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闡述財(cái)政政策的主要工具

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  財(cái)政政策工具也稱財(cái)政政策手段,是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定財(cái)政政策目標(biāo)而采取的各種財(cái)政手段和措施,以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的闡述財(cái)政政策的主要工具的相關(guān)資料,希望對(duì)你有幫助!

  闡述財(cái)政政策的主要工具

  (1)財(cái)政收入(主要是稅收) 稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的重要形式,具有無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性、權(quán)威性等特點(diǎn)。稅收促進(jìn)財(cái)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式即是靈活運(yùn)用各種稅制要素。1)適當(dāng)設(shè)置稅種和稅目,形成合理的稅收體系,從而確定稅收調(diào)節(jié)的范圍和層次,使各種稅種相互配合。2)確定稅率,明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限,這是稅收作為政策手段發(fā)揮導(dǎo)向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。

  因此,稅收可以通過(guò)調(diào)整稅率和增減稅種來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,可以通過(guò)累進(jìn)的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人收入和財(cái)富,實(shí)現(xiàn)公平分配。

  (2)財(cái)政支出 財(cái)政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經(jīng)常項(xiàng)目支出)。它包括購(gòu)買(mǎi)性和轉(zhuǎn)移性支出,這兩類支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響有不同之處。

  購(gòu)買(mǎi)性支出從最終用途看,行政管理支出、國(guó)防支出、文教科衛(wèi)等財(cái)政支出是必不可少的社會(huì)公益性事業(yè)的開(kāi)支,政府的投資能力和投資方向?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。

  轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理,特別是調(diào)節(jié)社會(huì)總供求平衡的重要工具。例如,社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼在現(xiàn)代社會(huì)里發(fā)揮著"安全閥"和"潤(rùn)滑劑"的作用,在經(jīng)濟(jì)蕭條失業(yè)增加時(shí),政府增加社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼,增加社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力,有助于恢復(fù)供求平衡;反之,則減少相應(yīng)這兩種支出,以免需求過(guò)旺。

  (3)國(guó)債 國(guó)債是國(guó)家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財(cái)政資金的一種形式,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和財(cái)政政策的一個(gè)重要手段。國(guó)債對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應(yīng)上:

  一是排擠效應(yīng)。即通過(guò)國(guó)債的發(fā)行,使民間部門(mén)的投資或消費(fèi)資金減少,從而起到調(diào)節(jié)消費(fèi)和投資的作用。

  二是貨幣效應(yīng)。這是指國(guó)債發(fā)行所引起的貨幣供求變動(dòng)。它一方面可能使"潛在貨幣"變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)流通貨幣,另一方面可能將存于民間的貨幣轉(zhuǎn)移到政府或由中央銀行購(gòu)買(mǎi)國(guó)債而增加貨幣的投放。

  三是利率效應(yīng)。這是指通過(guò)國(guó)債利率水平的調(diào)整以及對(duì)資本市場(chǎng)的供求變化來(lái)影響市場(chǎng)利率水平,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)。

  在現(xiàn)代信用條件下,國(guó)債的市場(chǎng)操作是溝通財(cái)政政策與貨幣政策的主要載體,同時(shí)也是它們的藕合點(diǎn)。因此,國(guó)債作為財(cái)政政策工具實(shí)施時(shí),除了與其它財(cái)政政策手段協(xié)調(diào)外,還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào)。

  (4)政府投資 政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出,它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。政府的投資項(xiàng)目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施,以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力,而且具有乘數(shù)作用。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長(zhǎng)的倍數(shù)。

  財(cái)政工具的類型

①財(cái)政措施:主要指稅收、財(cái)政支出。 稅收作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿能夠及時(shí)、穩(wěn)定、可靠地籌集財(cái)政資金;調(diào)節(jié)收入,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。

  政府可以通過(guò)對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)總需求的調(diào)節(jié)。當(dāng)社會(huì)總需求水平低于總供給水平,政府可以通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,相對(duì)減少財(cái)政收入,刺激總需求的增加,這就是擴(kuò)張性財(cái)政政策;在社會(huì)總需求過(guò)剩的情況下,政府則采取減少財(cái)政支出,相對(duì)增加財(cái)政收入,從而抑制社會(huì)總需求的增加,這就是緊縮性財(cái)政政策。

  政府還通過(guò)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響和改變社會(huì)資源配置的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)政府的財(cái)政目標(biāo)。

 ?、谪?cái)政信用措施。 財(cái)政信用措施指政府運(yùn)用信用原則所采取的參與社會(huì)產(chǎn)品分配,籌集資金,調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的手段。主要有公債、財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)。

  公債是財(cái)政籌集資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)預(yù)定的財(cái)政目標(biāo)的手段。

  財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)是財(cái)政按照信用原則分配財(cái)政資金的主要手段。形式上看,財(cái)政貸款屬于信用范疇,內(nèi)容上看,財(cái)政貸款不同于一般的銀行貸款。

 ?、圩詣?dòng)穩(wěn)定器。 自動(dòng)穩(wěn)定器也稱內(nèi)在的穩(wěn)定器,指在經(jīng)濟(jì)中能夠自動(dòng)地趨向于抵消總需求變化的政策工具與活動(dòng)。其特征是對(duì)總需求的調(diào)節(jié)是自動(dòng)的,不需要人們預(yù)先作出判斷和采取措施,它可以自行發(fā)揮作用,減輕需求水平的波動(dòng),進(jìn)而起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

  自動(dòng)穩(wěn)定器主要包括累進(jìn)的公司所得稅、個(gè)人所得稅及有明確條件規(guī)定的對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付。

 ?、芟鄼C(jī)抉擇的穩(wěn)定器。 相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器是指為了使經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)定的總需求水平和就業(yè)水平,政府根據(jù)不同情況所采取的財(cái)政措施。其特征是不能自動(dòng)地發(fā)揮作用,而是靠人們對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析判斷,然后再相機(jī)決定所要采取的相應(yīng)財(cái)政措施。相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器主要包括調(diào)整政府購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的水平;調(diào)整稅率;調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅規(guī)定;調(diào)整轉(zhuǎn)移支付條件;調(diào)整加速折舊政策規(guī)定等。

  財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式

  財(cái)政政策與貨幣政策在實(shí)踐中往往要配合使用

  所謂財(cái)政政策和貨幣政策的配合,是指政府將財(cái)政政策和貨幣政策按某種形式搭配組合起來(lái),以調(diào)節(jié)總需求,最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外平衡。財(cái)政政策與貨幣政策的配合使用,一般有四種模式:

  1、擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策,即“雙松”政策

  松的財(cái)政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì)。一方面通過(guò)減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模等松的財(cái)政政策來(lái)增加社會(huì)總需求,增加國(guó)民收入,但也會(huì)引起利率水平提高。另一方面通過(guò)降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買(mǎi)進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金,擴(kuò)大信貸規(guī)模,增加貨幣供給,抑制利率的上升,以消除或減少松的財(cái)政政策的擠出效應(yīng),使總需求增加,其結(jié)果是可在利率不變的條件下,刺激了經(jīng)濟(jì),并通過(guò)投資乘數(shù)的作用使國(guó)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè),比單獨(dú)運(yùn)用財(cái)政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策搭配所適用的經(jīng)濟(jì)初始狀態(tài)是:(1)存在比較高的失業(yè)率;(2)大部分企業(yè)開(kāi)工不足,設(shè)備閑置;(3)大量資源有待開(kāi)發(fā);(4)市場(chǎng)疲軟、沒(méi)有通脹現(xiàn)象;(5)國(guó)際收支盈余過(guò)多。在此狀態(tài)下,這種搭配模式一方面會(huì)刺激對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求,減少國(guó)際收支盈余,另一方面對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進(jìn)作用。這種模式能夠短時(shí)間內(nèi)提高社會(huì)總需求,見(jiàn)效迅速,但運(yùn)用時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎,如果掌握的尺度不好會(huì)造成通貨膨脹的危險(xiǎn)。

  2、緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策,即“雙緊”政策

  當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮,通貨膨脹嚴(yán)重時(shí),可以把緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說(shuō)通過(guò)增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財(cái)政政策壓縮總需求,從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策減少商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金,會(huì)使利率提高,投資下降,貨幣供給量減少,有利于抑制通貨膨脹,同時(shí),由于緊的財(cái)政政策在抑制總需求的同時(shí)會(huì)使利率下降,而通過(guò)緊的貨幣政策使利率上升,從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下,抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮,使總需求和總產(chǎn)出下降。實(shí)施緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態(tài)是:(1)、經(jīng)濟(jì)處于高通貨膨脹;(2)、不存在高失業(yè)率;(3)、國(guó)際收支出現(xiàn)巨額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證貨幣和物價(jià)的穩(wěn)定,另一方面有助于改善國(guó)際收支狀況,減少國(guó)際收支赤字。但是,這一模式如果運(yùn)用不當(dāng)往往會(huì)造成經(jīng)濟(jì)停滯的后果。

  3、擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策

  這種政策組合的結(jié)果是利率上升,總產(chǎn)出的變化不確定。具體說(shuō)來(lái)這種模式在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹,松的財(cái)政政策通過(guò)減稅、增加支出,有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條,而緊的貨幣政策會(huì)減少貨幣供給量,進(jìn)而抑制由于松的財(cái)政政策引起的通貨膨脹的壓力。實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策搭配適宜的條件是:(1)、經(jīng)濟(jì)停滯不前,甚至衰退;(2)、社會(huì)總需求不足;(3)、物價(jià)穩(wěn)定,沒(méi)有通貨膨脹跡象;(4、)失業(yè)率高;(5)、國(guó)際收支赤字。在這種條件下,用松的財(cái)政政策來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需,對(duì)付經(jīng)濟(jì)衰退,用緊的貨幣政策來(lái)減少國(guó)際收支赤字,調(diào)節(jié)國(guó)際收支平衡,從而有助于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡。

  4、緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策

  同擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策相反,這種政策組合的結(jié)果是利率下降,總產(chǎn)出的變化不確定,一方面,通過(guò)增加稅收,控制支出規(guī)模,壓縮社會(huì)總需求,抑制通貨膨脹;另一方面,采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng),以保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。實(shí)施緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策搭配的適宜條件是:(1)、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱;(2)、物價(jià)上漲、通貨膨脹;(3)、社會(huì)失業(yè)率低;(4)、國(guó)際收支出現(xiàn)過(guò)多順差。在此狀態(tài)下,采取緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策的配合是適宜的,前者可以用來(lái)對(duì)付通貨膨脹,后者可用來(lái)減少過(guò)多的國(guó)際收支盈余(通過(guò)刺激進(jìn)口和以低利率刺激資本流出),從而有助于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡。

  可以看出,上述四種組合各有特點(diǎn),在現(xiàn)實(shí)生活中,這四種政策搭配與選擇是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。采取哪種形式,應(yīng)視當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況而定,靈活、適當(dāng)運(yùn)用。

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闡述財(cái)政政策的主要工具

財(cái)政政策工具也稱財(cái)政政策手段,是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定財(cái)政政策目標(biāo)而采取的各種財(cái)政手段和措施,以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的闡述財(cái)政政策的主要工具的相關(guān)資料,希望對(duì)你有幫助! 闡述財(cái)政政策的主要工具 (1)財(cái)政收入(主要是稅收) 稅收是國(guó)
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