財政政策的功能有哪些
財政政策的功能有哪些
財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則,通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策的功能有哪些的相關文章，希望對你有幫助!!!
財政政策的功能
財政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，主要具有四種功能:
1.導向功能
財政政策的導向功能就是通過調(diào)整物質(zhì)利益進而對個人和企業(yè)經(jīng)濟行為的調(diào)節(jié)來引導國民經(jīng)濟的運行。具體表現(xiàn)在兩個方面:第一，配合國民經(jīng)濟總體政策和各部門、各行業(yè)政策，提出明確的調(diào)節(jié)目標。第二，財政政策不僅規(guī)定應該做什么，不應該做什么，同時通過利益機制，引導人們的經(jīng)濟行為。
2.協(xié)調(diào)功能
財政政策的協(xié)調(diào)功能是指對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的某些失衡狀態(tài)的制約和調(diào)節(jié)能力，它可以協(xié)調(diào)地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間、階層之間的利益關系。
3.控制功能
財政政策的控制功能是指政府通過調(diào)節(jié)企業(yè)和居民的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟的有效控制。如對個人所得征收超額累進稅，可以防止兩極分化。
4.穩(wěn)定功能
財政政策的穩(wěn)定功能是指國家通過財政政策調(diào)節(jié)總支出水平，使貨幣支出水平恒等于產(chǎn)出水平，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。其穩(wěn)定功能主要體現(xiàn)為實施反周期操作。
財政政策效應評價
中國實施擴張性的積極財政政策以來，不斷有研究者提出，這一宏觀政策會對民間投資產(chǎn)生擠出效應。國外也有人士表示擔心，中國近年大規(guī)模發(fā)行國債，增加政府投資、擴大支出，是否會產(chǎn)生擠出效應。
所謂“擠出效應”，是指由于政府通過向企業(yè)、居民和商業(yè)銀行借款來實行擴張性政策，而引起利率上升，或引起對有限信貸資金的競爭，導致民間部門投資減少。它將使政府擴張性財政支出的效應部分地甚至全部地被抵消。
擠出效應并不是在政府實行擴張性財政政策調(diào)節(jié)時必然要發(fā)生的。具體到中國近四年來實行積極財政政策的實踐來看，依據(jù)對經(jīng)濟運行各項指標的分析，在中國出現(xiàn)擠出效應的觀點尚得不到有力的證據(jù)支持。這可以從增發(fā)國債對以下三個方面的影響來考察：
第一，增發(fā)國債對利率的影響。自1996年5月以來，名義利率多次下調(diào)，但實際利率是上升的，這并不是財政擴張帶來的結(jié)果。由于中國尚未實行名義利率的市場化，積極財政政策不會影響名義利率的升降。實際利率的上升主要是因為物價水平下降，而中央銀行出于種種考慮沒有及時隨物價變動調(diào)整名義利率所致，進一步看，價格水平下降也不是財政擴張的結(jié)果，相反，積極財政政策在一定程度上抑制了物價水平的下降。
第二，增發(fā)國債對借貸資金量的影響。增發(fā)國債沒有與民間競爭有限的資金。幾年來商業(yè)銀行的超額準備率超過70%，存在較大的存貸差額。商業(yè)銀行近年的資金過剩主要是風險意識增強、企業(yè)投資收益較低、預期不好及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的緣故，而且這種過剩是在滿足了政府借款需求之后的過剩。
從實際經(jīng)濟運行看，民間投資主要受到民間資本的邊際產(chǎn)出?或利潤率和公共投資影響，民間資本邊際產(chǎn)出上升會引起民間投資規(guī)模的增加。如果公共資本投向競爭領域，即與民間資本的生產(chǎn)可以相互替代，增加公共投資就很可能擠出民間投資。積極財政政策的投資領域主要是生態(tài)環(huán)境保護、高速公路、鐵路、供水和機場、糧庫、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎設施，屬于社會公共支出領域，對民間投資不會形成擠出效應。相反，基礎設施建設還可以改善民間投資的外部環(huán)境，提高民間資本的邊際生產(chǎn)力，推動民間投資。
第三，財政支出對居民消費的影響。政府支出與居民消費具有替代關系，即財政增加政府購買支出可能擠出居民消費。但這要通過對財政支出結(jié)構(gòu)進行具體分析才能確定。某項財政支出如招待費，的確是私人消費的替代品;公共設施支出則是私人消費的互補品;還有一些公共支出既是私人消費的替代品又是互補品，比如國家用于食品和藥品檢驗的支出，既減少了私人的檢疫支出，又可增加私人對食品和醫(yī)藥的支出。有關部門通過財政購買支出和居民消費關系的計量模型分析發(fā)現(xiàn)，財政購買支出與居民消費總體是互補關系，擴大政府支出對需求總體上具有擴張效應。
財政政策的導向功能就是通過調(diào)整物質(zhì)利益進而對個人和企業(yè)經(jīng)濟行為的調(diào)節(jié)來引導國民經(jīng)濟的運行。具體表現(xiàn)在兩個方面:第一，配合國民經(jīng)濟總體政策和各部門、各行業(yè)政策，提出明確的調(diào)節(jié)目標。第二，財政政策不僅規(guī)定應該做什么，不應該做什么，同時通過利益機制，引導人們的經(jīng)濟行為。
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