財政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的作用
財政政策就是政府針對我國目前的現(xiàn)狀所采取的一項政策措施，以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的作用的相關(guān)資料，歡迎閱讀!
財政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的作用
財政政策就是政府針對我國目前的現(xiàn)狀所采取的一項政策措施，以下是小編搜集整理的一篇關(guān)于財政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的表現(xiàn)形式分析的論文范文，歡迎前來閱讀查看。
如今,我國經(jīng)濟(jì)雖然快速發(fā)展,但在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中遇到了許多新的考驗和問題,這其中既包括特大地震!旱澇災(zāi)害等自然災(zāi)害,也包括國際金融危機(jī)等經(jīng)濟(jì)災(zāi)害"雖然目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對眾多不利因素,但在宏觀調(diào)控和國家政策的正確指引下,艱難地挺了過來,繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭"我們不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度明顯放緩"因此,面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,以及對宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究可以看出,我國經(jīng)濟(jì)政策必須盡快做出選擇,并進(jìn)行調(diào)整.
一、財政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論體現(xiàn)
要了解財政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的表現(xiàn),有必要對財政政策的相關(guān)概念進(jìn)行了解"所謂財政政策,就是政府針對我國目前的現(xiàn)狀所采取的一項政策措施,其主要目的是為提高就業(yè)的整體水平,減輕不利因素帶來的經(jīng)濟(jì)波動,防止通貨膨脹"通過對財政政策的定義可知,我們要深入理解其內(nèi)涵必須對其基本構(gòu)成有所了解"構(gòu)成財政的兩個主要部分分別是收入和支出,其中收入包括稅收和公債兩種收入方式,支出則主要包括轉(zhuǎn)移支出和政府的購買兩種支出方式"其中財政收入中稅收收入是其最重要的一部分,是國家采取穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一種重要手段"財政支出中的轉(zhuǎn)移支出與政府購買不同,不同之處在于轉(zhuǎn)移支出主要是政府施行社會貧困救濟(jì),福利的一種支出方式.
二、財政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的表現(xiàn)形式
通常財政政策分為兩種表現(xiàn)形式:一種為緊縮性財政政策,一種是擴(kuò)張性財政政策"當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)狀,通貨膨脹呈現(xiàn)上升趨勢時,則會采取緊縮性財政政策,伴隨著政府減少支出,或是增加稅收的措施"而當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條,失業(yè)明顯增加的趨勢出現(xiàn)時,為了社會穩(wěn)定,國家則會采取擴(kuò)張性財政政策"與緊縮性財政政策中政府的行為不同,在擴(kuò)張性財政政策中,政府為了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,會采取增加財政支出或減少稅收等有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的措施"總之,無論是在緊縮性財政政策還是擴(kuò)張性財政政策,政府在其中進(jìn)行的宏觀調(diào)控最終是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,盡最大可能減少經(jīng)濟(jì)波動,并減少對國家經(jīng)濟(jì)的損失.
三、財政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的作用
現(xiàn)階段,我國采取財政政策對宏觀調(diào)控來說是非常有必要的"因為就我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢,財政政策的實施,可以使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)做出有利調(diào)整,同時可以最大程度的消除貨幣政策在其實施的過程中所帶來的負(fù)面影響,并拉動經(jīng)濟(jì)的增長"因此,財政政策的積極實施對刺激社會需求帶來積極影響,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供持久的動力支持"所以說,財政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中起到了舉足輕重的作用.
四、財政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的表現(xiàn)效果
首先從以下四個方面分析我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,包括就業(yè)情況,物價情況,經(jīng)濟(jì)增長以及收支平衡四個方面"首先,我國物價上漲帶來的壓力依然不是很樂觀"自08年5月份以來,居民消費價格指數(shù)(CPI)呈現(xiàn)逐月回落的趨勢,政府在防止大面積的通貨膨脹方面做出的很大努力,并取得了階段性成果,雖然如此,居民消費價格指數(shù)依舊在高位運行著,仍不能掉以輕心"其次,我國經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩"在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下,我國部門出口型企業(yè)受到的影響最為嚴(yán)重,導(dǎo)致市場格局發(fā)生轉(zhuǎn)變,企業(yè)利潤下降,因此這種經(jīng)濟(jì)回落狀態(tài)必須引起重視"第三,我國現(xiàn)階段的就業(yè)問題很不樂觀"在金融危機(jī)的影響下,我國很多中小型企業(yè),特別是珠三角,長三角地區(qū)的中小型企業(yè)相繼關(guān)門,生存壓力增大,因此造成就業(yè)難的現(xiàn)象"最后,在金融危機(jī)的影響下,國際收支格局必然出現(xiàn)多級分化的現(xiàn)象"造成我國貿(mào)易順差持續(xù)回落"綜上我國經(jīng)濟(jì)形勢下,在我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,所采取的財政政策取得的效果有所不同"就拿我國經(jīng)濟(jì)蕭條時期和經(jīng)濟(jì)過熱時期來比較,財政政策所表現(xiàn)的效果是不同的"對經(jīng)濟(jì)形勢極為困難的情況下,積極財政政策會保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總需求的穩(wěn)定和一定程度的增長,可以有效防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑,對保持社會的安定帶來積極影響.
五、就財政政策對宏觀調(diào)控的建議和措施
就我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢以及宏觀經(jīng)濟(jì)的理論策略,為保持經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)定快速的發(fā)展,因此對我國進(jìn)行宏觀調(diào)控的最有效途徑是實行積極的財政政策,在財政收入快速增長而國家經(jīng)濟(jì)增長緩慢的情況下,政府有必要采取積極的措施來提高我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
首先,增加勞動人員的工資,提高工資收入,只要人們手中有錢不僅能緩解當(dāng)前物價上漲壓力,還能促進(jìn)人們的消費,進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)的增長.
其次,進(jìn)一步完善社會保障措施,增加對低收入人群和地區(qū)的財政幫助,有利于社會的整體穩(wěn)定.
第三,增加對基礎(chǔ)建設(shè)等的投資,包括對鐵路等的投入要增大,這是拉動內(nèi)需最為有效的途徑.
第四,對農(nóng)業(yè)來說,加大補貼,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高我國最為廣泛的消費群體的消費能力,有利于經(jīng)濟(jì)的增長,社會的穩(wěn)定.
最后,調(diào)高個體稅收起點,盡可能降低利息稅,施行大規(guī)模的減稅措施.
通過以上的所有措施,我國經(jīng)濟(jì)會在最短時間實現(xiàn)健康穩(wěn)定地增長.
六、結(jié)束語
綜上可以看出,財政政策對我國宏觀調(diào)控還是很有幫助的,認(rèn)清我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,針對目前存在的種種問題,政府及時做出應(yīng)對措施,盡可能保持我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,盡量減少波動帶來的損失,使我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速健康發(fā)展.
積極財政政策對經(jīng)濟(jì)的作用
一. 對積極財政政策的分析
(一)積極財政政策對經(jīng)濟(jì)的拉動作用非常明顯
一方面，每年發(fā)行的長期建設(shè)國債投資大量的項目，直接增加了固定資產(chǎn)投資，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。在實施積極財政政策期間，中央政府每年發(fā)行1000億―1500億元的長期建設(shè)國債，僅從1998年至2004年7月間，累計發(fā)行9100億元。但財政的這種資本性支出的帶動作用更大。在中國，政府資金具有引導(dǎo)效應(yīng)，比如政府上一個項目，銀行就爭著給貸款，這種“政府投資、銀行跟進(jìn)”所形成的投資規(guī)模是相當(dāng)驚人的。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上來講，財政政策雖然能直接刺激投資，但往往因為存在一定的“擠出效應(yīng)”而使其效果打折扣。這里要指出的是，由于特定的體制原因，中國這一時期的財政政策是幾乎沒有“擠出效應(yīng)”的。
(二)“積極”的貨幣政策作用相當(dāng)微弱
隨著積極財政政策的啟動，宏觀政策伴以穩(wěn)健的貨幣政策。在相關(guān)部門看來，所謂穩(wěn)健的貨幣政策是既能防止通貨膨脹又能防止通貨緊縮的政策，即適中的貨幣政策。但從事后來看，我們的貨幣政策事實上是偏松的。主要原因倒不是我們名義上采行穩(wěn)健的貨幣政策，而在實際操作時違其原意，即貨幣供應(yīng)量仍加速增長(積極貨幣政策的最重要表現(xiàn))，相反，我們實施穩(wěn)健的貨幣政策期間，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增加的并不是很快，相比之前20%以上(甚至30%左右)的年增幅，這些年M2的增幅一直穩(wěn)定在15%以下，是名副其實的“穩(wěn)健”;但近些年來我國的M2/GDP越來越大，尤其是1998年以后迅速增加，粗略估計當(dāng)前為2左右，這在世界上都是罕見的。而且，中國人民銀行從1996年以來八次調(diào)低利率，其中1998年之后就有五次。
二.理論界關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)財政政策的走勢分析：
(一)盡快淡出的觀點
即逐年增大的財政風(fēng)險給經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來的不利影響令人擔(dān)憂,積極財政政策應(yīng)盡快淡出。
(二)步步淡出的觀點
持這種觀點的專家認(rèn)為積極財政政策是在特定條件下采取的反周期財政措施,要求控制債務(wù)規(guī)模、壓縮赤字的宗旨不能放棄。積極財政政策不能長期堅持,淡出是必然趨勢,但需要一定的條件。
(三)型的觀點
持這種觀點的專家認(rèn)為要適時適當(dāng)?shù)卣{(diào)整積極財政政策的運用方式和重點,根據(jù)國家財政狀況的許可程度,積極發(fā)揮財政政策對市場的補充作用,為實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。中國社會科學(xué)院《中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測
(四) 持續(xù)的觀點
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所所長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳東琪最近牽頭完成的《我國財政赤字政策的走向選擇》報告提出了新的觀點。報告認(rèn)為中國財政收支的黃金規(guī)則是:赤字只能為公共投資、社會保障基金和重點公共服務(wù)領(lǐng)域融資,這幾項赤字合計最高不應(yīng)超過當(dāng)年GDP的5.5%,建設(shè)國債最高不超過GDP的4%。按照這樣的財政赤字規(guī)模和國債規(guī)模建議,我國發(fā)行國債還有很大的空間。
三.積極財政政策對經(jīng)濟(jì)的影響
(一)影響宏觀管理平衡
1998年第四季度,我國開始實施以增發(fā)長期建設(shè)國債為主要內(nèi)容的積極財政政策,1998年至2003年累計發(fā)行長期建設(shè)國債8000億元,主要用語基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這對拉動內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用,也彌補了政府投資資金來源不足,建設(shè)了一大批多年想建設(shè)而沒有能力建設(shè)的大型水利,交通骨干網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,為今后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是同時國債占GDP的比率增長勢頭迅猛,1980年還僅為1%,1990年為4.8%,1995年為5.6%到1998年已上升到8.2%,根據(jù)中央國債登記與結(jié)算公司數(shù)據(jù),截至2003年12月,國債余額為17490億,加上央行2003年金融運轉(zhuǎn)報告中的政府外債余額482.57億美元,這一數(shù)字已經(jīng)是2003年GDP的18.4%,這一數(shù)字不得不引起有關(guān)部門的重視。由于長期的國債投資,必然帶來固定資產(chǎn)投資的快速增長,促使投資的增速不僅超過GDP的增速,而且在國民收入中的比重超過消費的比重,這就使國民收入中的積累與消費的比例不協(xié)調(diào),從而影響宏觀管理的平衡。我國歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐已經(jīng)證明:積累占國民收入中30%的比例是合適的。它既不會帶來通貨膨脹,也不會帶來通貨滯脹。但目前積累占國民收入的比例將近40%,影響了積累與消費比例的協(xié)調(diào)。所以長期實施積極的財政政策會帶來宏觀管理上的難題。
(二)影響消費需求相對不足
由于積累投資占GDP的比重過高,消費需求的增長就受到影響,就會對GDP增長率的貢獻(xiàn)帶來不利。例如,2001年上半年消費增長率,對GDP的增長貢獻(xiàn)率不足40%。與此同時,還應(yīng)看到,消費率的下降,直接影響居民收入尤其是農(nóng)民收入增長的緩慢,導(dǎo)致了農(nóng)民和城市居民弱勢群體的出現(xiàn),從而拉大了不同收入階層之間的差距。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,我國居民收入差距,以基尼系數(shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)達(dá)到了0.4的警戒線。這就直接影響有效需求的擴(kuò)大,進(jìn)而影響整個國民經(jīng)濟(jì)增長和社會的穩(wěn)定。
(三)增加中央財政負(fù)擔(dān)
由于連續(xù)多年發(fā)行國債,國債余額已從1998年占GDP的比重只有10%,上升到2002年的18.3%,快要達(dá)到國際公認(rèn)的20%警戒線。不僅如此,我國的國債償還不像有些國家債務(wù)由中央和地方分級負(fù)擔(dān),而是多集中在中央,債務(wù)由中央財政負(fù)擔(dān)。所以推行持續(xù)的財政政策,極不利于中央財政的收支平衡。
(四)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財政制度的改革
由于實施積極的財政政策,投資基本上偏重于第一、二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,使長期未解決好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大化,更影響國家財政體制改革。另一方面,由于國債的投入基本上是政府的投資,拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要是國有資本,這就削弱了民間資本的投入,從而使得擁有民間儲蓄達(dá)7萬多億元的資本不能充分發(fā)揮作用。作為財政體制改革的任務(wù)之一,就是要充分發(fā)掘民有資本
的發(fā)展空間,使投資主體多元化。
(五)積極財政政策會導(dǎo)致“擠出效應(yīng)”
“擠出效應(yīng)”是指政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的作用,特別是當(dāng)假設(shè)就業(yè)較為充分的情況下,由于政府支出增加,商品市場上對產(chǎn)品及勞務(wù)的需求增大,物價就會上漲,在貨幣供給量不變的情況下,實際貨幣供給量就隨物價上漲或減少,可用于投資的貨幣量即減少,而貨幣的供給小于貨幣需求引起利率上升,結(jié)果導(dǎo)致私人投資水平下降,隨著投資減少人們的消費也減少,可以看到增加政府支出的同時也擠占了私人的投資和消費。假設(shè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于充分就業(yè)狀態(tài),則增加政府支出會完全地擠占私人的投資和消費支出,這對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。
(六)積極的財政政策通常是擴(kuò)張性政策,是“赤字政策”,其結(jié)果會導(dǎo)致財政赤字上升和國家債務(wù)增加
為搞積極的財政政策要多支出點,資金從哪兒來?我們可以從未來的收入中透支出點,這就要發(fā)國債,但是發(fā)行國債要還本付息,一年年未還清的債務(wù)累積成債務(wù)凈存量,債務(wù)凈存量所要支付的利息又構(gòu)成政府預(yù)算支出中很大一部分,為償還國債政府會增加稅收或用本國產(chǎn)品償還外債利息,這必然會導(dǎo)致下一代人負(fù)擔(dān)增加,特別是在充分就業(yè)時期,增加公債不能使資本形成,反而引起投資下降,也對公民造成負(fù)擔(dān)。戰(zhàn)后西方國家普遍實行了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的積極財政政策,已經(jīng)有很多過度依賴積極財政政策的經(jīng)驗教訓(xùn)。赤字政策是一項短期政策,但他不能長期使用,長期使用國債投資手段還會增強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)作用,效率也差,而且容易產(chǎn)生腐敗,而且國債的償還能力總是有限的。
四.糾正上述不利因素的對策探討
(一)提高認(rèn)識
在我國,實施積極的財政政策,自1998年以來已快五年,盡管成績顯著,但帶來的問題不少,應(yīng)當(dāng)引起重視,一定要看到我國連續(xù)數(shù)年發(fā)行的國債,占GDP總額比重已逼近國際警戒線;還債的任務(wù)主要是靠中央財政。這就要求我國的財政政策,從積極的財政政策框架中跳出來,變成適度的穩(wěn)健的財政政策。所謂適度,就是要通過綜合性的財政決策實現(xiàn)既不增加中央財政負(fù)擔(dān)又能拉動經(jīng)濟(jì)增長,擴(kuò)大消費需求的目標(biāo)。只有這樣去認(rèn)識和處理問題,才不會把積極的財政政策作為長期實施的政策。
(二)要充實提高
根據(jù)我國在實施積極的財政政策過程中所暴露出來的問題,今后在繼續(xù)實施這一政策時:一是在國債投資的方向上要充實提高,既要在適度擴(kuò)大發(fā)行國債籌集資金用于拉動投資需求、拉動整個經(jīng)濟(jì)增長的同時,又要使投資最大可能提高城鄉(xiāng)弱勢群體的收入水平,千方百計增加就業(yè),使消費占GDP的比重得到提高,以擴(kuò)大消費需求,抑制通貨滯脹。二是在發(fā)揮財政政策功能上,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。有人認(rèn)為減稅是調(diào)整財政政策功能的一個方向,應(yīng)當(dāng)抓住時機(jī)進(jìn)行。我們認(rèn)為:當(dāng)前按照我國的國情,不適宜采取全面減稅的措施。這是因為我國稅制以間接稅為主,而間接稅對拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用較小;再加上我國的稅收水平并不很高,只達(dá)到國際中等水平,尤其是在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還極不合理、投資機(jī)制不完善、通貨緊縮仍然存在的形勢下,如果全面減稅,不僅會加速企業(yè)盲目投資,帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加失衡,而且一旦在價格競爭的市場上商品出現(xiàn)更多的積壓,將會帶來更為嚴(yán)重的通貨滯脹,但這并不等于說稅制不應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。我們認(rèn)為,一旦時機(jī)成熟,就應(yīng)當(dāng)盡快改革和完善增殖稅、企業(yè)所得稅。
(三)要配套實施
為了拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,應(yīng)在實行積極的財政政策的同時,還必須實行配套的政策尤其是貨幣政策。貨幣政策的核心是防范金融風(fēng)險,保證宏觀經(jīng)濟(jì)運行有足夠有效的資金,因為充分發(fā)揮貨幣政策的調(diào)控作用是非常必要的。國內(nèi)外實踐也已經(jīng)證明:無論是抑制通貨滯脹還是制止通貨膨脹,實行配套的財政政策和貨幣政策都是十分必要的。
五.結(jié)論與建議
積極財政政策不是萬能的,實行積極財政政策有利也有弊。我們不應(yīng)期待一直實行積極的財政政策,雖然要求積極的財政政策淡出的呼聲不斷,但是根據(jù)我國具體情況,這一目標(biāo)難以在短期內(nèi)實現(xiàn)。所以我國在使用國債投資手段的同時,我們應(yīng)該把非國債手段逐步使用起來,強(qiáng)化起來,進(jìn)一步啟動非政府的社會投資、居民消費,使其經(jīng)過一個過程形成停發(fā)國債后仍能有擴(kuò)張下去的勢頭,并最終形成消費與投資自主擴(kuò)張的機(jī)制。
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