財政政策是我國重要的宏觀調(diào)控
財政政策是我國重要的宏觀調(diào)控
國家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟手段有財政政策、貨幣政策 。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財政政策是我國重要的宏觀調(diào)控的相關(guān)資料，希望對你有幫助!!!
財政政策是我國重要的宏觀調(diào)控
2017宏觀調(diào)控立足“穩(wěn)中求進” 財政與貨幣政策將協(xié)同推進
覽潮網(wǎng)訊 (通信信息報記者 葉晨暉)中央經(jīng)濟工作會議指出，2017年“財政政策要更加積極有效”。日前召開的全國財政工作會議對今年實施積極財政政策作出了具體的部署。“財政政策要更加積極有效，繼續(xù)實施減稅降費政策，適度擴大支出規(guī)模，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。”財政部部長肖捷表示。顯然，“更加積極有效”將成為2017年財政政策的關(guān)鍵詞。
2017年經(jīng)濟下行壓力仍存
2017年，雖然新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新增長動能會繼續(xù)保持較快增長，但其在經(jīng)濟中的比重尚不足20%，難以替代房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)的作用，經(jīng)濟增長會慣性下滑到6.5%左右。在經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換相互交織的情況下，新矛盾、新問題、新風(fēng)險也不斷出現(xiàn)，2017年經(jīng)濟下行壓力仍存。
首先，基礎(chǔ)設(shè)施在固定資產(chǎn)投資方面仍起主導(dǎo)作用。2016年新開工項目計劃總投資快速增長對后續(xù)投資穩(wěn)定增長形成支撐，工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)增強了企業(yè)的投資能力和意愿。工業(yè)企業(yè)庫存處于歷史較低位，存貨投資將呈回升態(tài)勢;新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策將會使房地產(chǎn)市場降溫。
其次，社會消費品零售總額增長制約因素較多。新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控將會抑制與住房相關(guān)的家具、家電、建材等相關(guān)商品消費，汽車等耐用消費品對政策依賴較強，1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策能否延續(xù)對汽車消費影響較大。旅游、休閑等新興消費仍比較活躍，網(wǎng)購越來越成為重要的消費方式。
第三，國際經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)中偏差，我國外貿(mào)發(fā)展仍不容樂觀。世界經(jīng)濟將延續(xù)溫和低速增長態(tài)勢，預(yù)期2017年世界經(jīng)濟增長3.4%，略好于2016 年的3.1%。根據(jù)世界貿(mào)易組織秋季報告的預(yù)測，2016年世界貨物貿(mào)易量將增長1.7%，創(chuàng)2009年金融危機以來的最低水平。
貨幣政策可能穩(wěn)中偏緊
央行貨幣政策委員會四季度例會提出，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度保持中性。目前多數(shù)觀點認(rèn)為，基于2017年經(jīng)濟穩(wěn)定增長、通脹大概率溫和上升的預(yù)期，在樓市防泡沫、金融去杠桿、匯率貶值壓力下，2017年貨幣政策可能較2016年進一步收緊。
在國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢的判斷方面，央行貨幣政策委員會四季度例會認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟金融運行總體平穩(wěn)，但形勢的錯綜復(fù)雜不可低估。世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟走勢分化，國際金融市場風(fēng)險隱患增多。
在貨幣信貸和金融體制方面，央行貨幣政策委員會四季度例會強調(diào)，靈活運用多種貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定，實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。提高直接融資比重。按照加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)深化金融體制改革，增強金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力，加強和完善風(fēng)險管理。
交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，2017年，雖然貨幣政策基調(diào)是穩(wěn)健中性，但隨著時間推移，可能會向緊的方向微調(diào)。在連平看來，2017年是連續(xù)6次降準(zhǔn)降息的累積效應(yīng)逐步達到最大化的第二年，其對經(jīng)濟體系各方面的影響還將繼續(xù)。連平表示，從穩(wěn)增長角度看，進一步松動似乎更好些;從應(yīng)對資產(chǎn)泡沫和物價上漲的層面看，有提高利率水平的需求，這樣似乎貨幣政策緊些好。
不過國金證券研報也指出，2017年財政政策的擴張空間沒有那么大，貨幣信貸政策有可能沒有市場當(dāng)前預(yù)期的那么緊。預(yù)計預(yù)計2017年的預(yù)算赤字率可能定在3%，實際的執(zhí)行結(jié)果難以超過4%，因此財政政策的擴張程度不會超過2016年。
著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2016年，面對經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升等突出問題，我國在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)，工業(yè)品價格回升，企業(yè)效益改善，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，可以實現(xiàn)全年6.5%-7%的預(yù)期增長目標(biāo)。
中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說，“當(dāng)前經(jīng)濟形勢緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果將進一步顯現(xiàn)，財政收入也將趨穩(wěn)向好。同時，考慮到支出將繼續(xù)擴大，減稅降費繼續(xù)實施，財政收支矛盾還會比較突出。”白景明說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴分析稱，當(dāng)前經(jīng)濟工作保持足夠的定力，才能把握好“穩(wěn)和進”的關(guān)系。王一鳴說：“穩(wěn)是進的前提，穩(wěn)是大局，只有一個穩(wěn)定的環(huán)境我們才能更有效地進，進是我們的目標(biāo)，但是只有更好地進也才能更有效地穩(wěn)，一定要把握好這種辯證的關(guān)系。”
論財政政策在我國當(dāng)前宏觀調(diào)控中的重要作用
2008-10-7
今年上半年推高我國物價水平的內(nèi)外部因素明顯增多，在農(nóng)產(chǎn)品和能源資源價格大幅上漲的帶動下，企業(yè)面臨高成本困境，城鄉(xiāng)居民生活壓力加大。今年下半年宏觀調(diào)控目標(biāo)開始轉(zhuǎn)向“一保一控”，即保持經(jīng)濟在較長時間平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價漲幅在經(jīng)濟社會發(fā)展可承受范圍內(nèi)。當(dāng)前，在宏觀調(diào)控中要防止貨幣政策用力過度，更加重視發(fā)揮財政政策的作用，通過擴大供給、減免稅收、增加補貼、改善民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，在積極應(yīng)對通脹壓力的同時保持經(jīng)濟增長速度。
一、我國當(dāng)前物價上漲的成因與特點分析
從2007年下半年開始，物價上漲形成的通脹壓力日漸加重，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年中國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲了7.9%。上半年我國工業(yè)品出廠價格(PPI)同比上漲7.6%。[1]國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復(fù)雜多變，使得我國當(dāng)前物價上漲的成因及特點更為特殊：
一是有效供給不足導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性物價上漲。部分產(chǎn)品尤其是食品等生活必需品的有效供給不足是當(dāng)前物價上漲的直接誘因。這些產(chǎn)品價格的大幅上漲對普通百姓尤其是處于社會收入分配結(jié)構(gòu)“金字塔”底層、日常支出中以食品等剛性需求為主的低收入者的生活影響較大。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，今年上半年食品價格上漲20.4%，拉動價格總水平上漲6.64個百分點;其余各類商品價格有漲有落，物價上漲的結(jié)構(gòu)性特征明顯。[2]
二是生產(chǎn)資料價格上漲引發(fā)的成本推動型物價上漲。今年以來，企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅攀升導(dǎo)致PPI漲幅一直保持高位，6月和7月同比漲幅更是連創(chuàng)8.8%和10%的新高。PPI的持續(xù)走高反映了成本推動型物價上漲的特征，而PPI持續(xù)創(chuàng)新高，向CPI傳導(dǎo)力量會越來越強。
三是受國際因素影響的輸入型通脹所推動的物價上漲。今年5月和6月，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家CPI指標(biāo)都在攀升，有些達到了十多年以來的較高水平。國際市場上一些初級產(chǎn)品的價格，特別是石油和糧食價格，進入了一個上升的周期，今年以來都在以30%的速度上漲，價格持續(xù)大幅上漲的負(fù)面影響已經(jīng)波及國內(nèi)。在我國經(jīng)濟越來越開放、對國外資源的依賴程度日益提高的背景下，國際因素推高我國物價的影響越來越大。此外，受世界經(jīng)濟不景氣、人民幣加速升值等因素的影響，國際“熱錢”涌入中國避險套利也加大了國內(nèi)通脹風(fēng)險，國際性流動性過剩對本次通脹壓力的形成起了推波助瀾的作用。
除此之外，當(dāng)前物價上漲還有長期的、歷史的原因。生產(chǎn)要素價格的長期扭曲、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式不合理等都是推高物價的深層次原因。
二、更多利用財政政策加強宏觀調(diào)控的理論分析
(一)西方國家治理通脹經(jīng)驗的啟示與借鑒
西方經(jīng)濟學(xué)對通貨膨脹的治理問題進行了長期的理論探索。凱恩斯經(jīng)濟理論認(rèn)為，在治理通貨膨脹時，要采用緊縮性的財政貨幣政策，控制過熱的投資和消費需求，降低經(jīng)濟增長率，減輕通脹壓力。新劍橋?qū)W派則反對用緊縮政策、壓低就業(yè)的辦法來治理通脹，主張更多地注重財政手段治理通貨膨脹。新古典綜合派認(rèn)為，抑制通貨膨脹需要在財政政策和貨幣政策之間進行適當(dāng)?shù)乃删o搭配運用，配合實施收入政策和勞動政策。現(xiàn)代貨幣主義學(xué)派認(rèn)為，減少通貨增長率就是醫(yī)治通貨膨脹的唯一辦法，政府采取“單一規(guī)則”控制貨幣供給量，就能有效地防止通貨膨脹。供給學(xué)派認(rèn)為，要在抑制總需求的同時增加供給，運用減稅、減少對企業(yè)活動的限制等刺激生產(chǎn)力的方法同時解決通貨膨脹與失業(yè)問題。
西方國家反通脹的實踐中也積累了寶貴的經(jīng)驗。在凱恩斯主義經(jīng)濟思想在西方國家占有明顯統(tǒng)治地位的上世紀(jì)70年代之前，各國基本都采用壓縮總需求的方法來治理通貨膨脹，其中貨幣政策包括提高利率、控制信貸、控制貨幣供應(yīng)量和流通速度等，財政政策包括減少政府購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出、削減財政赤字和增加稅收等。上世紀(jì)70年代之后，西方國家在高失業(yè)率和高通脹率并存的“滯漲”局面中逐步放棄了單純依靠抑制需求治理通脹的政策，開始采用主動遏制通貨膨脹的手段，貨幣政策與財政政策也不再是一味從緊，兩者的組合也更加靈活。80年代美國政府就以供給學(xué)派的理論為指導(dǎo)，采取了緊縮性貨幣政策與寬松的財政政策“松緊”搭配的政策，一方面減少貨幣供應(yīng)量，另一方面實施減稅措施，當(dāng)經(jīng)濟走出滯漲后再實施削減財政赤字的政策。這一系列措施幫助美國經(jīng)濟在20世紀(jì)80年代后期基本擺脫滯漲。戰(zhàn)后的德國和日本則高度重視物價的穩(wěn)定，變治理通脹為積極預(yù)防通脹，治理通脹同樣采用了緊縮性貨幣政策，在財政政策上控制公共支出、削減赤字，重視通過技術(shù)革新提高勞動生產(chǎn)率擴大供給抑制通脹。
西方國家治理通脹的實踐經(jīng)驗主要有：一是治理通脹要重視采用更加主動的政策措施，既要盡力減輕通脹的負(fù)面影響，也要積極從源頭化解通脹壓力、遏制通脹蔓延，在一些情況下，相對寬松的財政政策是實現(xiàn)這些調(diào)控目標(biāo)的重要工具;二是在保持各種政策協(xié)調(diào)配合打出“組合拳”的同時，也有必要根據(jù)實際情況有所側(cè)重地加大某些調(diào)控政策的實施力度;三是政策的制定也要注意著眼長遠(yuǎn)，著眼解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的深層次問題，而不應(yīng)僅僅是應(yīng)急之策，注意在治理通脹同時優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，努力在治理通脹和保持經(jīng)濟持續(xù)增長之間尋找平衡點。
(二)我國利用財政政策加強宏觀調(diào)控的必要性和重要性
我國從2007年下半年開始實施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策應(yīng)對通脹壓力。從緊的貨幣政策是世界各國治理通脹的重要政策工具，在緩解當(dāng)前通脹壓力的過程中發(fā)揮了積極作用。但是，結(jié)合當(dāng)前通脹壓力形成的原因和特點分析，從緊貨幣政策也存在一定的局限性：一是難以有效解決供給總量不足的問題，更是難以在短期內(nèi)有針對性地調(diào)整供給結(jié)構(gòu);二是貨幣政策作用的外部時滯較長[3]，在我國金融體系不健全的情況下容易出現(xiàn)傳導(dǎo)阻滯，政策效果難以在短期內(nèi)有效顯現(xiàn);三是抑制輸入型通脹壓力效果不明顯，通脹壓力在全球不斷蔓延的今天，一國的貨幣緊縮政策難以完全抵御輸入型通貨膨脹;四是過度緊縮可能削弱實體經(jīng)濟的活力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，失業(yè)率攀升，經(jīng)濟下滑;五是在經(jīng)過多次加息和提高存款準(zhǔn)備金率之后，這些貨幣政策的操作空間和余地已顯狹小。相比之下，財政政策在應(yīng)對當(dāng)前通脹壓力中則應(yīng)具有一定的優(yōu)勢：
第一，財政政策可以在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。利用財政政策調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的外部時滯短、指向性強，在強勢政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控中效果更加明顯。在治理供給不足引發(fā)的通脹壓力時，財政政策可以在短期內(nèi)直接、有效地改善短缺商品的市場供給，抑制過快的結(jié)構(gòu)性物價上漲，同時也可為其他調(diào)控政策充分發(fā)揮作用，爭取更多的時間。
第二，財政政策可以在抵御通脹壓力的同時，拉動經(jīng)濟增長，有利于政府在宏觀調(diào)控中實現(xiàn)“壓通脹”和“抓增長”之間的平衡。受全球經(jīng)濟增速明顯放緩的影響，今年我國凈出口的增速可能會大幅下滑。在外需受到抑制的情況下，需要通過擴大內(nèi)需彌補外需求不旺對經(jīng)濟增長的拖累。通過實施積極的財政政策，可以穩(wěn)定并刺激社會需求，為經(jīng)濟增長提供持續(xù)的動力。
第三，財政政策可以有效彌補貨幣政策實施過程中產(chǎn)生的負(fù)面影響。從緊的貨幣政策可能對中小企業(yè)融資造成更大困難，“誤傷”經(jīng)濟實體，損害經(jīng)濟運行效率。實施財政政策可以通過財政補貼和稅收優(yōu)惠的政策，最大限度消除從緊貨幣政策產(chǎn)生的負(fù)面影響，幫助因?qū)嵤木o貨幣政策而受到影響的企業(yè)渡過難關(guān)。
近年來，中國財政收入一直保持高速增長，2008年上半年財政收入增長再次達到30%以上，這意味著我國政府具有相當(dāng)強的實力和較大的政策回旋余地應(yīng)對可能會持續(xù)時間較長的通脹壓力。因此，短期內(nèi)貨幣政策的實施效果依然有待觀察的情況下，更多利用財政政策應(yīng)對通脹壓力是必要的和可行的。
三、利用財政政策進行宏觀調(diào)控的政策建議
為緩解物價上漲壓力和企業(yè)經(jīng)營困難局面、保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，需要在宏觀調(diào)控中更加重視財政政策的作用。財政政策在保障供給、幫助企業(yè)化解高成本壓力、緩解低收入人群的生活壓力、提高居民抗通脹能力等方面大有作為。未來甚至可以考慮設(shè)計一套應(yīng)對居民消費品價格或企業(yè)生產(chǎn)成本短期內(nèi)過快上漲的財政應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)物價漲幅在一個連續(xù)的時期內(nèi)超過某個設(shè)定限度時，對符合條件的低收入者和中小企業(yè)展開力度不同的應(yīng)急救助和財政扶持，使通脹時期財政扶助政策規(guī)范化、制度化。
——完善財政支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策，防范自然災(zāi)害損失，全力確保全年糧食豐收;減免農(nóng)產(chǎn)品流通、加工等環(huán)節(jié)的稅費;增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給，全力化解國際糧價上漲風(fēng)險。加大對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付力度，對農(nóng)機具、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和購置環(huán)節(jié)進行一定的財政補貼和稅收優(yōu)惠。加大財政在農(nóng)田水利建設(shè)、土地開發(fā)改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，維持市場供應(yīng);完善應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急處理預(yù)案，預(yù)備充足的財力應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，全力確保全年糧食豐收;減免糧食在收割、運輸、儲存和交易環(huán)節(jié)的各項稅費，提前預(yù)備充足的運力，確保糧食盡快投放市場。對肉類、油脂、乳類等食品加工企業(yè)實施加工環(huán)節(jié)增值稅減免和補貼政策，減輕企業(yè)生產(chǎn)成本壓力，降低食品出廠價格。限制農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口，繼續(xù)采取有效降低糧食出口的稅收政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口關(guān)稅，嚴(yán)打農(nóng)產(chǎn)品走私，盡最大可能減緩國際糧價上漲風(fēng)險向國內(nèi)傳遞的速度。
——定向加大對城鄉(xiāng)低收入者和在校學(xué)生的生活補貼力度，緩解其生活壓力，幫助他們平穩(wěn)渡過物價上漲期。在生活必需品領(lǐng)漲的情況下，處于社會收入分配結(jié)構(gòu)“金字塔”底層的勞動者的日常支出以食品等剛性需求為主，對于物價尤其是食品價格變動的反應(yīng)更加敏感。對于漲幅較大的食品和生活必需品，如豬肉、食用油，政府可以考慮采用向城鄉(xiāng)特困家庭發(fā)放專項食品和生活用品券的實物救助方式，安排定點發(fā)放，保障特困家庭的基本生活。適當(dāng)提高大學(xué)生和低收入家庭學(xué)生的生活補助標(biāo)準(zhǔn)，適時加大補貼高等學(xué)校學(xué)生食堂的專項資金的力度。提高最低生活保障線，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低生活保障金的指數(shù)化調(diào)節(jié)機制，確保社會保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)能夠及時調(diào)整，最大限度緩解物價上漲對老年、失業(yè)人口和“低保”家庭生活的影響。
——對企業(yè)實施稅收減免與補貼政策相結(jié)合的政策，特別是要對中小企業(yè)大規(guī)模減稅，幫助企業(yè)減輕要素成本上漲壓力，延長中國經(jīng)濟的繁榮周期。要素成本上升是否能夠轉(zhuǎn)化為大范圍、持續(xù)的物價上漲，出現(xiàn)通貨膨脹，將取決于生產(chǎn)企業(yè)消化成本上漲的能力，關(guān)鍵是生產(chǎn)企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的速度。[4]當(dāng)前，稅收減免和財政補貼應(yīng)當(dāng)向更多地向中小企業(yè)傾斜，推進增值稅轉(zhuǎn)型，擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策，適時提高紡織、玩具等產(chǎn)品的出口退稅率，減輕外需萎縮、人民幣升值、原材料價格上漲給中小企業(yè)帶來的成本壓力。更多地向勞動密集型企業(yè)傾斜，減緩勞動力價格上漲給勞動密集型企業(yè)造成的成本壓力，穩(wěn)定社會就業(yè)需求。更多的向自主創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造項目傾斜，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、放寬費用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式;對技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓(xùn)等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資，減緩企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本壓力，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，提升勞動生產(chǎn)率和能源利用率，推進節(jié)能減排，從根本上增強企業(yè)內(nèi)部消化要素成本上升的能力，減少PPI上漲向CPI的傳導(dǎo)速度和影響程度。此外，還需要繼續(xù)清理行政審批費用和治理濫收費，直接減輕企業(yè)稅外收費負(fù)擔(dān)。
——對個人實施的稅收減免政策，提高居民抗通脹風(fēng)險的能力。通過減稅措施不僅可以減輕居民生活壓力，還能夠刺激社會需求，激發(fā)人們的工作積極性，提高生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟增長。當(dāng)前可以考慮，降低邊際稅率;取消利息稅，改變物價上漲背景下銀行存款實際利率為負(fù)的局面;停征證券交易印花稅，進一步降低股票交易成本。
——長期堅持調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大政府在公共領(lǐng)域的消費支出比例，消除社會恐慌心理，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期;通過限制政府投資和引導(dǎo)社會資金流向的途徑，減少流入高資源消耗產(chǎn)業(yè)的資金，抑制市場對國際石油、原材料的過度需求。通過增加財政對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、保障性住房等公共產(chǎn)品供給保障力度，降低居民在公共支出體系的分擔(dān)比例。在提高居民實際購買力的同時，增強抵御物價上漲的心理承受能力，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，防止社會恐慌心理引發(fā)搶購囤積而進一步推高物價現(xiàn)象的出現(xiàn)?？茖W(xué)甄別并謹(jǐn)慎審批高資源消耗型項目，控制政府在這些領(lǐng)域的直接投資，同時利用財政貼息、稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)社會投資資金避開高資源消耗項目，讓社會資金更多地支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解國際石油、原材料價格大幅上漲形成的輸入型通脹壓力。
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