合條件的低收入者和中小企業(yè)展開力度不同的應(yīng)急救助和財(cái)政扶持，使通脹時(shí)期財(cái)政扶助政策規(guī)范化、制度化。
——完善財(cái)政支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，防范自然災(zāi)害損失，全力確保全年糧食豐收;減免農(nóng)產(chǎn)品流通、加工等環(huán)節(jié)的稅費(fèi);增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給，全力化解國際糧價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)。加大對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付力度，對農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和購置環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。加大財(cái)政在農(nóng)田水利建設(shè)、土地開發(fā)改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，維持市場供應(yīng);完善應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急處理預(yù)案，預(yù)備充足的財(cái)力應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，全力確保全年糧食豐收;減免糧食在收割、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)稅費(fèi)，提前預(yù)備充足的運(yùn)力，確保糧食盡快投放市場。對肉類、油脂、乳類等食品加工企業(yè)實(shí)施加工環(huán)節(jié)增值稅減免和補(bǔ)貼政策，減輕企業(yè)生產(chǎn)成本壓力，降低食品出廠價(jià)格。限制農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口，繼續(xù)采取有效降低糧食出口的稅收政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口關(guān)稅，嚴(yán)打農(nóng)產(chǎn)品走私，盡最大可能減緩國際糧價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)向國內(nèi)傳遞的速度。
——定向加大對城鄉(xiāng)低收入者和在校學(xué)生的生活補(bǔ)貼力度，緩解其生活壓力，幫助他們平穩(wěn)渡過物價(jià)上漲期。在生活必需品領(lǐng)漲的情況下，處于社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)“金字塔”底層的勞動(dòng)者的日常支出以食品等剛性需求為主，對于物價(jià)尤其是食品價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)更加敏感。對于漲幅較大的食品和生活必需品，如豬肉、食用油，政府可以考慮采用向城鄉(xiāng)特困家庭發(fā)放專項(xiàng)食品和生活用品券的實(shí)物救助方式，安排定點(diǎn)發(fā)放，保障特困家庭的基本生活。適當(dāng)提高大學(xué)生和低收入家庭學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)加大補(bǔ)貼高等學(xué)校學(xué)生食堂的專項(xiàng)資金的力度。提高最低生活保障線，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低生活保障金的指數(shù)化調(diào)節(jié)機(jī)制，確保社會(huì)保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)能夠及時(shí)調(diào)整，最大限度緩解物價(jià)上漲對老年、失業(yè)人口和“低保”家庭生活的影響。
——對企業(yè)實(shí)施稅收減免與補(bǔ)貼政策相結(jié)合的政策，特別是要對中小企業(yè)大規(guī)模減稅，幫助企業(yè)減輕要素成本上漲壓力，延長中國經(jīng)濟(jì)的繁榮周期。要素成本上升是否能夠轉(zhuǎn)化為大范圍、持續(xù)的物價(jià)上漲，出現(xiàn)通貨膨脹，將取決于生產(chǎn)企業(yè)消化成本上漲的能力，關(guān)鍵是生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度。[4]當(dāng)前，稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向更多地向中小企業(yè)傾斜，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策，適時(shí)提高紡織、玩具等產(chǎn)品的出口退稅率，減輕外需萎縮、人民幣升值、原材料價(jià)格上漲給中小企業(yè)帶來的成本壓力。更多地向勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜，減緩勞動(dòng)力價(jià)格上漲給勞動(dòng)密集型企業(yè)造成的成本壓力，穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)需求。更多的向自主創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目傾斜，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式;對技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓(xùn)等活動(dòng)提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資，減緩企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本壓力，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和能源利用率，推進(jìn)節(jié)能減排，從根本上增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部消化要素成本上升的能力，減少PPI上漲向CPI的傳導(dǎo)速度和影響程度。此外，還需要繼續(xù)清理行政審批費(fèi)用和治理濫收費(fèi)，直接減輕企業(yè)稅外收費(fèi)負(fù)擔(dān)。
——對個(gè)人實(shí)施的稅收減免政策，提高居民抗通脹風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過減稅措施不僅可以減輕居民生活壓力，還能夠刺激社會(huì)需求，激發(fā)人們的工作積極性，提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前可以考慮，降低邊際稅率;取消利息稅，改變物價(jià)上漲背景下銀行存款實(shí)際利率為負(fù)的局面;停征證券交易印花稅，進(jìn)一步降低股票交易成本。
——長期堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大政府在公共領(lǐng)域的消費(fèi)支出比例，消除社會(huì)恐慌心理，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期;通過限制政府投資和引導(dǎo)社會(huì)資金流向的途徑，減少流入高資源消耗產(chǎn)業(yè)的資金，抑制市場對國際石油、原材料的過度需求。通過增加財(cái)政對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、保障性住房等公共產(chǎn)品供給保障力度，降低居民在公共支出體系的分擔(dān)比例。在提高居民實(shí)際購買力的同時(shí)，增強(qiáng)抵御物價(jià)上漲的心理承受能力，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，防止社會(huì)恐慌心理引發(fā)搶購囤積而進(jìn)一步推高物價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)?？茖W(xué)甄別并謹(jǐn)慎審批高資源消耗型項(xiàng)目，控制政府在這些領(lǐng)域的直接投資，同時(shí)利用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)社會(huì)投資資金避開高資源消耗項(xiàng)目，讓社會(huì)資金更多地支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解國際石油、原材料價(jià)格大幅上漲形成的輸入型通脹壓力。
美國運(yùn)用財(cái)政政策調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)
1、主要運(yùn)用稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國政府就實(shí)施減稅政策，減稅的手段包括降低稅率和縮小稅基(如提高起征點(diǎn)、增加免稅額等)。里根執(zhí)政的20世紀(jì)80年代，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施了大幅度減稅措施;小布什執(zhí)政以來，先后在2001年和2003年兩次提出了以減稅為核心的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，按照該計(jì)劃，美國10年內(nèi)的減稅總額高達(dá)15000億美元。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長過快出現(xiàn)過熱苗頭時(shí)，為了抑制經(jīng)濟(jì)過熱或減少財(cái)政赤字，政府就實(shí)施增稅政策，增稅的手段包括提高稅率或擴(kuò)大稅基(如降低稅收起征點(diǎn)、減少或取消免稅額)。克林頓執(zhí)政時(shí)期，為減少政府財(cái)政赤字，保證美國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，曾將應(yīng)納稅收入在14萬美元以上的夫妻聯(lián)合申報(bào)家庭(單身納稅人應(yīng)稅收入在11.5萬美元以上)的邊際稅率從31%提高到36%，同時(shí)規(guī)定應(yīng)稅收入超過25萬美元以上的部分適用39.6%的最高邊際稅率。此外，為了支持某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國也會(huì)制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。但是美國政府通常不用稅收優(yōu)惠來招商引資。
2、嚴(yán)格依法管理財(cái)政預(yù)算。美國的聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算由總統(tǒng)府的管理與預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)編制，報(bào)經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)。財(cái)政預(yù)算經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)后，財(cái)政部可根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行微調(diào)，但是財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的任何調(diào)整都由國會(huì)決定，無權(quán)變更。
3、政府對發(fā)行國債持審慎態(tài)度。美國政府對發(fā)債很審慎，主要根據(jù)財(cái)政收支預(yù)期進(jìn)行，每年三月份公布政府的發(fā)債情況。美國決定發(fā)債是自動(dòng)形成的，經(jīng)濟(jì)好時(shí)政府就少發(fā)債;經(jīng)濟(jì)不好時(shí)政府就多發(fā)債。不管政策制定者的意圖如何，當(dāng)政府財(cái)政緊張時(shí)，總統(tǒng)必然要求發(fā)債，國會(huì)只要求財(cái)政部為滿足一定支出而融資，而不管采用什么手段。
4、財(cái)政政策長期發(fā)揮作用。在美國，不管是增稅、減稅還是調(diào)整預(yù)算收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，都要啟動(dòng)繁瑣、嚴(yán)格的司法程序，必須經(jīng)國會(huì)審批。因此，美國財(cái)政政策是長期的供給型政策。
5、面向全球發(fā)行國債，靠外國資本實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡和維持美元的世界霸主地位。多數(shù)年份美國都有財(cái)政赤字，美國彌補(bǔ)財(cái)政赤字的主要手段就是面向全球發(fā)行國債。目前美國40%的國債由外國投資者購買，日本和中國是主要的購買國。面向世界發(fā)行國債，美國不僅彌補(bǔ)了巨額的財(cái)政亦字，還通過資本項(xiàng)目的盈余來彌補(bǔ)經(jīng)常項(xiàng)目的逆差，保持國際收支的平衡。
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