財政政策工具是什么
財政政策工具是什么
財政政策工具也稱財政政策手段，是指國家為實現(xiàn)一定財政政策目標而采取的各種財政手段和措施，以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策工具是什么的相關文章，希望對你有幫助!!!
財政政策工具是什么，內(nèi)容是什么
財政政策工具也稱財政政策手段，是指國家為實現(xiàn)一定財政政策目標而采取的各種財政手段和措施，它主要包括財政收入(主要是稅收)、財政支出、國債和政府投資。
(1)財政收入(主要是稅收)
稅收是國家憑借政治權力參與社會產(chǎn)品分配的重要形式，具有無償性、強制性、固定性、權威性等特點。稅收促進財政目標實現(xiàn)的方式即是靈活運用各種稅制要素。1)適當設置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調節(jié)的數(shù)量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。
因此，稅收可以通過調整稅率和增減稅種來調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進的個人所得稅、財產(chǎn)稅等來調節(jié)個人收入和財富，實現(xiàn)公平分配。
(2)財政支出
財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經(jīng)常項目支出)。它包括購買性和轉移性支出，這兩類支出對國民經(jīng)濟的影響有不同之處。
購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向對社會經(jīng)濟結構的調整和經(jīng)濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。
轉移性支出是政府進行宏觀調控和管理，特別是調節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財政補貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經(jīng)濟蕭條失業(yè)增加時，政府增加社會保障支出和財政補貼，增加社會購買力，有助于恢復供求平衡;反之，則減少相應這兩種支出，以免需求過旺。
(3)國債
國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財政資金的一種形式，同時也是實現(xiàn)宏觀調控和財政政策的一個重要手段。國債對經(jīng)濟的調節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應上：
一是排擠效應。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而起到調節(jié)消費和投資的作用。
二是貨幣效應。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。
三是利率效應。這是指通過國債利率水平的調整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經(jīng)濟產(chǎn)生擴張或緊縮效應。
在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了與其它財政政策手段協(xié)調外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調。
(4)政府投資
政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出，它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。政府的投資項目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，具有示范和誘導作用的基礎性產(chǎn)業(yè)、公共設施，以及新興的高科技主導產(chǎn)業(yè)。這種投資是經(jīng)濟增長的推動力，而且具有乘數(shù)作用。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)。
擴張性財政政策工具
擴張性財政政策(expansionfiscalpolicy)擴張性財政政策是國家通過財政分配活動刺激和增加社會總需求的一種政策行為。又稱膨脹性財政政策。擴張性財政政策，是指主要通過減稅、增支進而擴大財政赤字的財政分配方式，增加和刺激社會總需求。緊縮性財政政策，是指主要通過增稅、減支進而壓縮赤字或增加盈余的財政分配方式，減少和抑制社會總需求。最典型的方式是通過財政赤字擴大政府支出的規(guī)模。當經(jīng)濟生活中出現(xiàn)需求不足時，運用膨脹性財政政策可以使社會總需求與總供給的差額縮小以至達到平衡;如果社會總供求原來是平衡的，這一政策會使社會總需求超過總供給;如果社會總需求已經(jīng)超過總供給，這一政策將使兩者的差額進一步擴大。
緊縮性財政政策工具
國家通過財政分配活動抑制或壓縮社會總需求的一種政策行為。它往往是在已經(jīng)或將要出現(xiàn)社會總需求大大超過社會總供給的趨勢下采取的。它的典型形式是通過財政盈余壓縮政府支出規(guī)模。因為財政收入構成社會總需求的一部分，而財政盈余意味著將一部分社會總需求凍結不用，從而達到壓縮社會總需求的目的。實現(xiàn)財政盈余，一方面要增加稅收，另一方面要盡量壓縮支出。如果增加稅收的同時支出也相應地增加，就不可能有財政盈余，增加稅收得以壓縮社會總需求的效應，就會被增加支出的擴張社會總需求的效應所抵消。
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