積極的財政政策論文
自2008年的全球性金融危機以來，我國實行超強的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，起到了相當(dāng)明顯的作用。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于積極的財政政策論文的相關(guān)文章，歡迎閱讀!
積極的財政政策論文篇一
積極財政政策下的財政支農(nóng)政策探討
摘 要：自2008年的全球性金融危機以來，我國實行超強的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，起到了相當(dāng)明顯的作用。但大量資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妨礙了民生工程。2009年，我國繼續(xù)推行積極的財政政策，在農(nóng)村財政政策方面也有許多改變。該文通過分析我國近兩年的財政支農(nóng)政策，以及借鑒外國經(jīng)驗，對我國的農(nóng)村財政提出建議。
關(guān)鍵字：農(nóng)村財政;農(nóng)業(yè);積極財政;支農(nóng);補貼
一、文獻綜述
對支農(nóng)政策的研究很多，其中側(cè)重于效果和不足的研究。蔣和平、辛嶺(2009)認(rèn)為農(nóng)業(yè)補貼是政府對農(nóng)業(yè)支持與保護的最主要、最常用的政策工具。溫鐵軍、劉海英(2009)認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”一類的農(nóng)村補貼由于任何外部主體進入農(nóng)村都與極度分散的小農(nóng)經(jīng)濟之間存在高昂的交易成本，實行效果不佳。
這些研究都確定了我國三農(nóng)政策的可行性，并承認(rèn)它們的實際效果，同時也看到了不足，提出立足本國國情的基礎(chǔ)上，借鑒外國經(jīng)驗，制定出符合我國國情的，具有中國特色的社會主義財政政策。但是關(guān)于危機后農(nóng)業(yè)財政政策卻沒有單獨歸納出來。
本文將結(jié)合當(dāng)今時代背景，采用案例分析的方法，研究自金融危機以來我國的一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的財政政策及變化，通過分析它們產(chǎn)生的效果來作出評價。
二、我國的支農(nóng)財政政策發(fā)展
(一)政策總介紹
從2004年開始，中央每年的一號文件內(nèi)容都是“三農(nóng)”問題，2009年為保障和改善民生，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，重點加大“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域投入，并向中西部地區(qū)傾斜。2009年底到2010年初，國家陸續(xù)出臺一系列旨在促進“三農(nóng)”的政策，如農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制從2009年開始實施，2009年新增農(nóng)資綜合補貼集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強新增補貼資金管理，完善使用機制等。
(二)取得成效
1.農(nóng)村低保方面
2009年繼續(xù)推進農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達到4700多萬，月人均補助達到60元。城市低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達到2340多萬人，月人均補助達到160元。五保供養(yǎng)人數(shù)556萬，年人均保障水平集中供養(yǎng)為2500多元、分散供養(yǎng)為1800多元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已納入國家基本醫(yī)療保障體系，全年救助6500萬人次。臨時救助制度正在建立健全，全年救助800多萬人次。為城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和城鄉(xiāng)老黨員發(fā)放了一次性節(jié)日生活補貼，惠及7400多萬人。
2.農(nóng)業(yè)補貼方面
我國對農(nóng)業(yè)的補貼絕大部分是“黃箱”補貼，即價格支持、營銷貸款、面積補貼以及種子肥料等補貼，這些補貼約占整個農(nóng)業(yè)補貼的70%，從補貼形式來看，暗補是補貼的主要形式，其通過流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)，而明補只占補貼的25%左右。
在發(fā)放程序規(guī)范上，在各項補貼資金的發(fā)放過程中，先向群眾與社會公開補貼政策、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等，后讓農(nóng)民在“五到戶”表冊上簽名蓋章認(rèn)可，再兌付資金，實行專戶管理、封閉運行。從2005年開始，采取在銀行建立農(nóng)民個人賬戶，以存折形式直接發(fā)放到戶的辦法，把各種補貼資金直接計入農(nóng)戶或受益者個人賬戶，有效防止了各項補貼資金被截留挪用或抵扣現(xiàn)象的發(fā)生。
三、存在的問題
我國農(nóng)村財政政策在面對金融危機和自然災(zāi)害頻發(fā)的環(huán)境下，有其獨特的發(fā)展空間。但這也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：
(一)在財政政策制定上，農(nóng)民處于被動地位
無論是改善農(nóng)民的福利狀況也好，還是加快城鎮(zhèn)化進程也好，解決問題的根源都在于對農(nóng)民放權(quán)讓利，提高他們在政治經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)利與博弈能力。沒有權(quán)利的提升，農(nóng)民的福利依然是政府財政的“嗟來之食”，沒有明晰的土地產(chǎn)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)的自主權(quán)，農(nóng)民將無法解決城鎮(zhèn)化后的安家住房問題，城鎮(zhèn)化也會成為一句空話。此外，如果農(nóng)民沒有足夠的自主權(quán)，城鎮(zhèn)化將缺乏內(nèi)生的動力，也不可能形成合理的自發(fā)市場經(jīng)濟秩序?，F(xiàn)在實行的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補辦法，在一定程度上將民主財政的概念貫徹，但有待改進。
(二)農(nóng)村低保、補貼的標(biāo)準(zhǔn)評定，甄別程序等存在漏洞
農(nóng)村低保和補貼是對農(nóng)民直接相關(guān)的兩個轉(zhuǎn)移性收入來源。以低保為例，以收入為基礎(chǔ)的準(zhǔn)入條件，因為數(shù)據(jù)來源可能不真實，在現(xiàn)在看來不盡合理，另外在基礎(chǔ)評定中也可能出現(xiàn)違規(guī)操作的道德風(fēng)險?，F(xiàn)在雖然實行直接發(fā)放的政策，影響農(nóng)民切實利益。
(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足
現(xiàn)在的農(nóng)村水利設(shè)施存在病險水庫多，灌溉渠道老化的問題，另外我國河流縱橫交錯，旱澇頻發(fā)，但防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后。一些地方農(nóng)村飲水安全項目實施緩慢。
四、政策建議
(一)加大財政支農(nóng)投入力度，突出支農(nóng)投入重點
不斷加大對農(nóng)村水利設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村飲水安全等工程的投入，突出重點地區(qū)和項目，因地制宜，整合支農(nóng)資金。中央財政要進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步取消對中西部地區(qū)財政困難市縣農(nóng)村公益性建設(shè)項目的資金配套要求嗎，以達到“保增長，保民生，保發(fā)展”的目標(biāo)。
(二)加強支農(nóng)政策立法，完善農(nóng)業(yè)投入保障機制
建立相應(yīng)的組織機構(gòu)保障法制的實施，建立起適合我國國情的內(nèi)外統(tǒng)一、公開透明的農(nóng)業(yè)補貼法律體系。強化農(nóng)業(yè)補貼法律法規(guī)建設(shè)，要以保障對農(nóng)民收入的直接補貼為核心。優(yōu)化“綠箱政策”結(jié)構(gòu)，設(shè)定必要的“黃箱政策”條款。是以法律的形式確保對農(nóng)業(yè)補貼的投入量，同時規(guī)定補貼結(jié)構(gòu)及補貼方式。
(三)加強支農(nóng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益
財政部、農(nóng)業(yè)部等部門和地方各級政府應(yīng)進一步建立健全責(zé)任機制，切實加強對支農(nóng)專項資金和建設(shè)項目的全程跟蹤檢查與績效評估，嚴(yán)肅查處資金分配、管理和使用中的違法違規(guī)問題，追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保財政支農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效地使用。
參考文獻：
[1]蔣和平,辛嶺.改善我國農(nóng)業(yè)補貼的政策建議[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2009，(7).
[2]王佳偉.關(guān)于農(nóng)村低保制度發(fā)展方向的幾點思考[J].中國民政,2009,(12).
[3]溫鐵軍,劉海英.家電下鄉(xiāng)與問題分析[J].中國金融,2009,(6).
積極的財政政策論文篇二
“積極+穩(wěn)健”，改革是關(guān)鍵
積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，這一“組合”已連續(xù)實施5年。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，延續(xù)這樣的政策“組合”，既體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又頗有新意和深意
2015年離我們越來越近。辭舊迎新之際，很多人盤點著今年的得與失，也對明年充滿更多期待：安居保障房，能不能輪到我家有一套?辦企業(yè)做生意，貸款能不能更容易些?融資成本能不能再低一點?
近日召開的中央經(jīng)濟工作會議，給明年宏觀調(diào)控的政策取向定了調(diào)：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這意味著，“積極+穩(wěn)健”，這一“組合”連續(xù)實施進入第五個年頭。面對中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，延續(xù)這樣的政策“組合”，充分體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而在具體操作上又頗有新意和深意，方向更明確，重點更突出。
今年以來，中國經(jīng)濟“三期疊加”，下行壓力增大。這一壓力也明顯傳導(dǎo)到了市場和企業(yè)。為了進一步減輕企業(yè)壓力、激發(fā)市場活力，積極的財政政策持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力，這套“組合拳”打出去，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。
新常態(tài)下，新機遇、新利好很多，但困難和挑戰(zhàn)也不少。比如，世界經(jīng)濟不確定因素增多，我國經(jīng)濟增長仍面臨下行壓力，市場需求疲軟，企業(yè)融資難融資貴等問題尚未完全緩解。“積極+穩(wěn)健”這一政策組合，如何主動適應(yīng)新常態(tài)，為明年和今后經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件、提供動力?
最重要的一點，是把握好穩(wěn)中求進的主基調(diào)?！胺€(wěn)”，就是保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型平穩(wěn)進行，既不要過度刺激，追求快速增長，也不能忽視經(jīng)濟下行帶來的風(fēng)險，確保經(jīng)濟運行平穩(wěn);“進”，就是要唱好改革的“重頭戲”，更多地釋放改革紅利，使中國經(jīng)濟內(nèi)生動力澎湃，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
實施積極的財政政策，意味著明年的財政赤字將會擴大。在財政收入增速放緩的情況下，這樣的“積極”取向?qū)?jīng)濟社會發(fā)展十分必要。適當(dāng)擴大赤字的同時，積極財政政策的著力點應(yīng)當(dāng)放在如何把財政資金用在實處、花出效益。財政資金有限，就要進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，分清輕重緩急，優(yōu)先保障民生，加大社會薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的投入，確保“好鋼用在刀刃上”。應(yīng)穩(wěn)步推進財稅改革，加強預(yù)算管理和公開力度，讓公眾了解國家的錢從哪里來、用到哪里去、產(chǎn)生了哪些效果;通過稅收政策的調(diào)整完善，進一步公平稅負(fù)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓市場活起來。
實施穩(wěn)健的貨幣政策，就是要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，確保經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。特別是在當(dāng)前融資依然“難且貴”的情況下，貨幣政策需要下大力氣消除經(jīng)濟運行中的“梗阻”，讓“金融血液”源源不斷流入實體經(jīng)濟，讓廣大企業(yè)獲得更充足的發(fā)展動力。這就需要進一步加快金融改革步伐，打破壟斷，鼓勵民營銀行積極發(fā)展，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融，提供更多“量身定制”的服務(wù)，滿足中小企業(yè)的融資需求。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，地位舉足輕重;金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，牽一發(fā)動全身。深入推進財稅金融改革，是明年“積極+穩(wěn)健”政策組合實施的應(yīng)有之義。積極的財政政策要加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。改革措施到位，釋放紅利充分，經(jīng)濟的基礎(chǔ)才會筑得更牢，百姓得到的實惠也將越多。
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