財政政策的內(nèi)涵
財政政策的內(nèi)涵
財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財政政策的內(nèi)涵的相關(guān)文章，希望對你有幫助!!!
財政政策的內(nèi)涵
1、 財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。
2、財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段。①國家預(yù)算。主要通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實現(xiàn)財政政策目標(biāo)。②稅收。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟職能的財力需要,促進經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配。③財政投資。通過國家預(yù)算撥款和引導(dǎo)預(yù)算外資金的流向、流量，以實現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。④財政補貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實行財政補助，以達到經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的目的。⑤財政信用。是國家按照有償原則，籌集和使用財政資金的一種再分配手段包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預(yù)算內(nèi)資金實行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。⑥財政立法和執(zhí)法。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認定，并對各種違反財政法規(guī)的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等)，訴諸司法機關(guān)按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁，以保證財政政策目標(biāo)的實現(xiàn)。⑦財政監(jiān)察。是實現(xiàn)財政政策目標(biāo)的重要行政手段。即國家通過財政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān)團體及其工作人員執(zhí)行財政政策和財政紀(jì)律的情況進行檢查和監(jiān)督。
3、 擴張性財政政策， 是指主要通過減稅、 增支進而擴大財政赤字的財政分配方式， 增加和刺激社會總需求。
財政政策與貨幣政策的搭配模式
財政政策與貨幣政策在實踐中往往要配合使用
所謂財政政策和貨幣政策的配合，是指政府將財政政策和貨幣政策按某種形式搭配組合起來，以調(diào)節(jié)總需求，最終實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外平衡。財政政策與貨幣政策的配合使用，一般有四種模式：
1、擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策，即“雙松”政策
松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟。一方面通過減少稅收或擴大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟，并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經(jīng)濟衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟的作用。擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配所適用的經(jīng)濟初始狀態(tài)是：(1)存在比較高的失業(yè)率;(2)大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置;(3)大量資源有待開發(fā);(4)市場疲軟、沒有通脹現(xiàn)象;(5)國際收支盈余過多。在此狀態(tài)下，這種搭配模式一方面會刺激對進口產(chǎn)品的需求，減少國際收支盈余，另一方面對推動生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進作用。這種模式能夠短時間內(nèi)提高社會總需求，見效迅速，但運用時應(yīng)謹慎，如果掌握的尺度不好會造成通貨膨脹的危險。
2、緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策
當(dāng)經(jīng)濟過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策減少商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時，由于緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。實施緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態(tài)是：(1)、經(jīng)濟處于高通貨膨脹;(2)、不存在高失業(yè)率;(3)、國際收支出現(xiàn)巨額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證貨幣和物價的穩(wěn)定，另一方面有助于改善國際收支狀況，減少國際收支赤字。但是，這一模式如果運用不當(dāng)往往會造成經(jīng)濟停滯的后果。
3、擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策
這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。實施擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配適宜的條件是：(1)、經(jīng)濟停滯不前，甚至衰退;(2)、社會總需求不足;(3)、物價穩(wěn)定，沒有通貨膨脹跡象;(4、)失業(yè)率高;(5)、國際收支赤字。在這種條件下，用松的財政政策來拉動內(nèi)需，對付經(jīng)濟衰退，用緊的貨幣政策來減少國際收支赤字，調(diào)節(jié)國際收支平衡，從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。
4、緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策
同擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹;另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟適度增長。實施緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配的適宜條件是：(1)、經(jīng)濟過熱;(2)、物價上漲、通貨膨脹;(3)、社會失業(yè)率低;(4)、國際收支出現(xiàn)過多順差。在此狀態(tài)下，采取緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策的配合是適宜的，前者可以用來對付通貨膨脹，后者可用來減少過多的國際收支盈余(通過刺激進口和以低利率刺激資本流出)，從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。
可以看出，上述四種組合各有特點，在現(xiàn)實生活中，這四種政策搭配與選擇是一個很復(fù)雜的問題。采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時的經(jīng)濟情況而定，靈活、適當(dāng)運用。
財政政策取向
投資規(guī)模與消費需求結(jié)合
在政策重點的選擇上，把增加投資規(guī)模與刺激、拓展最終消費需求相結(jié)合。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟--賣方市場--短缺經(jīng)濟條件下，我們一直習(xí)慣于把刺激經(jīng)濟的重點放在投資和生產(chǎn)上，亦即放在增加產(chǎn)品供給上，因為供給的約束始終是矛盾的主要方面。然而，在市場經(jīng)濟--買方市場條件下，需要刺激的重點則是消費需求，有效需求是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的主要方面。刺激投資和生產(chǎn)固然也是在提高需求，但這只是中間需求，它究竟能對經(jīng)濟增長發(fā)揮多大的作用，究竟能否提高經(jīng)濟效率，則取決于最終需求的狀況。新形勢下有助于擴大內(nèi)需的財政、貨幣政策取向，必須把增加投資和生產(chǎn)與刺激最終消費有機結(jié)合起來。
總量擴張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合
在政策力度的把握上，使總量的適度擴張與結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相結(jié)合。因為當(dāng)前問題的性質(zhì)，既不是簡單的生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機和經(jīng)濟蕭條，也不是簡單的總量需求不足，而是在經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展(增長)模式轉(zhuǎn)軌時期，在已經(jīng)成功實現(xiàn)了經(jīng)濟軟著陸，出現(xiàn)了高增長、低通脹的形勢下，主要由于轉(zhuǎn)軌"鎮(zhèn)痛"、體制和結(jié)構(gòu)障礙等基本原因而形成的過渡性困難。正是由于這種特點和性質(zhì)，即在體制轉(zhuǎn)軌尚未完成，結(jié)構(gòu)矛盾十分突出、適應(yīng)市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系還很不健全等情況下，如果片面強調(diào)和實施全面松動的總量擴張政策，那就很可能誘發(fā)新一輪的通貨膨脹，加重結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，從而非但無助于當(dāng)前經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、有效增長，而且還將為后續(xù)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及以此為基礎(chǔ)的就業(yè)問題的解決，造成更多的麻煩和后延性障礙。
國有與非國有經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合
在政策傾向的掌握上，應(yīng)把支持國有經(jīng)濟與鼓勵非國有經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合。因為無論是從其發(fā)展需要、發(fā)展可能及其存在的巨大潛力，還是從其在諸如促進經(jīng)濟增長、增加國家稅收、解決就業(yè)問題等方面所起的巨大作用來看，非國有經(jīng)濟的發(fā)展對擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)都具有重要的影響和意義。然而，從實際情況看，非國有經(jīng)濟的發(fā)展又的確存在著不少現(xiàn)實障礙和困難，財政、稅收、信貸等方面，都有一些亟待研究解決的政策性問題。
當(dāng)期政策與長期政策結(jié)合
在政策效應(yīng)的考慮上，使擴大內(nèi)需的當(dāng)期政策效應(yīng)與長期政策效應(yīng)相結(jié)合。因為，既然需求不足將是制約我國后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，因而問題的解決就不能只顧眼前、不計長遠，在政策取向、政策效應(yīng)的分析和估量上，必須把短期與長期、當(dāng)前與今后加以統(tǒng)籌考慮。
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