財政政策特點
財政政策特點
目前大多數(shù)國家政府實際上都在以各種不同形式推行著審慎的財政政策，并加以其它經(jīng)濟政策的配合。所以，在各國政府的財政活動過程里可以找到許多共同之處，被看作是現(xiàn)代政府財政政策的一般特點。以下是學習啦小編精心整理的關(guān)于財政政策特點的相關(guān)資料，希望對你有幫助!!!
財政政策特點
一 以穩(wěn)定經(jīng)濟為基本目標的財政政策
現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，雖然政府的財政活動有助于各種目標的實現(xiàn)，但政府的能力、財力畢竟是有限的，而且廣泛干預經(jīng)濟生活是要付出越來越大的經(jīng)濟成本的。所以，多目標的財政政策在特定時期里實際上只能以實現(xiàn)有限重要目標為主。就戰(zhàn)后大多數(shù)國家政府的財政活動實踐來看，現(xiàn)代財政政策多以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟為基本目標--經(jīng)常性地保持國民經(jīng)濟處于低且穩(wěn)定的物價水平和充分就業(yè)(full employment)狀態(tài)。充分就業(yè)是指這樣的一種經(jīng)濟狀態(tài)，在現(xiàn)行勞動市場確定的工資水平下，每個愿意工作的人都能夠找到工作崗位。但是，在實際生活中，作為政府經(jīng)濟目標的充分就業(yè)則是指維持經(jīng)濟社會的失業(yè)率不超過社會可能接受的水平。例如，60年代美國政府把不超過4%失業(yè)率的國內(nèi)就業(yè)狀況就看作為達到了充分就業(yè)目標，后來這個指標有所提高，80年代上升為5.5%。
一般情況下，宏觀經(jīng)濟波動是市場經(jīng)濟的常態(tài)，經(jīng)濟衰退與經(jīng)濟繁榮狀態(tài)總會交替發(fā)生，引發(fā)諸如就業(yè)不足、通貨膨脹、投資波動、外貿(mào)失衡等嚴重經(jīng)濟問題。那么，解決問題的可能辦法之一就是要求政府審慎地交替使用擴張性或緊縮性的財政政策來對商業(yè)周期進行人為的補償。其可行性已經(jīng)在理論上得到證明。交替運用擴張性財政政策與緊縮性財政政策來維持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，成為戰(zhàn)后大多數(shù)國家政府財政政策的共同特點，與高度發(fā)達的市場經(jīng)濟離不開政府有效干預這一客觀事實相一致。盡管有一些國家，特別是發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，財政政策制定往往以單純刺激經(jīng)濟增長為目標，不過，隨著市場經(jīng)濟機制作用的深化，以及市場經(jīng)濟條件下國民經(jīng)濟的成長、壯大，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟也會自然而然地成為政府財政政策的主要目標。各國政府在推行“穩(wěn)定政策”時所采用的具體措施、干預重點、介入時間可能是不同的，但是這種政策的作用機制卻大體相同。
二 以開支調(diào)節(jié)為主的財政政策
穩(wěn)定政策的實施，要求政府根據(jù)對變化的國民經(jīng)濟形勢所做的判斷，相應調(diào)節(jié)稅收收入或財政開支以影響經(jīng)濟社會的總需求。然而，為達到宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的目標，政府是要變動稅收，還是變動開支，或是同時變動稅收與開支，這往往成為政策制定過程中必須認真研究的問題。有關(guān)理論的分析說明：實施以開支調(diào)節(jié)為主的穩(wěn)定政策，其政策效果相對要好一些。
理論分析進一步發(fā)現(xiàn)，和政府開支變動相比，(除了一次性總付稅外)稅收變動對經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟行為一般會產(chǎn)生兩類經(jīng)濟影響，即收入效應(income effect)、替代效應(substitution effect)。收入效應是指稅收引起人們可支配收入的實際減少，在其它不變條件下，造成經(jīng)濟社會購買力相應減少;替代效應是指稅收引起人們經(jīng)濟行為的改變，即人們?yōu)榱藴p少稅負擔而改變在可供替代的經(jīng)濟行為之間的選擇。替代效應通常會改變經(jīng)濟社會原有的相對價格體系，導致人們?yōu)榱藴p輕稅負擔而相應地調(diào)整各自的經(jīng)濟決策。這種經(jīng)濟行為的調(diào)整普遍帶有不同程度的盲目性，在大多情況下會造成社會經(jīng)濟福利的下降。
基于以上認識，在實施穩(wěn)定政策時，各國政府通常會盡可能地保持稅收政策相對不變以減少穩(wěn)定政策本身對宏觀經(jīng)濟過程可能帶來的消極影響。但是某些國家的實踐又表明：在開支調(diào)整的同時，適當?shù)貙Χ惵蔬M行“微調(diào)”可以減少預算盈余(預算赤字)給政府財政活動帶來的壓力。一般情況下，人們可以從政府財政開支總量的變化、開支結(jié)構(gòu)的變化大體上推斷出現(xiàn)行財政政策對宏觀經(jīng)濟的主要影響，包括對國民收入變動方向的影響、對國民收入變動規(guī)模的影響、對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的影響，以及對促進經(jīng)濟長期增長因素的特定影響等等。
三 與貨幣政策聯(lián)合運用的財政政策
貨幣政策(monetary policy)是說一國的中央銀行為實現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟目標，運用各種政策工具控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣供給量，進而影響宏觀經(jīng)濟的措施總和。貨幣政策手段主要有：法定準備金、公開市場業(yè)務、再貼現(xiàn)率。
可以說，財政政策與貨幣政策的有效結(jié)合，能夠增強政府穩(wěn)定政策的實施效果：一則因為市場經(jīng)濟本質(zhì)上是貨幣經(jīng)濟，產(chǎn)品市場與貨幣市場的雙重均衡決定著國民收入的具體水平，直接作用于產(chǎn)品市場的財政政策不能在沒有貨幣政策配合下達到它的政策目標;二則因為長期里連續(xù)使用，或偏重使用任何一類政策都會導致這種政策的效果下降，“邊際收益遞減”規(guī)律在政府政策過程里依然發(fā)生作用。經(jīng)驗說明，兩種政策之不同程度的結(jié)合使用或是可以更為有效地實現(xiàn)政府追求的某些社會、經(jīng)濟目標，或是可以減少單一政策運用給國民經(jīng)濟帶來的某種負作用。
至于，在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定方面，政府應該以推行哪類政策為主，至少在理論上是一個長期存有爭議的問題。在凱恩斯主義看來，穩(wěn)定政策應以財政政策為主，而在貨幣主義看來，則應以貨幣政策為主，并且兩種觀點都能夠作出符合邏輯的理論論證。事實上，這是一個因國而異、因時而異、因事而異的政策選擇問題，不可能找到唯一的選擇標準。正確的態(tài)度應該是，“適當?shù)呢斦咭蕾囉诂F(xiàn)行的貨幣政策;反過來說，執(zhí)行貨幣政策的當局在計劃自己行動方面，也必須考慮到財政政策。”實際上，各國政府在解決各類宏觀經(jīng)濟問題時也都是同時動用兩種政策。
四 以赤字管理為重要內(nèi)容的財政政策
近幾十年里，世界許多國家政府在使用審慎財政政策過程中往往出現(xiàn)其開支增長經(jīng)常性地超過其收入增長現(xiàn)象，進而產(chǎn)生財政赤字規(guī)模不斷擴大且長期難以得到有效控制的問題。所說的財政赤字(fiscal deficit)指財政支出大于財政收入的差額，通常按財政年度計算，會計上一般將這個差額用紅字表示。就財政赤字對社會經(jīng)濟發(fā)展本身各種影響而言，在未對造成財政赤字的正常原因和非正常原因進行明確區(qū)分情況下，一般不能認為任何性質(zhì)的財政赤字肯定都是有百害而無一利的。如果按照赤字形成的原因?qū)Τ嘧诌M行有針對性的治理，就是在財政政策決策過程中，加強預算管理，特別是加強對財政赤字的管理，還是能夠最大限度地減少財政赤字的消極影響而發(fā)揮其積極作用的。這是許多國家政府自80年代以來在推行審慎財政政策時，往往要把財政赤字管理置于重要地位，并予以極大重視的根本原因。
在財政赤字的管理方面，除了強調(diào)控制赤字形成原因、注重赤字彌補方式的選擇以外，更為重要的工作就是周期性地調(diào)整赤字規(guī)模，和在必要時強行降低赤字規(guī)模。某些國家的經(jīng)驗表明，政府在推行審慎財政政策的過程中，可以在相對安全的幅度內(nèi)周期性地變動預算赤字，這一做法一般不會給國民經(jīng)濟、社會生活帶來明顯不利的影響。如果短期內(nèi)消除巨額財政赤字缺乏現(xiàn)實的經(jīng)濟基礎，那么按照規(guī)定的時間表(如3-5年)將預算赤字降低到某一適度的水平還是可以做到的。
財政政策含義
政府為追求特定目標，貫徹經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略制定的指導財政工作和處理財政關(guān)系的一系列方針、準則和措施的總稱。財政政策要素主要包括政策目標、政策主體和政策工具三大要素。財政政策目標就是財政政策要實現(xiàn)的目的。我國財政政策目標可歸結(jié)為：收入的合理分配、物價相對穩(wěn)定、經(jīng)濟適度增長、社會生活質(zhì)量的逐步提高。財政政策主體是指政策的制定者和執(zhí)行者。財政政策工具是財政政策主體所選擇的用以達到政策目標的各種手段，主要有稅率、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。
中央銀行要結(jié)合貨幣政策來研究財政政策，財政政策和貨幣政策的結(jié)合點主要在：
(1)公開市場操作上的配合。
(2)投、融資領(lǐng)域的配合。尤其是對大中型國有企業(yè)和政策性銀行的投、融資。
(3)國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的配合。尤其是在國有企業(yè)破產(chǎn)、兼并過程中需要財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)一致。
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