財政政策主要包括哪些政策
財政政策主要包括哪些政策
財政政策是指國家根據一定時期政治、經濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則，以下是學習啦小編整理的財政政策主要包括哪些政的相關資料，希望對你有幫助!
財政政策主要包括的政策
財政政策是指國家根據一定時期政治、經濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策來調節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。它由國家制定，代表統(tǒng)治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性，并受一定的社會生產力發(fā)展水平和相應的經濟關系制約。
財政政策是國家整個經濟政策的組成部分，同其他經濟政策有著密切的聯(lián)系。財政政策的制定和執(zhí)行，要有金融政策、產業(yè)政策、收入分配政策等其他經濟政策的協(xié)調配合。
目前中國實行的是：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
積極財政政策的涵義
我國政府提出和實施的積極財政政策，是有其特定的經濟社會背景和政策涵義的。
其一，積極的財政政策是就政策作用大小的比較意義而言的。改革開放以來，由于多種原因，我國財政收入占GDP的比重， 以及中央財政收入占全部財政收入的比重不斷下降，出現(xiàn)了國家財政的宏觀調控能力趨于弱化，“吃飯財政”難以為繼的窘境。面對中國經濟成功實現(xiàn)“軟著陸”之后出現(xiàn)的需求不足、投資和經濟增長乏力的新形勢及新問題，特別是面對亞洲金融危機的沖擊和影響，必須使我國財政政策盡快從調控功能弱化的困境中走出來，對經濟增長發(fā)揮更加直接、更為積極的促進和拉動作用。這就是“更加積極”或積極的財政政策的主要涵義。
其二，積極的財政政策是就我國結構調整和社會穩(wěn)定的迫切需要而言的。隨著改革開放的深入，市場化程度的不斷提高，我國社會經濟生活中的結構性矛盾也日漸突出，成了新形勢下擴大內需、開拓市場、促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的嚴重障礙。而作為結構調整最重要手段的財政政策，顯然應在我國的結構優(yōu)化和結構調整中，發(fā)揮比以往更加積極的作用。此外，由于社會收入分配差距擴大，國有企業(yè)改革中下崗、失業(yè)人數增加，城市貧困問題的日漸顯現(xiàn)等原因，作為社會再分配唯一手段的財政政策，也必須在促進社會公平、保證社會穩(wěn)定方面發(fā)揮至為關鍵的調節(jié)功能。這是市場機制和其它政策手段所無法替代的。形勢的變化，緊迫的客觀需要，使中國的財政政策不能不走上前臺，充分發(fā)揮其應有的積極作用。
其三，積極的財政政策不是一種政策類型，而是一種政策措施選擇。中外的經濟理論表明，現(xiàn)代市場經濟條件下的財政政策，大體可分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策三種類型。如本世紀30年代美國的“羅斯福新政”，及其與之配套、至少實行了10年之久的擴張性財政政策;日本自60年代以來所奉行的擴張性財政政策等，都具有這種政策特征和政策取向。而我國當前實施的積極的財政政策，只是在適度從緊財政政策大方向下，根據變化了的新情況、新問題和始料不及的某些外部因素而采取的一種應對性財政政策舉措，并非是一種政策類型。
穩(wěn)健的貨幣政策的含義
穩(wěn)健的貨幣政策，是指根據經濟變化的征兆來調整政策取向，當經濟出現(xiàn)衰退跡象時，貨幣政策偏向擴張;當經濟出現(xiàn)過熱時，貨幣政策偏向緊縮。最終反映到物價上，就是保持物價的基本穩(wěn)定。
在我國貨幣政策管理中，中央銀行是以比較平穩(wěn)的貨幣供應量增長來實現(xiàn)穩(wěn)健的貨幣政策操作的。從一般貨幣理論看，對貨幣供應量的增長有兩種不同的操控手段：恒定與權變。前者認為，只要貨幣供應量保持固定增長率，公眾就會作出合理預期，從而使物價收斂于穩(wěn)定。后者認為，貨幣供應量應隨經濟的變動，由央行隨時調節(jié)。前者的缺點是過于僵硬，在現(xiàn)實中幾乎無法運行;后者則因政策制定者預測的主觀性與公眾對未來預期的不確定性的沖突而受到挑戰(zhàn)。因此，不少國家采用預先公布貨幣供應量增長區(qū)間的方式進行調控。在我國，也有人認為控制貨幣供應量不是好的貨幣控制手段，應以利率作為調控的中間目標。其實，我國的利率還處于管制階段，企業(yè)還處于對利率不敏感時期。在這種條件下，央行放棄對貨幣供應量的調控，轉而用調整利率的方式來影響經濟，實際上是不可能的。
從總體上看，近幾年穩(wěn)健的貨幣政策取得了明顯效果。2003年GDP增長9.1%，廣義貨幣供應量(M2)增長19.6%，居民消費價格指數(CPI)上漲1.2%;2004年GDP增長9.5%，M2增長14.6%，CPI上漲3.9%。今年M2計劃增長15%，CPI估計上升 3.28%。
財政政策工具的類型
?、儇斦胧褐饕付愂?、財政支出。
稅收作為一種經濟杠桿能夠及時、穩(wěn)定、可靠地籌集財政資金;調節(jié)收入，促進社會經濟協(xié)調穩(wěn)定地發(fā)展。
政府可以通過對財政支出規(guī)模的調整，實現(xiàn)對社會總需求的調節(jié)。當社會總需求水平低于總供給水平，政府可以通過擴大財政支出規(guī)模，相對減少財政收入，刺激總需求的增加，這就是擴張性財政政策;在社會總需求過剩的情況下，政府則采取減少財政支出，相對增加財政收入，從而抑制社會總需求的增加，這就是緊縮性財政政策。
政府還通過對財政支出結構的調整，影響和改變社會資源配置的狀態(tài)，實現(xiàn)政府的財政目標。
②財政信用措施。
財政信用措施指政府運用信用原則所采取的參與社會產品分配，籌集資金，調節(jié)社會經濟的手段。主要有公債、財政貸款(周轉金)。
公債是財政籌集資金、調節(jié)經濟、實現(xiàn)預定的財政目標的手段。
財政貸款(周轉金)是財政按照信用原則分配財政資金的主要手段。形式上看，財政貸款屬于信用范疇，內容上看，財政貸款不同于一般的銀行貸款。
?、圩詣臃€(wěn)定器。
自動穩(wěn)定器也稱內在的穩(wěn)定器，指在經濟中能夠自動地趨向于抵消總需求變化的政策工具與活動。其特征是對總需求的調節(jié)是自動的，不需要人們預先作出判斷和采取措施，它可以自行發(fā)揮作用，減輕需求水平的波動，進而起到穩(wěn)定經濟的作用。
自動穩(wěn)定器主要包括累進的公司所得稅、個人所得稅及有明確條件規(guī)定的對個人的轉移支付。
?、芟鄼C抉擇的穩(wěn)定器。
相機抉擇的穩(wěn)定器是指為了使經濟達到預定的總需求水平和就業(yè)水平，政府根據不同情況所采取的財政措施。其特征是不能自動地發(fā)揮作用，而是靠人們對客觀經濟形勢進行分析判斷，然后再相機決定所要采取的相應財政措施。相機抉擇的穩(wěn)定器主要包括調整政府購買商品和勞務的水平;調整稅率;調整稅收起征點和減免稅規(guī)定;調整轉移支付條件;調整加速折舊政策規(guī)定等。
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